РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2025 года гор. Клин Московская область

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Аррыковой Л.Д.,

при секретаре судебного заседания Арутюнян З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2325/2025 по административному исковому заявлению К.Е.Р. к администрации городского округа Клин о признании незаконным решения, о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

К.Е.Р. обратилась в суд с административным иском к администрации городского округа Клин о признании незаконным решения об отказе в признании малоимущей в целях принятия, на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, об обязании устранить допущенное нарушение.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает на то, что обратился в администрацию г.о. Клин с заявлением о признании ее малоимущей в целях последующего принятия, на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. К заявлению были приложены все необходимые документы. Уведомлением от 24.04.2025 года № 2-15 сообщено об отказе в признании малоимущим со ссылкой на не предоставление документов в соответствии со ст. 5 Закона Московской области от 22.12.2017 № 231/2017-ОЗ, причиной отказа указано не предоставление всех необходимых документов. Обратившись за разъяснением причин отказа, получила ответ от 25.06.2025 /номер/, из которого следует, что отказано в признании ее семьи малоимущей ввиду не предоставления документов на других зарегистрированных совместно с заявителем членов семьи в квартире. Административный истец не согласен с таким решением, поскольку членами ее семьи являются ее дети, а другие лица, прописанные в квартире, не являются членами ее семьи, это ее мать, муж матери и их ребенок.

Отказ в признании ее малоимущей находит незаконным, так как с заявлением были представлены все документы в отношении членов семьи административного истца, к которым относятся ее торе детей. Иные граждане, зарегистрированные совместно с административным истцом, ни в силу закона, ни в силу фактических обстоятельств членами ее семьи не являются и в судебном порядке к таковым не отнесены, и в представленных административному ответчику документах отсутствуют документы, подтверждающие семейные отношения между ними.

С учетом изложенного, административный истец просит суд признать незаконным решение администрации городского округа Клин Московской области /номер/ от 24 апреля 2025 года об отказе в признании ее малоимущей в целях последующего принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и обязать административного ответчика признать ее такой малоимущей, а так просит возложить на административного ответчика обязанность сообщить суду об исполнении решения в месячный срок.

Административный истец К.Е.Р. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, его полномочный представитель по доверенности К.А.С. в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации городского округа Клин Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, возражал против удовлетворения требований по доводам, изложенным в письменных возражениях, представленных ранее. Позиция, изложенная в возражениях на административное исковое заявление, аналогична позиции, изложенной в оспариваемом решении, а именно представлены документы частично, а именно только на К.Е.Р., Д.В.И., /дата/ года рождения, Д.А.И., /дата/ года рождения, К.М.А., /дата/ рождения. По другим зарегистрированным совместно с заявителем членам семьи в квартире не представлены (л.д.31-34).

Заинтересованные лица Д.Ф.Р., Д.Ю.Л., Д.Э.Ф. в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Информация о дате и времени рассмотрения дела в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещалась в автоматическом режиме на официальном сайте Клинского городского суда в сети «Интернет», в связи с чем, лица, не явившиеся в судебное заседание, имели возможность отслеживать данную информацию дистанционно.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав представленные в материалы дела доказательства и дав им надлежащую оценку, приходит к следующему выводу.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положений ч. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 данного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Частью 2 ст. 49 ЖК РФ Российской Федерации предусмотрено, что малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно положениям ч. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 данного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 поименованного Кодекса отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если, в частности, представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Статьей 5 Закона Московской области от 22 декабря 2017 года № 231/2017-ОЗ «О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» закреплен перечень необходимых документов, предоставляемых заявителем с целью признания его малоимущим, к числу которых, в том числе отнесены документы, подтверждающие доходы гражданина, членов его семьи.

При этом основаниями для отказа в признании гражданина малоимущим в силу п. 1 ч. 1 ст. 10 названного Закона являются случаи, если не представлены документы в соответствии со ст. 5 настоящего Закона.

Гражданин представляет документы, подтверждающие доходы гражданина, членов его семьи (пункт 10 части 1 статьи 5 Закона Московской области № 231/2017-ОЗ).

