Дело № 2а-1863/2023

РШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2023 года гор. Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Рябцевой А.И.

при секретаре судебного заседания Воронько А.Н.

с участием административного ответчика представителя администрации МО Туапсинский район, действующей на основании доверенности ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации МО <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации МО Туапсинский район о признании незаконным отказа в формировании и предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду от 05.10.2023 года №3797/23-03.3, обязании ответчика предварительно согласовать предоставление земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 402 кв.м., без проведения торгов на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, согласно каталога координат характерных точек границ образуемого земельного участка, с указанием, что данное решение суда является основанием для предварительного согласования предоставления Администрацией МО Туапсинский район испрашиваемого земельного участка.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что 20.07.2023 г. ФИО2 в адрес административного ответчика, через сайт Госуслуги, подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 402 кв.м., без проведения торгов на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, для ведения огородничества, в аренду на 35 месяцев, с приложенной схемой КПТ. С полученным ответом от 05.10.2023 № 3797/23-03.3, который мотивирован тем, что формирование вышеуказанного земельного участка не представляется возможным, так как согласно проекта Генерального плана Шепсинского сельского поселения Туапсинского района, границы данного земельного участка находятся в функциональной зоне лесов, а также находятся за границами населенного пункта, не согласна. На дату подачи заявления, проект Генерального плана, на который ссылается ответчик не утвержден, соответственно, поданная схема не противоречит действующему Генеральному плану и Градостроительному зонированию. Административным ответчиком не предоставлены сведения, в том числе фрагменты карты градостроительного зонирования территории, карты функционального зонирования, обзорной схемы расположения земельных участков в районе (утвержденной в соответствии с законодательством РФ), где указано наложение (пересечение) испрашиваемого земельного участка с пересечением границ функциональной зоны лесов, а также то, что испрашиваемый земельный участок расположен за границами населенного пункта. При этом ответчиком не приведены конкретные обстоятельства, ответ не содержит указания на конкретные основания, препятствующие утверждению схемы расположения земельного участка, что не только является нарушением закона, но и препятствует заявителю достоверно оценить имеющиеся недостатки и принять меры к их устранению. Административный ответчик в своем ответе делает лишь предположение об этом, так как весомых и документальных подтверждений данному основанию административным ответчиком не предоставлено. Из схемы расположения испрашиваемого земельного участка, которая приложена административным истцом к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, наложение границ не усматривается.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется подтверждение, причину уважительности неявки в суд не предоставила, ходатайств об отложении судебного заседания не направляла.

Учитывая, что оснований для обязательной явки административного истца не имеется, суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика администрации МО Туапсинский район, действующая на основании доверенности ФИО1 в судебном заседании требования административного искового заявления не признала и пояснила, что обжалуемый ответ является законным и обоснованным. По новому проекту генерального плана спорный участок будет располагаться в зоне лесов и не может быть использован под огород, и в случае согласования предоставления участка в настоящее время, после утверждения генплана, который уже прошел общественные обсуждения, земельный участок придется изымать. В связи с чем предоставление участка является нецелесообразным.

Суд, выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, считает, что заявленные ФИО2 требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В судебном заседании установлено что 20 июля 2023 г. ФИО2 в адрес администрации МО Туапсинский район, через сайт Госуслуги, подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 402 кв.м., без проведения торгов на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, для ведения огородничества, в аренду на 35 месяцев, с приложенной схемой КПТ.

Согласно ответу администрации МО Туапсинский район от 05.10.2023 года №3797/23-03.3. формирование вышеуказанного земельного участка не представляется возможным, так как согласно проекта Генерального плана Шепсинского сельского поселения <адрес>, границы данного земельного участка находятся в функциональной зоне лесов, а также находятся за границами населенного пункта.

Разрешая требования истца суд исходит из следующих обстоятельств.

Как следует из справки Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Туапсинский район, согласно правилам землепользования и застройки Шепсинского сельского поселения Туапсинского района Краснодарского края (в редакции от 22 декабря 2023 г.) земельный участок в кадастровом квартале №, площадью 402 кв.м, расположенному по адресу: <адрес> расположен в границах населенного пункта, в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1).

В судебном заседании установлено, что между администрацией муниципального образования Туапсинский район и ООО «Институт Территориального Планирования «Град» (Исполнитель) заключен муниципальный контракт от 13 мая 2022 г. № 0818500000822002030-ЭК-3 на подготовку изменений в генеральные планы сельских и городских поселений Туапсинского района.

Основные задачи, поставленные перед разработчиком проекта внесения изменений в генеральный план - исключение из границ населенных пунктов необоснованно включенных ранее земель сельскохозяйственного назначения, лесного фонда, отображение сведений о границах зон с особыми условиями использования территории, в том числе о границах зон затопления, подтопления, а также иные вопросы.

Согласно графическому материалу проекта Генерального плана Шепсинского сельского поселения <адрес>, испрашиваемый земельный участок в кадастровом квартале №, площадью 402 кв.м, расположенному по адресу: <адрес> находится в землях лесного фонда.

Суд считает, что администрацией, обоснованно отказано в формировании спорного земельного участка, поскольку несмотря на то, что в настоящее время данный земельный участок находится в зоне Ж1, после утверждения нового генерального плана он будет отнесен к землям лесного фонда.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона от 4 декабря 2006 года N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" на землях лесного фонда запрещаются размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

Согласно пункту 7 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Федеральным законодательством не предусмотрена возможность нахождения в собственности граждан земельных участков из состава земель лесного фонда.

Согласно статье 6 Лесного кодекса РФ, леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Как следует из части 1 статьи 83 Лесного кодекса РФ, государственным органам субъекта Российской Федерации делегируются полномочия по предоставлению интересов собственников в области лесных отношений на территории соответствующего субъекта.

В соответствии с Положением о Министерстве природных ресурсов Краснодарского края, утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19 октября 2012 года N 1250, министерство, как орган государственной власти субъекта Российской Федерации, наделен соответствующими полномочиями по распоряжению лесными участками.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований административного истца, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к администрации МО Туапсинский район о признании незаконным ответа от 05.10.2023 года №3797/23-03.3. отказать как необоснованному.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд, в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Судья : Рябцева А.И.