Постановление по делу № 5-83/2025 от 12.09.2025 | Мысковский городской суд (Кемеровская область)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

12 сентября 2025 года г. Мыски

Мысковский городской суд Кемеровской области в составе судьи Е.М. Куц, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Мысковского городского округа» (МКУ «УЖКХ»),

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 23.07.2025, составленному государственным инспектором дорожного надзора направления ДН ОГИБДД Отделения МВД России по <...> июня 2025г. в 09 час. 35 мин. совершено дорожно-транспортное происшествие, в результате ДТП несовершеннолетний велосипедист получила травмы. При осмотре места ДТП на перекрестке <адрес> и <адрес> были выявлены нарушения требований нормативных документов в содержании улиц и дорог, а именно: (отсутствует осевая, краевая горизонтальная дорожная разметка), что в соответствии с № является недопустимым. Проведено инструментальное обследование с использованием специального оборудования (техническими приборами и (или) средствами по контролю за транспортно-эксплуатационным состоянием автомобильных дорог и улиц): рулетка измерительная ВМ1 BASIC 20 заводской номер №, поверка до 23.10.2025 года. Проводилась фото-фиксация нарушений, составлен протокол осмотра по результатам контрольно-надзорного мероприятия.

Муниципальным казенным учреждением «Управление жилищно- коммунального хозяйства» Мысковского городского округа, (далее - МКУ «УЖКХ» МГО), получен ответ, что с индивидуальным предпринимателем ФИО1 заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по обслуживанию светофорных объектов и нанесению линий дорожной разметки на улично-дорожной сети Мысковского городского округа ( в рамках текущего ремонта), в ходе изучения вышеуказанного контракта, установлено, что в приложении № к Муниципальному контракту № от 15.05.2025 нанесение горизонтальной дорожной разметки производится в соответствии с проектом организации дорожного движения ( далее - ПОДД) или схемой дорожной разметки.

В ПОДД предоставленным МКУ «УЖКХ» МГО, некорректно указаны размеры ширины проезжей части - 5.2 м. При составлении схемы места совершения административного правонарушения, был осуществлен замер проезжей части <адрес>, ширина проезжей части составила 8.5 м.

В соответствии с п. 6.2.1 №. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 N 1425-ст), горизонтальную разметку наносят на дорожные одежды капитального и облегченного (асфальтобетонного вида) типов, кроме случаев, оговоренных настоящим стандартом.

В соответствии с 6.2.2 № в населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных городских дорогах, магистральных улицах, улицах и дорогах местного значения, а в сельских поселениях - на улицах и дорогах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств.

Вне населенных пунктов горизонтальную разметку применяют на дорогах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств, а также на дорогах с проезжей частью шириной не менее 6 м при интенсивности движения 1 000 авт./сут < * * > и более.

Разметку допускается применять и на других дорогах, когда это необходимо для обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с 6.1.3 №, при разметке дорог ширину полосы движения определяют по расстоянию между осями линий разметки <*>, обозначающих ее границы. Ширина размечаемой полосы движения должна быть не менее 3,00 м. Допускается уменьшать ширину полосы, предназначенной для движения легковых автомобилей, до 2,75 м при условии введения необходимых ограничений режима движения.

На основании п. 4 и п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131- ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пункт 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" также содержит положение о том, что к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-03 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

На основании п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 22.12.1993 N 2265 "О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления самостоятельно утверждают перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность, в соответствии с приложением N 3 к Постановлению N 3020-1.

Муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно - коммунального хозяйства» Мысковского городского округа (МКУ «УЖКХ» МГО) <данные изъяты>, является полномочным представителем владельца на территории г. Мыски - администрации Мысковского городского округа.

МКУ «УЖКХ» МГО являясь юридическим лицом, не выполнила требования по обеспечению безопасности дорожного движения, при этом не приняла мер к своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения, когда пользование участком дороги угрожало безопасности участников дорожного движения.

У МКУ «УЖКХ» МГО имелась возможность соблюдения правил и норм при проведении содержания объектов (средств) наружного освещения на территории Мысковского городского округа, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, чем нарушено требование ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ.

