Дело № 5-58/2023

УИД 75RS0001-02-2023-000244-23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 февраля 2023 года, судья Центрального районного суда г. Читы Маркова О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, паспорт № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделением УФМС России по <адрес> в <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Собранные материалы по факту совершения ИП ФИО3 административного правонарушения в соответствии с положениями ст. 28.8 КоАП РФ представлены на рассмотрение в судебном порядке.

В судебное заседание ИП ФИО3 не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещалась. Представителем ФИО1 – ФИО4 заявлено ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, также ходатайствовала о не назначении наказания в виде конфискации товара, объясняя необходимостью исполнения гражданско-правовых обязательств по поставке товара перед кредиторами. В соответствии с положениями ст. 25.1 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Участвующая в судебном заседании представитель Читинской таможни ФИО5 полагала вину ФИО1 материалами дела установленной, указала на то, что доводы представителя ФИО1 были опровергнуты в определении о передаче дела об административном правонарушении судье на рассмотрение.

Заслушав представителя таможенного органа, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Дальневосточный таможенный пост (центр электронного декларирования) Дальневосточной электронной таможни ИП ФИО1 подана декларация на товары (далее - ДТ) №, а также товаросопроводительные документы - международная товарно-транспортная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ, инвойс № от ДД.ММ.ГГГГ, спецификация № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленным документам и ДТ, отправителем товаров является «<данные изъяты> (<адрес>, дом Янггуанг, здание 2, помещение 15).

Получателем и декларантом товаров, согласно графам 8,14 ДТ, является ИП ФИО1 (<адрес>, <адрес>).

В графе № указаны реквизиты лица, оформившего и представившего ДТ в таможенный орган - ИП ФИО1 (ИНН №, ОГРН №).

В соответствии со сведениями, заявленными в ДТ №, задекларированы товары:

- товар № - «товары для новогодних и рождественских праздников. Елки (искусственные, подключаемые в сеть, всего 20 штук, упакованы в коробки картонные по 1 штуке, поставляются в разобранном виде», вес брутто 121 кг, нетто - 121 кг, количество грузовых мест - 20, код товара по ЕТН ВЭД ЕАЭС №;

- товар № - «товары для новогодних и рождественских праздников. Елки искусственные, всего 100 штук, упакованы в коробки картонные по 1 штуке, поставляются в разобранном виде», вес брутто 1971 кг, нетто - 1971 кг, грузовых мест - 100, код товара по ЕТН ВЭД ЕАЭС - №.

По результатам проведенного таможенного досмотра составлены акты таможенного досмотра №, №, согласно которым установлено следующее.

Общее количество товара № составило 62 места (штук), общий вес брутто с учетом индивидуальной упаковки - 1432 кг. Таким образом, количество товара № превышает задекларированное на 1311 кг и 42 места (штуки).

При проведении таможенного досмотра товара № установлено, что при вскрытии 20 грузовых мест в коробках находятся изделия в виде елок зеленого цвета из полимерного материала в разобранном виде, к изделию идет подставка металлическая. В каждом грузовом месте находится штекер черного цвета и пять проводов черного цвета, сведения о которых в декларации на товары отсутствуют. Общее количество штекеров - 20 штук, проводов - 5 штук, общий вес составил 1,440 кг.

В соответствии со ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

Под таможенным декларированием в силу пп. 35 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС понимается заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) 4 электронной формах с использованием таможенной декларации.

Пунктом 3 ст. 105 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

Согласно п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно ст. 106 ТК ЕАЭС декларирование производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации сведений о товара (наименование, описание, классификационный код по ТН ВЭД ЕАЭС, описание упаковок, цена, количество в килограммах - вес брутто, вес нетто и в дополнительных единицах измерения) и других сведений, необходимых для таможенных целей.

В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС за неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения (п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС).

В нарушение указанных требований законодательства, принимая во внимание результаты фактического таможенного контроля, установлено, что ИП ФИО1 в ДТ № не заявлены сведения о части товара № - елки искусственные, подключаемые в сеть в количестве 1311 кг, а также о товарах штекеры в количестве 20 штук, провода - 5 штук, подлежащих таможенному декларированию, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Указанное обстоятельство явилось поводом к возбуждению ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 дела об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Предметом административного правонарушения являются товары:

елки искусственные, подключаемые в сеть, всего 57 грузовых мест/шт., что

соответствует весу брутто/нетто с учетом индивидуальной упаковки - 1311 кг:

- 180 см - 9 штук;

- 185 см - 1 штук;

- 270 см - 5 штук;

- 250 см - 5 штук;

- 240 см-10 штук;

- 210 см -27 штук; I

2. штекер черного цвета в количестве 20 штук, весом 1,124 кг; провода черного цвета в количестве 5 штук, весом 0,316 кг.

