Дело № 5-1097/2022
УИД 78RS0006-01-2022-006228-98
г. Санкт-Петербург 11 августа 2022 года
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
(резолютивная часть оглашена 04 августа 2022 года)
Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, Костин Ф.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 304 дело об административном правонарушении в отношении юридического лица
Общества с ограниченной ответственностью «Модуль» (далее ООО «Модуль») расположенного по адресу: 195112, Санкт-Петербург, пр-кт. Малоохтинский, д. 64, литера Б, помещ. 24Н, ОГРН <***>, ИНН <***>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Модуль» сообщило в таможенный орган недостоверные сведения о весе брутто товаров при помещении их под таможенную процедуру таможенного транзита путем предоставления недействительных документов, а именно:
01 марта 2022 года в 14 часов 11 минут в Находкинскую таможню, расположенную по адресу: Приморский край, г. Находка, <...>, ООО «Модуль» представлена транзитная декларация (далее – ТД) № 10714040/010322/0012773 с целью помещения товара под таможенную процедуру «таможенный транзит». Согласно сведениям, заявленным в ТД № 10714040/010322/0012773: отправитель: «Lx Pantos Co., Ltd O/B Of Hansol Paper Co Ltd», Республика Корея; получатель: «EUSU Logistics», Нидерланды; экспедитор: ООО «Модуль». Товар № 1 в контейнере №: «термобумага», в количестве 31 грузовых мест, общим весом брутто 22597 кг. 06 апреля 2022 года в рамках таможенного контроля проведен таможенный досмотр (АТД № 10216100/060422/100933), в результате которого установлено, что фактический вес брутто товара № 1 в контейнере № превышает заявленный в ТД № 10714040/010322/0012773 на 1968,5 кг. В соответствии с примечанием 2 к ст. 16.1 КоАП РФ, под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы. Таким образом, в соответствии с вышеуказанным примечанием, ТД № 10714040/010322/0012773 является недействительным документом.
Таким образом, ООО «Модуль» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.
В судебное заседание законный представитель ООО «Модуль» не явился, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, «если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела».
При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО «Модуль».
В судебное заседание явился защитник ООО «Модуль» Миленин А.В., со
Изучив материалы дела, заслушав Миленина А.В., суд считает вину юридического лица ООО «Модуль» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ установленной и доказанной материалами дела, в том числе:
- протоколом об административном правонарушении 10216000-845/2022 от 07 июля 2022 года, составленным уполномоченным должностным лицом, с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, в отсутствии законного представителя ООО «Модуль», уведомленного о дате составления протокола надлежащим образом. Из протокола следует, что 01 марта 2022 года в 14 часов 11 минут в Находкинскую таможню, расположенную по адресу: Приморский край, г. Находка, <...>, ООО «Модуль» представлена транзитная декларация (далее – ТД) № 10714040/010322/0012773 с целью помещения товара под таможенную процедуру «таможенный транзит». Согласно сведениям, заявленным в ТД № 10714040/010322/0012773: отправитель: «Lx Pantos Co., Ltd O/B Of Hansol Paper Co Ltd», Республика Корея; получатель: «EUSU Logistics», Нидерланды; экспедитор: ООО «Модуль». Товар № 1 в контейнере № «термобумага», в количестве 31 грузовых мест, общим весом брутто 22597 кг. 06 апреля 2022 года в рамках таможенного контроля проведен таможенный досмотр (АТД № 10216100/060422/100933), в результате которого установлено, что фактический вес брутто товара № 1 в контейнере № превышает заявленный в ТД № 10714040/010322/0012773 на 1968,5 кг В соответствии с примечанием 2 к ст. 16.1 КоАП РФ, под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы. Таким образом, в соответствии с вышеуказанным примечанием, ТД № 10714040/010322/0012773 является недействительным документом;
- актом таможенного досмотра №10216100/060422/100933 от 06 апреля 2022 года, из которого следует, что вес брутто товара №1: «термобумага», находящегося в контейнере №, превышает заявленный в ТД № 10714040/010322/0012773 на 1968,5 кг. Вес товара брутто (за исключением транспортной упаковки в виде паллет) составляет 24565.5 кг;
- транзитной декларацией № 10714040/010322/0012773, в которой указан отправитель: «Lx Pantos Co., Ltd O/B Of Hansol Paper Co Ltd», Республика Корея; получатель: «EUSU Logistics», Нидерланды»; экспедитор: ООО «Модуль». Товар № 1 в контейнере № № «термобумага», в количестве 31 грузовых мест, общим весом брутто 22597 кг;
- протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № 10216000-845/2022 от 16 апреля 2022 года, составленным уполномоченным должностным лицом, в присутствии двух понятых с применением видео съемки, согласно которому из контейнера № HASU4417391 изъят товар «рулоны с бумагой белого цвета (не имеет водяных знаков тиснений, рифлений, при механическом воздействии чернеет) на шпулях, каждый рулон обтянут синим полиэтиленом вакуумным путем в заводских условиях и с торцов имеет защитный слой из картонной прокладки с общей маркировкой «hansol»» всего 2 рулона, весом брутто 1956,5 кг (фактически товара изъято меньше, чем превышено по весу, поскольку изъятие еще одного рулона по сути было бы и изъятием части задекларированного товара с учетом веса одной единицы товара);
- актом приема-передачи вещей на ответственное хранение от 16 апреля 2022 года, согласно которому изъятый по делу об АП товар передан на ответственное хранение ООО «Валро» по адресу: г. Санкт-Петербург, <...>, лит. Б, К.