То есть, Муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно - коммунального хозяйства» Мысковского городского округа (МКУ «УЖКХ» МГО) <данные изъяты>, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

в адрес (МКУ «УЖКХ» МГО) вручено нарочно определение о возбуждении и назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении, извещении юридического лица, (отметка о вручении вх. № от 21.07.2025).

в назначенное время к месту составления протокола руководитель либо законный представитель юридического лица не явился. В соответствии ч. 41 ст. 28.2 КРФ об АП, в случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола вручена нарочно.

В судебном заседании представитель МКУ «УЖКХ» ФИО3, действующая на основании доверенности от 24.02.2025 года, с протоколом не согласилась, не признала вину МКУ «УЖКХ» в совершении инкриминируемого административного правонарушения. Представила письменные дополнения к ранее, представленным возражениям, в которых просит производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Считает, что МКУ «УЖКХ» не является участником состава административного правонарушения вина по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ не установлена.

Поскольку объектом административного правонарушения, предусмотренного данной статьей 12.34 КоАП РФ являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения (посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и железнодорожным путям).

В статье 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за два вида административных правонарушений, различающихся по характеру объективной стороны:

- несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений;

- непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Субъектом рассматриваемых административных правонарушений являются как должностные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, так и юридические лица. В силу положений ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" речь идет о таких юридических лицах, у которых соответствующие участки дорог находятся на балансе и закреплены за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления и которые обязаны их содержать в соответствии с уставными целями своей деятельности.

В силу ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон № 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии с пп. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № 257-ФЗ) содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Государственный инспектор, ссылаясь на п. 6.2. ГОСТ 50597-2017 указывает на нормативы по установке дорожных знаков на автомобильной дороги. На пересечении <адрес> и <адрес> имеются установленные дорожные знаки согласно требованиям ГОСТ и проектом организации дорожного движения разработанным и утвержденным администрацией Мысковского городского округа, о чем в материалы дела представлены фотографии.

Со стороны <адрес> установлен знак 2.1. «Главная дорога», по <адрес> установлены в обе стороны знаки 2.4. «Уступи дорогу».

Кроме того, в протоколе указано на отсутствие линии разметки 1.2. (краевая, осевая) согласно №.

п. 6.2.1. предусматривает, то горизонтальную разметку наносят на дорожные одежды капитального и облегченного (асфальтобетонного вида) типов, кроме случаев, оговоренных настоящим стандартом. Такие случаи предусмотрены п. 6.2.4. №.

Разметку 1.2 применяют для обозначения:

- края проезжей части на участках дорог без бордюрного камня;

- для обозначения границ участков проезжей части, на которые въезд запрещен (разделительные полосы, направляющие островки, островки безопасности).

В свою очередь п. 6.2.2 в населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных городских дорогах, магистральных улицах, улицах и дорогах местного значения, а в сельских поселениях - на улицах и дорогах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств.

Данный участок дороги расположен в районе индивидуальной жилой застройки с проходимость автомобильного транспорта не более 150 штук в сутки, что подтверждается выкипировки официальных данных из национальной системы пространственных данных (прилагается).

Согласно п. 1.2. Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 16.07.2025) "О Правилах дорожного движения" (вместе с "Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности... "Маршрутное транспортное средство" - транспортное средство общего пользования (автобус, троллейбус, трамвай), используемое при осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа в соответствии с законодательством Российской Федерации об организации регулярных перевозок и движущееся по установленному маршруту с обозначенными местами остановок.

МКУ «УЖКХ» осуществляет содержание, проведение капитального и текущего ремонтов согласно требованиям нормативных документов, в том числе проекта организации дорожного движения (далее – ПОДД). Проект организации дорожного движения - рабочий документ, по которому формируют задание на обслуживание и установку знаков, нанесение разметки. Является документом реализации комплексной схемы организации дорожного движения. В свою очередь ПОДД является основным нормативным документов для МКУ «УЖКХ» который не содержит нанесение линии разметки 1.2. так как не нём не предусмотрено движение маршрутных транспортных средств, отсутствуют обочины, на которые возможен въезд и отсутствуют направляющие островки, островки безопасности согласно требованиям, №.