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, рыночная стоимость товаров, являющихся предметом административного правонарушения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации, составила:

- ель искусственная высотой 180 см с комбинированной хвоей, заснеженная подсветкой 9 штук - 85500,00 (восемьдесят пять тысяч пятьсот) рублей 00 копеек;

- ель искусственная высотой 185 см с литой хвоей, с встроенной гирляндой штука - 13166,00 (тринадцать тысяч сто шестьдесят шесть) рублей 00 копеек;

- ель искусственная: высотой 270 см с комбинированной хвоей, заснеженная подсветкой 5 штук - 135375,00 (сто тридцать пять тысяч триста семьдесят пять рублей 00 копеек;

- ель искусственная высотой 250 см с литой хвоей, встроенная гирлянда штук - 107450,00 (сто семь тысяч четыреста пятьдесят) рублей 00 копеек;

- ель искусственная высотой 240 см с комбинированной хвоей, заснеженная подсветкой 10 штук - 162666,70 (сто шестьдесят две тысячи шестьсот шестьдесят шесть) рублей 70 копеек;

- ель искусственная высотой 210 см с комбинированной хвоей, заснеженная подсветкой 27 штук - 353700,00 (триста пятьдесят три тысячи семьсот) рублей 00 копеек;

- источник электропитания – LED Driver, модель: МLS-D31V3.6WG2D-IP44 предназначен для подключения и электропитания светодиодной гирлянды модулей 20 штук - 8424,40 (восемь тысяч четыреста двадцать четыре) рубля 40 копеек;

- шнур-разветвитель (1 вход 3 выхода) двух контактные разъемы с винтовым соединением, предназначен для подключения светодиодных гирлянд к источнику электропитания или общую цепь 5 штук - 641,30 (шестьсот сорок один) рубль 2 копеек.

Общая рыночная стоимость товаров составила 866923,40 (восемьсот шестьдесят шесть тысяч девятьсот двадцать три) рубля 40 копеек.

Учитывая изложенные обстоятельства, ссылаясь на положения ТК ЕАЭС КоАП РФ, ГК РФ, а также нормы права Евразийского экономического союза можно сделать следующие выводы.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является установленный таможенным законодательством порядок таможенного декларирования товаров.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выражается в противоправном деянии, то есть невыполнении возложенной I декларанта ст. 84 ТК ЕАЭС обязанности произвести декларирование товаров транспортных средств, в соответствии с порядком, предусмотренным ТК ЕАЭС.

Субъектом данного административного правонарушения является лицо выступавшее в качестве декларанта товара - ИП ФИО1, поскольку именно на нее возложена обязанность по декларированию товаров, в том числе обязанность заявлять таможенному органу достоверные сведения о ввезенных таможенную территорию ЕАЭС товарах.

Подпунктом 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС установлено, что декларантом являем лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируют товары.

В соответствии со ст. 83 ТК ЕАЭС, в качестве декларанта имеет право выступать лицо государства-члена являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу Союза, от имени и (или) по поручению которого заключена сделка.

В данном случае такую сделку заключила ИП ФИО1 (контракт № XIN-2022 от ДД.ММ.ГГГГ). Кроме того, в графе 14 ДТ № в качестве декларанта указана ИП ФИО1, в графе 54 лицом, заполнившим и представившим декларацию - ИП ФИО1, в связи с чем, обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров возложена на ИП ФИО1

Субъективная сторона рассматриваемого административного правонарушения характеризуется виной ИП ФИО1

Согласно ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ АП признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

В случае если декларант руководствуется непроверенными данными, он осознано совершает действия, которые с определенной долей вероятности повлекут наступление вредных последствий, то есть в данном случае декларант осознано отдает предпочтение понести ответственность, установленную законом за заявление им недостоверных сведений, нежели чем понести дополнительные расходы на проверку сведений, которые могут оказаться недостоверными.

Соответственно, для заявления достоверных сведений о декларируемом товаре лицу надлежит принять все необходимые для этого меры, в том числе провести фактический таможенный контроль до подачи таможенной декларации.

В соответствии с п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции.

У ИП ФИО1 была возможность осмотреть товары до подачи ДТ в таможенный орган после чего ИП ФИО1 могла проверить соответствуют ли сведения о количестве товаров, указанные в товаросопроводительных документах, сведениям о товарах, фактически прибывших в ее адрес, и только после проверки подать ДТ в таможенный орган.

