Решение по делу № 2А-22/2026 от 19.01.2026 | Набережночелнинский городской суд (Республика Татарстан)

Дело ...а-22/2026

УИД-16RS0...-58

Решение

именем Российской Федерации

15 января 2026 года г. Набережные Челны РТ

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Хасимова Л.З.,

при помощнике судьи Кузьминой Н.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Камского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортным средством-маломерным судном,

установил:

Камский транспортный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав в обоснование, что Камской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности плавания при эксплуатации маломерных судов.

В ходе проверки установлено, что следственным отделом по Советскому району г. Казани СУ СК России по РТ 26.09.2024 возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.3 ст.290 УК РФ по факту получения должностным лицом Нижнекамского отделения Центра ГИМС ГУ МЧС России по Республике Татарстан взятки за совершение заведомо незаконных действия, выразившихся в проставлении отметки об успешной сдаче ФИО2 теоритической и практической части экзамена на право управления маломерными судами, без надлежащей проверки навыков управления маломерными судами.

Согласно материалам уголовного дела государственный инспектор по маломерным судам инспекторского отделения Центра ГИМС ГУ МЧС России по РТ – Нижнекамского отделения ФИО3 получил от ФИО2 денежную сумму в размере 21000 рублей в качестве взятки за совершение заведомо незаконных действий в пользу ФИО2 при приеме у последнего теоритического и практического экзамена на право управления маломерными судами, а именно за проставление отметки об успешной сдаче экзамена на право управления маломерными судами, без проведения проверки навыков управления.

Факт неправомерного возникновения у ФИО2 права управления маломерными судами подтверждается протоколом его допроса от 20.11.2024, согласно которому он в период с 01.05.2023 по 01.06.2023 года перевел денежные средства в общей сумме 21 000 рублей в качестве взятки должностным лицам Нижнекамского отделения ГИМС МЧС России по РТ, для дальнейшей успешной сдачи теоритического и практического экзаменов на право управления маломерными судами и последующего получения удостоверения на право управления маломерным судном. Объяснением ФИО2 (протокол допроса от 20.11.2024) также подтверждается, что он прибыл на лодочную станцию для сдачи практической части экзамена, пробыл там полчаса и поехал домой, а через несколько дней в личном кабинете «Госуслуги» получил электронную версию удостоверения на право управления маломерными судами, позднее забрал в Центре ГИМС ГУ МЧС России по РТ Нижнекамское отделение бумажную версию удостоверения на право управления маломерными судами.

Таким образом, ФИО2 в настоящее время владеет удостоверением на право управления маломерным судном, которое им получено незаконно, без сдачи в установленном порядке экзамена.

Управление транспортными средствами ФИО2 создает угрозу возникновения транспортных происшествий, причинения вреда здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы граждан, общества и государства.

Без проведения в надлежащем порядке теоритической и практической части экзамена на право управления маломерными судами ФИО2 не вправе осуществлять управление транспортными средствами, в том числе маломерным судном, являющимся источником повышенной опасности, а наличие у ФИО2 удостоверения на право управления маломерными судами создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу.

На основании изложенного, просит прекратить право управление транспортным средством – маломерным судном ФИО2, возникшее на основании удостоверения на право управления маломерными суднами ...; обязать Главное управление МЧС России по РТ прекратить учет действия удостоверения на право управления маломерными суднами ..., выданное ФИО2; обязать ФИО2 незамедлительно сдать удостоверение на право управления маломерными суднами ... в территориальное подразделение Главного управления МЧС России по РТ; обратить решение к немедленном исполнению.

Судом в качестве заинтересованного лица привлечено Нижнекамское инспекторское отделение Центра ГИМС ГУ МЧС по Республике Татарстан.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании требования административного искового заявления поддержал частично, указав, что в связи с тем, что удостоверение на право управления маломерными суднами ... на имя ФИО2 изъято и хранится в материалах уголовного дела, требования административного иска в части возложения на ФИО2 обязанности незамедлительно сдать удостоверение на право управления маломерными суднами № ... в территориальное подразделение Главного управления МЧС России по РТ, не поддерживает.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Судебное извещение, направленное в его адрес, возвращено с отметкой почты «Истек срок хранения».

При таких обстоятельствах, административный ответчик извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Представители заинтересованных лиц - ГУ МЧС России по РТ, Нижнекамского инспекторского отделения Центра ГИМС ГУ МЧС России по РТ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц,

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 11 статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от 09.02.2007 № 6-ФЗ «О транспортной безопасности», определено понятие транспортного средства - это воздушные суда, суда, используемые в целях торгового мореплавания или судоходства, железнодорожный подвижной состав, подвижной состав автомобильного и электрического городского наземного пассажирского транспорта в значениях, устанавливаемых транспортными кодексами и уставами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2022 № 132 «Об утверждении Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Правил государственного надзора за маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, и Положения о классификации и освидетельствовании маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2013 г. № 820, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», Приказом МЧС России от 23.08.2023 № 885 утверждены Правила аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях.

Согласно пункту 5 Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС России от 06.07.2020 № 487, к управлению маломерными судами, подлежащими государственной регистрации в реестре маломерных судов, допускаются лица, имеющие удостоверение на право управления маломерными судами.

Пунктом 6 Правил аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, утвержденных Приказом МЧС России от 01.06.2021 № 356, предусмотрено, что документом, удостоверяющим право его владельца управлять в указанном районе (районах) плавания маломерным судном указанного типа, является удостоверение на право управления маломерным судном.