Так согласно проекта организации дорожного движения (ПОДД) МКУ «УЖКХ» заключило муниципальный контракт № от 15.05.2025 года по обслуживанию светофорных объектов и нанесению линии разметки на улично-дорожной сети в местах, предусмотренных ПОДД исполнив при этом свои обязательство надлежащим образом в области безопасности дорожного движения.

Кроме сославшись на № при разметке дорог ширину полосы движения определяют по расстоянию между осями линий разметки, обозначающих ее границы. Ширина размечаемой полосы движения должна быть не менее 3,00 м. Допускается уменьшать ширину полосы, предназначенной для движения легковых автомобилей, до 2,75 м при условии введения необходимых ограничений режима движения лицо составившем протокол неправильно истолковало требование данной нормы. Данная норма говорит об общих правилах нанесения линии разметки если такое нанесение линии горизонтальной разметки необходимо.

В данном случае обязательств в нанесении линии разметки у МКУ «УЖКХ» не возникло по причине отсутствия требования установленных ПОДД.

Коме того, согласно замеру произведенного специалистами МКУ «УЖКХ» расстояние от края проезжей части до края по <данные изъяты> что соответствует ПОДД. Данное также подтверждает отсутствие обязательного требования нанесения линии разметки 1.2.

Полагает, что вина лицом составившем протокол в отношении МКУ «УЖКХ» не установлена. При составлении протокола об административном правонарушении следует точно определять объем ответственности должностного лица, поскольку при рассмотрении жалобы должностного или юридического лица на вынесенное постановление о привлечении виновного лица к административной ответственности следует точно установить, виновно ли должностное или юридическое лицо в совершении именно того административного правонарушения, за совершение которого привлекается к ответственности. Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

По устранению своевременных помех в дорожном движении запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения поясняет, что отсутствие краевой линией разметки не относится к понятию препятствие на проезжей части.

Препятствие согласно п. 1.2. Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 16.07.2025) "О Правилах дорожного движения" (вместе с "Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности... "Препятствие" - неподвижный объект на полосе движения (неисправное или поврежденное транспортное средство, дефект проезжей части, посторонние предметы и т.п.), не позволяющий продолжить движение по этой полосе.

Таким образом, у МКУ «УЖКХ» отсутствует объективная сторона состава данного административного правонарушения.

п. 6.2.1. № «технические средства организации дорожного движения правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» предусматривает, то горизонтальную разметку наносят на дорожные одежды капитального и облегченного (асфальтобетонного вида) типов, кроме случаев, оговоренных настоящим стандартом.

Такие случаи предусмотрены п. 6.2.4. №.

Разметку 1.2 применяют для обозначения:

- края проезжей части на участках дорог без бордюрного камня;

Письмом от 01.09.205 года б/н от Государственного предприятия Кузбасса «Пассажиравтотранс» на запрос МКУ «Управление жилищно- коммунального хозяйства Мысковского городского округа» поступил ответ том, что движение маршрутных транспортных средств <адрес> городского округа не осуществляется. Кроме того, письмом от 01.09.2025 года б/н от Государственного предприятия Кузбасса «Пассажиравтотранс» поступил ответ о том, что организовать движение маршрутных транспортных средств по <адрес> и <адрес> нет возможности.

Таким образом, обязательств у МКУ «УЖКХ» в части нанесения горизонтальной разметки 1.2. отсутствовала.

Часть 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусматривает наступление административной ответственности за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Совершение указанного деяния влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения выражается в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В силу п. 1 ст. 12 Закона N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пп. 12 ст. 3пп. 12 ст. 3 Закона N 257-ФЗ).

Субъективная сторона правонарушения выражается умышленной формой вины. Согласно ч. 1 ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

В ч. 1 ст. 12.,34. Данные требования обусловлены Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст утвержден № "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (далее - №), который устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования (см. п. 4.2 №).