Из материалов дела следует, что в уведомлении от 24.04.2025 года /номер/ сообщено, что на основании решения /номер/ от 23.04.2025 года административному истцу отказано в признании малоимущим в целях принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма ввиду не представления документов в соответствии со ст. 5 Закона Московской области от 22 декабря 2017 года № 231/2017-ОЗ «О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» (л.д. 35).

Письмом администрации городского округа Клин Московской области /номер/ от 25.06.2025 года административному истцу дан ответ на обращение, в котором также указано на не предоставление документов на членов семьи К.Е.Р., представлены документы частично, а именно на К.Е.Р., Д.В.И., Д.А.И., К.М.А. По другим зарегистрированным совместно с заявителем членам семьи в квартире документы не представлены (л.д.15).

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства (п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ»).

Между тем, в силу ст. 31 ЖК РФ одного этого обстоятельства не достаточно для признания их членами одной семьи. К членам одной семьи, кроме супруга, детей и родителей, могут быть отнесены иные лица при условии, что они ведут общее хозяйство, имеют единый бюджет, совместно несут расходы на приобретение продуктов питания и предметов домашнего обихода.

Так в материалы дела представлена справка от 25.06.2025 года, выданная К.Е.Р., /дата/ года рождения, согласно которой в жилом помещении, расположенного по адресу: /адрес/, кв. зарегистрированы:

- К.Е.Р., /дата/ года рождения;

- К.М.А., /дата/ года рождения;

- Д.В.И., /дата/ года рождения;

- Д.А.И., /дата/ года рождения;

- Д.Э.Ф., /дата/ года рождения;

- Д.Ю.Л., /дата/ года рождения;

-Д.Ф.Р., /дата/ года рождения (л.д.13).

Как следует из административного искового заявления, а так же из пояснений представителя административного истца, Д.Ф.Р. является мужем ее матери Д.Ю.Л., Д.Э.Ф. является их сыном. Совместного общего хозяйства не ведут. Членами семьи административного истца не являются.

На основании вышеизложенного у истца есть право быть признанным малоимущими, право на принятие на учет, как нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, предоставляемых по договору социального найма.

При таких обстоятельствах требования административного истца о признании незаконным решения администрации городского округа Клин Московской области /номер/ от 24 апреля 2025 года об отказе в признании К.Е.Р. малоимущей в целях последующего принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца суд считает возможным обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление К.Е.Р., поскольку это не противоречит принципу разделения властей, установленной статьей 10 Конституции Российской Федерации.

Вместе с тем, предъявленные административным истцом требование об обязании административного ответчика признать К.Е.Р. малоимущей в целях последующего принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, удовлетворению не подлежит, поскольку суд не вправе предрешать существа решения, принятие которого относится к компетенции уполномоченного органа.

В силу закрепленных в статьях 10, 118 Конституции Российской Федерации положений суд не вправе подменять собой иные органы власти и выполнять их функции. Иное означало бы вмешательство в компетенцию, в рассматриваемом случае - органа местного самоуправления, к полномочиям которого в соответствии с приведенными законоположениями отнесено принятие решения по данному вопросу.

Иные доводы и объяснения сторон, равно как иные собранные по административному делу доказательства, - судом учитываются, однако не могут повлиять на существо принятого решения.

На основании вышеизложенного административные исковые требования К.Е.Р. подлежат удовлетворению частично.

руководствуясь ст. 175, ст. 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление К.Е.Р. – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение администрации городского округа Клин Московской области /номер/ от 24 апреля 2025 года об отказе в признании К.Е.Р. малоимущей в целях последующего принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Обязать администрацию городского округа Клин повторно рассмотреть заявление К.Е.Р. о признании малоимущим в целях последующего принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В удовлетворении иска в части возложения обязанности на администрацию городского округа Клин о признании К.Е.Р. малоимущим в целях последующего принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья /подпись/ Л.Д. Аррыкова

Мотивированное решение изготовлено 31 октября 2025 года.

Судья /подпись/ Л.Д. Аррыкова

Копия верна.