Дело № 2а-489/2023
91RS0020-01-2023-000579-86
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 сентября 2023г. Советский районный суд Республики Крым в составе:
председательствующего - судьи Ратушной Л.А.,
при секретаре - Трифоновой С.А.,
с участием: представителя
административного истца - ФИО1,
рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ОСП по Кировскому и Советскому районам ГУФССП России по Республике Крым и г.Севастополю, ГУФССП России по Республике Крым и г.Севастополю судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому и Советскому районам ГУФССП России по Республике Крым и г.Севастополю ФИО3, о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, заинтересованное лицо – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым,
установил:
ФИО2 ДД.ММ.ГГГГг. обратился в суд с административным иском к ответчикам о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому и <адрес>м ГУФССП России по <адрес> и <адрес>ёвой А.В. от ДД.ММ.ГГГГг. №, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП о наложении запрета на регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером 90:04:110401:792. Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГг. судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому и <адрес>м ГУФССП России по <адрес> и <адрес>ёвой А.В. вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером 90:04:110401:792. Административный истец обратился с жалобой на вышеуказанное постановление, которое судебным приставом-исполнителем оставлено без удовлетворения, в связи с чем, административный истец обратился в суд с настоящим административным иском.
Представитель административного истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.
Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому и Советскому районам ГУФССП России по Республике Крым и г.Севастополю ФИО3 направила в адрес суда письменные возражения.
Заслушав представителя истца, исследовав представленные письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу статьи 360 КАС РФ и части 1 статьи 121Федерального закона от 02 октября 2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 данного Кодекса, как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.
В силу ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
Статья 2 Федерального закона от 02 октября 2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» к задачам исполнительного производства относит правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Закона об исполнительном производстве).
Из уведомления №КУВД-001/2023-24625986 от 13 июня 2023г. следует, что на основании судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому и Советскому районам ГУФССП по Республике Крым и г.Севастополю от 31 мая 2023г. № по исполнительному производству 9631/21/82013-ИП, 13 июня 2023г. проведена государственная регистрация запрета на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества с кадастровым номером 90:04:110401:792 (л.д.7).
23 июня 2023г. ФИО2 направлена жалоба руководителю ОСП по Кировскому и Советскому районам ГУФССП по Республике Крым и г.Севастополю в порядке подчиненности на незаконное постановление судебного пристава-исполнителя (л.д.8-10).
18 июля 2023г. ФИО2 направлена жалоба руководителю ГУФССП по Республике Крым и г.Севастополю в порядке подчиненности на незаконное постановление судебного пристава-исполнителя (л.д.11-13).
Согласно выписке из ЕГРН ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером 90:04:110401:792 на основании договора купли-продажи земельного участка от 02 декабря 2020г. (л.д.14-16).
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому и Советскому районам ГУФССП России по Республике Крым и г.Севастополю ФИО3 от 02 августа 2023г. снят арест с земельного участка с кадастровым номером 90:04:110401:792 (л.д.52-53).
В соответствии с информационным письмом Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 31 августа 2023г. № на № от 17 августа 2023г. (л.д.54).
16 февраля 2021г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому и Советскому районам ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО7
31 мая 2023г. постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому и Советскому районам ГУФССП России по Республике Крым и г.Севастополю ФИО3 объявлен запрет на совершение регистрационных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером 90:04:110401:792. При этом, данное постановление не содержит подписи лица, его постановившего.
Пунктом 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).
Запрет на распоряжение имуществом налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание, из владения должника в случаях, когда судебный пристав-исполнитель обладает достоверными сведениями о наличии у должника индивидуально-определенного имущества, но при этом обнаружить и/или произвести опись такого имущества по тем или иным причинам затруднительно (например, когда принадлежащее должнику имущество скрывается им от взыскания).
Таким образом, наложенный на земельный участок, с кадастровым номером №, принадлежащий ФИО2 запрет на регистрационные действия являлся незаконными. При этом, судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому и Советскому районам ГУФССП России по Республике Крым и г.Севастополю ФИО3 не представлены доказательства того, что служба судебных приставов на момент наложения ограничений не обладала достоверной информацией о собственнике спорного земельного участка. Кроме этого, из скриншота программного обеспечения ОСП по Кировскому и Советскому районам ГУФССП России по Республике Крым и г.Севастополю усматривается, что по состоянию на 16 декабря 2022г. сведения о собственнике земельного участка, с кадастровым номером 90:04:110401:792 являются ошибочными.
Исходя из изложенного, постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому и Советскому районам ГУФССП России по Республике Крым и г.Севастополю ФИО3 является незаконным.
Кроме того, согласно ч.4 ст.2 КАС РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действуют исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).
Поскольку нормами Федерального закона от 02 октября 2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не предусмотрены сроки направления сторонам копии постановления о запрете на совершение регистрационных действий с имуществом должника или действий по исключению из государственного реестра сведений о таком имуществе, постольку по аналогии закона подлежат применению нормы части 7 статьи 80 названного Федерального закона, определяющей срок направления сторонам исполнительного производства копии постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество должника - меры схожей по своим правовым последствиям с запретом на совершение регистрационных действий.
Согласно указанному выше законоположению (часть 7 статьи 80 Закона об исполнительном производстве) копия постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество должника направляется сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления.
В силу п.4 ч.9 ст.226 КАС РФ обязанность доказать, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на судебного пристава-исполнителя.
Постановление о снятии запрета на совершение действий по регистрации вынесено судебным приставом-исполнителем 02 августа 2023г. При этом, из информационного письма Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 31 августа 2023г. № следует, что вышеуказанное постановление судебного пристава-исполнителя направлено в учреждение только лишь 17 августа 2023г. за исх.№.
Следовательно, судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому и Советскому районам ГУФССП России по Республике Крым и г.Севастополю ФИО3 также допущено незаконное бездействие, выраженное в нарушении сроков, установленных Федеральным законом от 02 октября 2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» направления копий постановления о снятии запрета на совершение действий от 02 августа 2023г.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.
При этом, права административного истца восстановлены, путем вынесения постановления о снятии запрета на совершение действий по регистрации от 02 августа 2023г.
Полный текст решения изготовлен 06 октября 2023г.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177-180, 227 КАС РФ,
решил:
административное исковое заявление ФИО2 - удовлетворить.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому и Советскому районам ГУФССП России по Республике Крым и г.Севастополю ФИО3 от 31 мая 2023г. о запрете на совершение действий по регистрации в отношении земельного участка с кадастровым номером №.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течении одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Республики Крым.
Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.
Судья Л.А. Ратушная