Суд признает представленные доказательства достоверными, непротиворечивыми и достаточными для установления вины ООО «Модуль» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ.
Согласно ст. 142 ТК ЕАЭС, таможенный транзит - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся под таможенным контролем по таможенной территории таможенного союза, в том числе через территорию государства, не являющегося членом таможенного союза, от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов с применением запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного и технического регулирования. Таможенный транзит применяется при перевозке иностранных товаров от таможенного органа в месте прибытия до внутреннего таможенного органа.
Таможенное декларирование товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, осуществляют лица, указанные в ст. 83 ТК ЕАЭС. В соответствии с 83 ТК ЕАЭС декларантами товаров являются, в том числе лица, являющиеся экспедитором, - при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита.
Согласно п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товара декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем, присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров должностными лицами таможенных органов и при взятии этими лицами проб и образцов товаров, пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными ТК ЕАЭС.
Из п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС следует, что декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.
В соответствии с п. 1 ст.107 ТК ЕАЭС, транзитная декларация должна содержать сведения об отправителе и получателе товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами, декларанте, перевозчике; о стране отправления и стране назначения товаров; о транспортном средстве, которым перевозятся товары; о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами; о коде товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков; о весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения, если Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза в отношении декларируемого товара установлена дополнительная единица измерения, по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; о количестве грузовых мест; о пункте назначения товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами; о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса; о планируемой перегрузке товаров или грузовых операциях в пути.
В соответствии с п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
В ТД № 10714040/010322/0012773, которая была представлена ООО «Модуль» в Находкинскую таможню, расположенную по адресу: , были заявлены недостоверные сведения о весе брутто декларируемого товара: «термобумага», так в графе № 35 ТД был указан вес брутто 22597 кг, тогда как в результате таможенного досмотра было установлено, что вес брутто товара, находящегося в контейнере № №, составляет 24565,5 кг (без учета веса складских паллет), то есть превышает заявленный в ТД № 10714040/010322/0012773 на 1968,5 кг. Таким образом, таможенному органу экспедитором ООО «Модуль» были заявлены недостоверные сведения о весе брутто товара, которые были указаны в ТД № 10714040/010322/0012773.
В соответствии с примечанием 2 к ст. 16.1 КоАП РФ, под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.
Таким образом, в соответствии с вышеуказанным примечанием, ТД № 10714040/010322/0012773 является недействительным документом.
В Решении Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 года № 289 «О форме и порядке заполнения транзитной декларации» (вместе с «Инструкцией о порядке заполнения транзитной декларации») указано, что в графе 35 «Вес брутто (кг)» указывается в килограммах масса «брутто» товара, сведения о котором указываются в графе 31. Под массой «брутто» понимается общая масса товара, включая все виды их упаковки, необходимые для обеспечения неизменности их состояния до поступления в оборот, но исключая контейнеры и (или) транспортное оборудование.
Определение таможенным органом веса брутто товара даже без учета паллет, по сути, толкуется в пользу юридического лица, поскольку выявленный вес брутто товара даже без учета веса паллет в любом случае значительно превышает вес брутто самого товара, указанный в транзитной декларации. Вес паллет в транзитной декларации ООО «Модуль» не указан.
ТК ЕАЭС предоставляет экспедитору не право, а возлагает обязанность на последнего, при международной перевозке сообщать таможенному органу в числе прочих, сведения о наименовании товаров, их весе брутто и (или) объеме, количестве грузовых мест, их маркировке, независимо от течения обстоятельств организации перевозки.