Согласно п. 3.1. № под понятием дефекта понимается Несоответствие транспортно-эксплуатационных показателей конструктивных элементов дорог и улиц, дорожных сооружений и элементов обустройства требованиям настоящего стандарта.

п.4.4. № предусмотрено виды дефектов и действия направленные действия на их устранение.

До устранения дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения), таких как отдельные выбоины, просадки или проломы, колея, выступы или углубления в зоне деформационных швов, превышающие установленные настоящим стандартом размеры, отсутствие (разрушение) крышки люка смотрового колодца, решетки дождеприемника, а также массивных предметов на проезжей части (упавшие деревья и конструкции и др.) и необработанных мест выпотевания вяжущего, участок дороги или улицы должен быть обозначен соответствующими дорожными знаками и при необходимости огражден (в т.ч. временными техническими средствами организации дорожного движения по ГОСТ 32758) в течение двух часов с момента обнаружения.

Таким образом, разметка п. 1.2. не является дефектом на улично-дорожной сети и не может является причиной возникновения дорожно-транспортных происшествий.

Кроме того, п. 6.3.1. № дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать №. Разметка должна быть нанесена по № в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

П. 6.3.2 Дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2.

Таблица 6.2 - Сроки устранения дефектов дорожной разметки

Наименование дефекта

Категории дорог

Группа улиц

Срок устранения, сут, не более

Износ и разрушение

IА - IV

А - Д с цементно- или асфальтобетонным покрытием

Изменение светотехнических характеристик

Примечание - Срок устранения дефектов разметки 1.14.1 и 1.14.2 на всех дорогах и улицах не более 3-х сут.

Как видно и з требований к № по содержанию улично-дорожной сети в действиях разметка должна наносится в соответствии с утвержденным проектом организации дорожного движения.

У МКУ «УЖКХ» отсутствует субъективная сторона административного правонарушения, то есть умышленное допущение наступления последствий. Так как разметка 1.2. не является дефектом.

Вина лицом составившем протокол в отношении МКУ «УЖКХ» не установлена. При составлении протокола об административном правонарушении следует точно определять объем ответственности должностного лица, поскольку при рассмотрении жалобы должностного или юридического лица на вынесенное постановление о привлечении виновного лица к административной ответственности следует точно установить, виновно ли должностное или юридическое лицо в совершении именно того административного правонарушения, за совершение которого привлекается к ответственности. Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия).

Несовершеннолетний ребёнок на велосипеде, ехавший со стороны <адрес> не затормозил и совершил столкновение с трактором. В силу возраста несовершеннолетний ребенок не обладает познаниями в области безопасности дорожного движения и как следствие отсутствие краевой линии не может иметь причинно-следственную связь с происшествием.

Кроме того, краевая линия разметки не является препятствием на дорогах и не относится к сооружениям, при которых такое дорожно-транспортное происшествие могло бы произойти. В частности, ДТП произошедшее 14.06.2025 года.

Поскольку отсутствие краевой линии разметки на пересечении <адрес> и <адрес> (деяние) не имеет причинно-следственную связью с дорожно-транспортным происшествием вина МКУ «УЖКХ» отсутствует.

Говоря об объективной стороне административного правонарушения по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ:

В целях соблюдения требований в области безопасности дорожного движения МКУ «УЖКХ» ежегодно заключает муниципальные контракты по содержанию и обслуживанию улично-дорожной сети на территории Мысковского городского округа в том числе нанесение линии разметки в местах, предусмотренных ПОДД.

Таким образом, МКУ «УЖКХ» отсутствует объективная сторона состава данного административного правонарушения.

Кроме того МКУ «УЖКХ» было направлено письмо от 09.09.2025 года 3 03-2120/1 на имя начальника управления ГИБДД Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о согласовании внесении изменений в проект организации дорожного движения на территории Мысковского городского округа в части нанесения линии разметки ранее не учтенной в проекте по <адрес> и <адрес>.