Кроме того, ИП ФИО1 могла связаться с отправителем данных товаров и уточнить, какие именно товары и в каком количестве направлены в адрес получателя. При обнаружении неточности в отношении товаров до назначения проведения фактического таможенного контроля ИП ФИО1 могла обратиться в таможенный орган с заявлением о внесении изменений таможенную декларацию. Тем самым ИП ФИО1 могла предпринять все возможные меры для заявления в таможенной декларации всех ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС товаров.

Доказательств наличия объективных препятствий для исполнения возложенных на ИП ФИО1 обязанностей, и, соответственно предотвращения совершения административного правонарушения, в процессе производства по административному делу не установлено.

Таким образом, вина ИП ФИО1 состоит в том, что подавая ДТ №, она могла предвидеть возможность указания недостоверных сведений о товарах, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывала на предотвращение вредных последствий указания недостоверных сведений о товарах, хотя должна была и могла это предвидеть. Следовательно, в её деянии присутствует вина в форме неосторожности.

ИП ФИО1, фактически не выполнила обязанность по таможенному декларированию ввезенного товара, нарушив порядок таможенного декларирования, что образует событие административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Таким образом, ИП ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, паспорт гражданина РФ серии № 08 № выдан ДД.ММ.ГГГГ отделением УФМС России по <адрес> в <адрес>; зарегистрирована по адресу: <адрес>, <адрес>; ИНН №, ОГРНИП №, дата и место регистрации индивидуального предпринимателя - ДД.ММ.ГГГГ, Управление ФНС по <адрес>, состоит в Едином реестре субъектов малого и среднего. предпринимательства с ДД.ММ.ГГГГ, категория - малое предприятие) совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выразившееся в недекларировании в ДТ № по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Датой совершения административного правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ - дата регистрации декларации на товары №.

Событие и состав совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждаются следующими документами, приобщенными в дело в качестве доказательств в соответствии с частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ: копиями Т № и товаросопроводительных документов (международная товарно-транспортная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ, инвойс № от ДД.ММ.ГГГГ, спецификация № И от ДД.ММ.ГГГГ), актов таможенного досмотра №, №,протоколом изъятия товаров от ДД.ММ.ГГГГ, заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

В соответствии с п. 4 ст. 26.1 КоАП РФ выяснялись обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ИП ФИО1, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, по делу не установлено.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Ранее в срок, установленный ст. 4.6 КоАП РФ, ИП ФИО1 к административной ответственности за однородные правонарушения привлекалась, что подтверждается приобщенной к материалам дела об административном правонарушении справкой от ДД.ММ.ГГГГ, сформированной посредством базы данных КПС «Правоохрана - Административные правонарушения».

Таким образом, обстоятельством, отягчающим административную ответственность в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Учитывая, что факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, ИП ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности.

Доводы представителя об отсутствии нарушения порядка таможенного декларирования, если товары №1 и 2 ЭДТ при их декларировании заявлены как один товар, полагаю несостоятельными, изначально декларантом изначально заявлены две позиции, по товару №1 не задекларирована часть товара количеством 1311 кг, по позиции №2 не заявлены товары - источник электропитания – LED Driver, модель: МLS-D31V3.6WG2D-IP44 предназначен для подключения и электропитания светодиодной гирлянды модулей 20 штук, шнур-разветвитель (1 вход 3 выхода) двух контактные разъемы с винтовым соединением, предназначен для подключения светодиодных гирлянд к источнику электропитания или общую цепь 5 штук. Весь товар, по обеим позициям реализуется штучно, все елки имеют индивидуальную упаковку, следовательно, его оценка также производится поштучно. Ответ на вопрос, какой товар и в каком количестве является предметом административного правонарушения, содержится в протоколе об административном правонарушении.

При назначении административного наказания, в соответствии со ст. 4.1, 4.4 КоАП РФ, учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, а также доводы представителя ФИО1 о наличии гражданско-правовых обязательств перед кредиторами, полагаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа без конфискации предмета административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, паспорт № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделением УФМС России по <адрес> в <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Подвергнуть индивидуального предпринимателя ФИО1 наказанию в виде административного штрафа в размере одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения в сумме 433461,7 руб. (четыреста тридцать три тысячи четыреста шестьдесят один рубль, семьдесят копеек), без конфискации предмета административного правонарушения.

Изъятый товар вернуть законному владельцу после таможенного оформления.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом получателю штрафа и издержек о следующим реквизитам:

Получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России);

ИНН <***>;

КПП 773001001;

Наименование банка получателя:

Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москва;

БИК- 024501901;

ОКТМО - 45328000;

номер счета банка получателя средств (15) - 40102810045370000002;

номер счета получателя средств (17) - 03100643000000019502;

КБК-153 1 16 01161010000 140

код таможенного органа - 10719000 (Читинская таможня)

УИН 15310107190002015224

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья О.А. Маркова