Кроме того, суд учитывает, что определение веса брутто товара возможно без вскрытия контейнеров.
В соответствии с Инструкцией о порядке заполнения транзитной декларации, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 289, при заполнении графы 50 ТД указываются наименование и адрес декларанта, место и дата представления ТД, оригинальная подпись представителя декларанта. С новой строки указываются наименование и адрес перевозчика, если таможенное декларирование товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, произведено не перевозчиком.
ООО «Модуль» в ТД приведено в первой строке и является декларантом, соответственно, вправе пользоваться правами, предоставленными п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС, согласно которым при таможенном декларировании товара декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем, присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров должностными лицами таможенных органов и при взятии этими лицами проб и образцов товаров, пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными ТК ЕАЭС.
ТК ЕАЭС предоставляет экспедитору не право, а возлагает на последнего обязанность сообщать таможенному органу в числе прочих, сведения о наименовании товаров, их весе брутто и (или) объеме, количестве грузовых мест, их маркировке, независимо от обстоятельств организации перевозки груза.
Из материалов дела следует, что правами, предусмотренными ст. 84 ТК ЕАЭС, ООО «Модуль» не воспользовалось, хотя имело эту возможность до подачи ТД.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Судом установлено, что у ООО «Модуль» имелась возможность соблюсти требования действующего таможенного законодательства путем взвешивания контейнера № HASU4417391 до подачи транзитной декларации, однако, общество не воспользовалось данным правом и не приняло все зависящие от него меры для указания достоверного веса брутто товара в ТД.
Таким образом, судом установлено, что действия ООО «Модуль» правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.
Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, суд не усматривает.
Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с абзацем третьим пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Суд, оценив характер совершенного правонарушения и роль правонарушителя, учитывая, что в данном случае существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений проявляется в несоблюдении Обществом таможенных норм и правил при перемещении товаров через таможенную границу, суд не усматривает оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным. Суд не находит оснований признать превышение веса брутто товара незначительным и прийти к выводу о малозначительности совершенного правонарушения, поскольку при надлежащем отношении к своим обязанностям как декларанта, и должной степени осмотрительности, сведения о превышении веса брутто товара могли быть выявлены со стороны Общества.
При назначении административного наказания суд, учитывая характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, а также и отсутствие признаков изменения обществом отношения к своим правам и обязанностям, к последствиям административного правонарушения, финансовое положение организации, наличие отягчающих административную ответственность общества обстоятельств – многократное привлечение к административной ответственности в течение года за совершение однородных правонарушений, наличие смягчающего административную ответственность общества обстоятельства – содействие органам административного расследования, признание вины, суд считает необходимым назначить ООО «Модуль» наказание в виде административного штрафа без конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения в размере 90 000 рублей с учетом многократного привлечения к административной ответственности, но без конфискации товаров.
руководствуясь, ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Модуль» ОГРН <***> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 (девяносто тысяч) рублей 00 коп. без конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения.
Товар, являющийся предметом административного правонарушения: «термобумага» всего 2 рулона весом нетто/брутто 1956,5 кг, изъятый согласно протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № 10216000-845/2022 от 16 апреля 2022 года и помещенный на хранение ООО «Валро», расположенного по адресу: . согласно акту приема-передачи имущества на ответственное хранение от 16 апреля 2022 года, вернуть законному владельцу.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ может быть обжаловано в Санкт-Петербургский Городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.
Денежные средства зачислить на следующие реквизиты: Получатель:
Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН <***>, КПП 773001001, банк получателя - Операционный департамент Банка России (Межрегиональное операционное УФК г. Москва), БИК 024501901, ОКТМО 45328000, номер счета банка получателя средств 40102810045370000002, номер счета получателя средств 03100643000000019502, КБК 15311601161010000140, назначение платежа (24) оплата штрафа по постановлению № 10216000- 845/2022 для Балтийской таможни (поле 107 - код Балтийской таможни 10216000), УИН 15310102160000845226.
Квитанцию об оплате штрафа предоставить в канцелярию Кировского районного суда г. Санкт-Петербурга, расположенную по адресу: г. Санкт- Петербург, ул. Маршала Говорова, д. 38, каб. 111 (тел. <***>) не позднее следующего дня после окончания 60-ти дневного срока для оплаты штрафа.
В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок, правонарушитель может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушения.
Судья: Ф.В. Костин