Дело № 5-947/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
07 сентября 2023 года Московская область, г. Серпухов
ул. Ворошилова, д. 186
Судья Серпуховского городского суда Московской области Дворягина О.В.,
при секретаре Фроловой К.С.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,
на основании ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правоотношениях, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении
ФИО1 (ZUKUROV RUSTAM), <дата> <дата> рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, зарегистрированного по адресу<адрес> проживающего не территории РФ по <адрес>, не работающего, женатого, на иждивении имеющего двоих несовершеннолетних детей,
разъяснив ФИО1 права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1, ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также ст. 51 Конституции РФ,
УСТАНОВИЛ:
06.09.2023 года в 13 час. 00 мин. по адресу: <...>, магазин «Фрукты», был выявлен гражданин р. Таджикистан ФИО1, который осуществлял трудовую деятельность без соответствующего разрешения на работу, либо патента, дающего право на временное осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности на территории Московской области, у физического или юридического лица, выданного уполномоченным органом исполнительной власти в сфере миграции по Московской области, а именно осуществлял трудовую деятельность по вышеуказанному адресу, в качестве продавца, в нарушение ч. 4 ст. 13 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признал и показал, что он действительно работал на территории Московской области, не имея соответствующего патента органов исполнительной власти в сфере миграции по Московской области. Пояснил, что на территории РФ имеет семью, а именно сестру – З., которая является гражданкой РФ и постоянно проживает на территории РФ.
Выслушав ФИО1, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.
В соответствии с Федеральным законом РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» ФИО1, являясь иностранным гражданином, имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.
Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Для осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности на территории другого субъекта Российской Федерации данный иностранный гражданин обязан обратиться за получением патента в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин намеревается осуществлять трудовую деятельность.
Суд приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КРФ об АП, поскольку он, являясь гражданином иностранного государства, прибыв в РФ, не имея разрешения на работу в Московской области, которое требуется в соответствии с Федеральным законом, осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца в Российской Федерации на территории Московской области по адресу: <...>, магазин «Фрукты»
Вина ФИО1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 06.09.2023; рапортом о выявлении иностранного гражданина; объяснением ФИО1, протоколом осмотра с фототаблицей; копией паспорта иностранного гражданина, с переводом; копией миграционной картой; копией уведомления о прибытии иностранного гражданина, справкой об отсутствии сведений о получении ФИО1 патента на работу на территории Московской области; сведениями ЦБДУИГ на иностранного гражданина.
При решении вопроса о наложении административного взыскания суд учитывает в качестве смягчающих обстоятельств, признание вины, раскаяние ФИО1 в содеянном, наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей, и назначает наказание в пределах санкции ст. 18.10 ч. 2 КРФобАП в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Отягчающих наказание обстоятельств суд не усматривает.
Из материалов административного дела усматривается, что у ФИО1 в Российской Федерации имеется семья, а именно сестра – З., которая является гражданкой РФ и постоянно проживает на территории РФ. (л.д. 23-27).
В соответствии со ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Нормы международного права, являющиеся в силу ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации составной частью правовой системы России, в том числе ее законодательства об административных правонарушениях (ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ), провозглашают право каждого на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции.
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих необходимость применения к нарушителю такой меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Наличие у ФИО1 семейных связей в Российской Федерации судья считает исключительным обстоятельством, при наличии которого отсутствуют основания для назначения дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.
В силу ст. 3.3 ч. 3 КоАП РФ если санкция статьи предусматривает обязательное назначение основанного и дополнительного административных наказаний, но при этом одно из них не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство о делу об административном правонарушении, назначается только одно из административных наказаний.
Учитывая данные о личности ФИО1, суд считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, руководствуясь ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
Постановил:
ФИО1 (ZUKUROV RUSTAM) (паспорт <номер> выдан 01.03.2018) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления по делу об административном правонарушении.
Реквизиты для уплаты штрафа: Наименование получателя платежа – УФК по Московской области (Главное управление Министерства внутренних дел), ИНН <***>, КПП 770301001, номер счета получателя: 03100643000000014800, Банк получателя: Отделение 1 Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу г. Москвы, БИК 044525987, ОКТМО 46770000, КБК 18811601181019000140, УИН 18891509990489635418.
Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение 10 суток с момента вручения копии постановления.
Судья: О.В. Дворягина