Лицо составившее протокол об административном правонарушении государственный инспектор дорожного надзора направления ДН ОГИБДД Отделения МВД России по г. Мыски ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил. Из пояснений лица составившего протокол об административном правонарушении, данных ранее в ходе судебного разбирательства, следует, что пересечение улиц <адрес> <адрес>, находятся в городской черте <адрес>, являются дорогой общего пользования местного значения, вид покрытия проезжей части - асфальтобетонное. В соответствии с п. 6.2.1 № Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. Приказом Госстандарта от 20.12.2019 N 1425-ст), (далее - №) горизонтальную разметку наносят на дорожные одежды капитального и облегченного (асфальтобетонного вида) типов, кроме случаев, оговоренных настоящим стандартом. В соответствии с 6.2.2 № в населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных городских дорогах, магистральных улицах, улицах и дорогах местного значения, а в сельских поселениях - на улицах и дорогах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств. Разметку допускается применять и на других дорогах, когда это необходимо для обеспечения безопасности дорожного движения. В соответствии с 6.1.3 №, при разметке дорог ширину полосы движения определяют по расстоянию между осями линий разметки, обозначающих ее границы. Ширина размечаемой полосы движения должна быть не менее 3,00 м. Допускается уменьшать ширину полосы, предназначенной для движения легковых автомобилей, до 2,75 м при условии введения необходимых ограничений режима движения. Государственным инспектором дорожного надзора направления дорожного надзора ОГИБДД Отделения МВД России по г.Мыски, был осуществлен замер проезжей части улиц <адрес>, с использованием специального оборудования (техническими приборами и (или) средствами по контролю за транспортно-эксплуатационным состоянием автомобильных дорог и улиц): рулетка измерительная ВМ1 BASIC 20 заводской номер №, поверка до ДД.ММ.ГГГГ, средняя ширина проезжей части составила 6,3 м. Проект организации дорожного движения на <адрес> городского округа, разработан с нарушениями требований №. Осевую горизонтальную дорожную разметку применяют для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях на дорогах, имеющих две или три полосы для движения в обоих направлениях, краевую применяют для обозначения края проезжей части на участках дорог без бордюрного камня.

Суд, заслушав мнения сторон, исследовав представленные доказательства, в том числе доказательства, приобщенные к делу по ходатайствам сторон, приходит к следующему.

Частью 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ выражается в совершении деяния, выразившегося в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятии мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Субъектами правонарушения, ответственность за которое предусмотрена данной статьей, являются в том числе, юридические лица независимо от форм собственности, уполномоченные осуществлять содержание и ремонт данных объектов. Дорожные органы и организации, в ведении которых находятся дороги, обязаны содержать их в состоянии, обеспечивающем безопасные условия для дорожного движения, принимать меры к улучшению их эксплуатационных качеств, устранению помех для движения, обеспечивать безопасность движения в местах проведения ремонтных работ.

В силу статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, ж:конструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог.

В силу ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности обеспечивается в том числе, органами местного самоуправления.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами (части 1, 2 статьи 17 Федерального закона № 257-ФЗ).

В силу пункта п. 6.2.1 №. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. Приказом Госстандарта от 20.12.2019 N 1425-ст), (далее - №) горизонтальную разметку наносят на дорожные одежды капитального и облегченного (асфальтобетонного вида) типов, кроме случаев, оговоренных настоящим стандартом. В соответствии с 6.2.2 № в населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных городских дорогах, магистральных улицах, улицах и дорогах местного значения, а в сельских поселениях - на улицах и дорогах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств. Разметку допускается применять и на других дорогах, когда это необходимо для обеспечения безопасности дорожного движения. В соответствии с 6.1.3 №, при разметке дорог ширину полосы движения определяют по расстоянию между осями линий разметки, обозначающих ее границы. Ширина размечаемой полосы движения должна быть не менее 3,00 м. Допускается уменьшать ширину полосы, предназначенной для движения легковых автомобилей, до 2,75 м при условии введения необходимых ограничений режима движения.