В соответствии с пунктом 4 Правил аттестации по результатам аттестации может быть предоставлено право управления маломерными судами типа: маломерное моторное судно; маломерное парусное судно; маломерное парусно-моторное судно; маломерное судно на воздушной подушке; маломерное судно особой конструкции (специфические конструктивные признаки которого обеспечивают альтернативные способы его динамического перемещения); беспалубное маломерное судно с тяговым двигателем, оснащенным водометом, спроектированное для управления им сидя, стоя или на коленях с расположением людей друг за другом непосредственно на корпусе, а не внутри него (гидроцикл).

В силу пункта 1 Правил аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, утвержденных Приказом МЧС России от 23.08.2023 № 885 (а также действовавшими ранее положениями Приказа МЧС России от ... ...), аттестация на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, предусматривает систему мероприятий, направленных на определение способности безопасно управлять маломерными судами.

Аттестация осуществляется Государственной инспекцией по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, на которую возложено предоставление государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях.

В соответствии с пунктом 47 Правил итоговое решение о предоставлении заявителю права управления маломерными судами принимается уполномоченным должностным лицом подразделения ГИМС МЧС России по результатам проверни теоретических знаний и практических навыков заявителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно статье 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации, под деятельностью, связанной с повышенной опасностью для окружающих, понимается, в том числе, использование транспортных средств.

В соответствии с примечанием к статьи 11.7 КоАП РФ, статьи 2 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации под маломерным судном следует понимать судно, длина которого не должна превышать двадцати метров и общее количество людей, на котором не должно превышать двенадцать.

В соответствии со статьей 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, судно самоходное или несамоходное плавучее сооружение используемое в целях судоходства, в том числе судно смешанного (река - море) плавания, паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий крем и другие технические сооружения подобного рода.

Таким образом, из системного толкования выше приведенных норм права следует, что отсутствие у человека навыков управления маломерными судами, ограничивает его право на управление маломерными судами, создает непосредственную угрозу для безопасности движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов, направленных на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в целом.

Из материалов дела следует, что следственным отделом по Советскому району г. Казани СУ СК России по РТ 26.09.2024 возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.3 ст.290 УК РФ по факту получения должностным лицом Нижнекамского отделения Центра ГИМС ГУ МЧС России по Республике Татарстан взятки за совершение заведомо незаконных действия, выразившихся в проставлении отметки об успешной сдаче ФИО2 теоритической и практической части экзамена на право управления маломерными судами, без надлежащей проверки навыков управления маломерными судами (л.д.8-9).

Согласно материалам уголовного дела государственный инспектор по маломерным судам инспекторского отделения Центра ГИМС ГУ МЧС России по РТ – Нижнекамского отделения ФИО3 получил от ФИО2 денежную сумму в размере 21000 рублей в качестве взятки за совершение заведомо незаконных действий в пользу ФИО2 при приеме у последнего теоритического и практического экзамена на право управления маломерными судами, а именно проставление отметки об успешной сдаче экзамена на право управления маломерными судами, без проведения проверки навыков управления.

Таким образом, судом установлено, что право управления маломерными судами ФИО2 получено неправомерным путем, без сдачи практических навыков и ненадлежащей сдачи теоретических знаний.

Управление транспортными средствами ФИО2 создает реальную угрозу возникновения транспортных происшествий, причинения вреда здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы граждан, общества и государства.

Таким образом, административное исковое заявление судом признано законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Принятие иного решения создает реальную угрозу безопасности неопределенного круга лиц на водных объектах, может привести к другим инцидентам, повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, либо причинению иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Судом также установлено, что в производстве Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан находится уголовное дело ... в отношении ФИО2 по ч.3 ст.291 УК РФ.

Из постановления о признании и приобщении к уголовному делу вещественным доказательством от 26.09.2024, рапорта следователя по ОВД СО по Советскому району г. Казани СУ СК России по Республике Татарстан ФИО4 следует, что в ходе предварительного следствия в рамках уголовного дела в отношении ФИО3 был произведен обыск в жилище ФИО2, в ходе которого было изъято удостоверение на право управления маломерным судном на имя ФИО2, которое приобщено в материалы уголовного дела. Копия данного удостоверения также приобщена к материалам уголовного дела в отношении ФИО2

Таким образом, требования административного искового заявления в части возложения на ФИО2 обязанности незамедлительно сдать удостоверение на право управления маломерными суднами ... в территориальное подразделение Главного управления МЧС России по РТ удовлетворению не подлежат.

Также суд не находит оснований для обращения решения к немедленному исполнению на основании статьи 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку доказательств того, что замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам, суду не представлено.

При таких обстоятельствах требования иска подлежат удовлетворению частично.

В соответствии с частью 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подпунктом 6 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, и пунктом 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Камского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортным средством-маломерным судном удовлетворить частично.

Прекратить действие права ФИО2, ... года рождения, зарегистрированного по адресу: ..., на управление транспортными средствами – маломерным судном на основании удостоверения ....

Обязать Главное управление МЧС России по Республике Татарстан прекратить учет действия удостоверения на право управления маломерными судами ..., выданное ФИО2.

В удовлетворении требований в остальной части отказать.

Взыскать с ФИО2 госпошлину в бюджет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: «подпись» Хасимов Л.З.

Мотивированное решение составлено ....