В обоснование вины МКУ «УЖКХ» к протоколу об административном правонарушении приложены:

- схема автомобильной дороги;

- выкипировка из проекта организации дорожного движения;

-протокол осмотра при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения № от 14.08.2025;

- фотоматериалы;

- требование на имя директора МКУ «УЖКХ» от 20.06.2025 г.;

- документы, подтверждающие нахождение участка автомобильной дороги <адрес> и <адрес> в оперативном управлении МКУ «УЖКХ»;

- копии муниципальных контрактов на выполнение работ по обслуживанию светофорных объектов и нанесению линий дорожной разметки на улично-дорожной сети Мысковского городского округа (в рамках текущего ремонта);

- схема места совершения административного правонарушения.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1).

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4).

Судом установлено и подтверждается материалами дела МКУ «УЖКХ» посредством заключения муниципальных контрактов, осуществляет содержание, проведение капитального и текущего ремонтов улично-дорожной сети. При этом, данная деятельность осуществляется МКУ «УЖКХ» в соответствии с требованиям нормативных документов, в том числе проекта организации дорожного движения на территории Мысковского городского округа (далее по тексту – ПОДД).

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 4 Закона Кемеровской области-Кузбасса от 27 июня 2023 года N 56-ОЗ «О разграничении полномочий между органами

государственной власти Кемеровской области – Кузбасса в сфере организации дорожного движения» (в редакции Закона Кемеровской области – Кузбасса от 30.09.2024 г. № 91-ОЗ), уполномоченные исполнительные органы, в том числе согласовывают проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, расположенного на территории Кемеровской области – Кузбасса, изменения в указанные проекты организации дорожного движения в случае, если автомобильные дороги местного значения либо их участки, иные автомобильные дороги либо их участки, расположенные в границах муниципального образования, примыкают к автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения.

Постановлением Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 29 октября 2024 г. N 703 утвержден Перечень органов и организаций, с которыми подлежат согласованию проекты организации дорожного движения в соответствии с частью 8 статьи 18 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которого на территории Кемеровской области такими полномочиями наделены:

1. Государственное казенное учреждение "Дирекция автомобильных дорог Кузбасса".

2. Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу) (по согласованию).

Таким образом, суд приходит к выводу, что ПОДД – МКУ «УЖКХ» не утверждается, однако является рабочим документом, руководствуясь которым МКУ «УЖКХ» формируют задание на обслуживание и установку знаков, нанесение разметки в целях реализации комплексной схемы организации дорожного движения.

При этом, ПОДД являясь основным нормативным документов для МКУ «УЖКХ» не содержит указаний на нанесение линии разметки 1.2. так как в нём не предусмотрено движение маршрутных транспортных средств, отсутствуют обочины, на которые возможен въезд и отсутствуют направляющие островки безопасности согласно требованиям, п. 6.2.4 № (стр. 160 ПОДД).

Подтверждение направления ОГИБДД Отделения МВД России по г. Мыски в адрес МКУ «УЖКХ» либо иным лицам информации о не соответствии ПОДД требованиям ГОСТ и необходимости внесения в ПОДД соответствующих изменений в материалы дела, лицом составившим протокол, не предоставлены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии состава административного правонарушения в действии (бездействии) МКУ «УЖКХ», поскольку исполняя свои полномочия в соответствии с уставной деятельностью, МКУ «УЖКХ» руководствуется требованиями ПОДД, на утверждение которого МКУ «УЖКХ» не уполномочен, при этом судом учитывается представленный в материалы дела представителем МКУ «УЖКХ» ФИО3, запрос, направленный МКУ «УЖКХ» на имя начальника Управления ГИБДД ГУМВД РФ по Кемеровской области-Кузбассу, согласно которого ставиться вопрос о согласовании внесения изменений в ПОДД на территории Мысковского городского округа, <адрес> и <адрес> в части нанесения дорожной разметки 1.2.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

Поскольку судом не установлен факт нарушения обязательных к исполнению требований технических норм и правил, не выполнение которых создает угрозу безопасности дорожного движения при пользовании участком дороги общего пользования, что является обязательным признаком состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, то приходит к выводу о необходимости на основании пункта 2 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального казенного учреждения «Управление развития жилищно-коммунального хозяйства» Мысковского городского округа прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – Муниципального казенного учреждения «Управление развития жилищно-коммунального хозяйства» Мысковского городского округа по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.М. Куц