Дело № 2а-7326/2022
УИД 78RS0015-01-2022-006526-85
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 июля 2022 года Санкт-Петербург
Невский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Яковчук О.Н.,
при секретаре Мезенцевой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Интек» к СПИ Левобережного ОСП Невского района ФССП Санкт-Петербурга ФИО1, начальнику Левобережного ОСП Невского района ФССП Санкт-Петербурга, ГУ ФССП Санкт-Петербурга о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие начальника Левобережного ОСП Невского района ФССП Санкт-Петербурга выразившееся в не организации работы ОСП, а именно в неосуществлении контроля и надзора над соблюдением должностными лицами ОСП сроков для предоставления ответа на заявление административного истца, не рассмотрении жалобы административного истца от 14.04.2022 на действия СПИ ФИО1, обязать начальника Левобережного ОСП Невского района ФССП Санкт-Петербурга устранить допущенные нарушения в течение трех дней с момента вступления решения суда в законную силу; признать незаконным бездействие СПИ Левобережного ОСП Невского района ФССП Санкт-Петербурга ФИО1 выразившиеся в не рассмотрении заявления административного истца от 14.02.2022 о предоставлении информации по исполнительному производству (л.д. 3-5).
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что на исполнении у СПИ Левобережного ОСП Невского района ФССП Санкт-Петербурга ФИО1 находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности с ФИО2 в пользу административного истца. ДД.ММ.ГГГГ представитель административного истца направил заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства и предоставлении взыскателю подтверждения осуществления исполнительских действий, заявление было получено СПИ ДД.ММ.ГГГГ, однако ответа на заявление не получено. В связи с отсутствием ответа на заявление, административный истец ДД.ММ.ГГГГ направил в адрес начальника Левобережного ОСП Невского района ФССП Санкт-Петербурга жалобу на бездействие СПИ ФИО1, жалоба поступила в ОСП ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени сведений о её рассмотрении административным истцом не получено.
Представитель административного истца, административные ответчики: СПИ Левобережного ОСП Невского района ФССП Санкт-Петербурга ФИО1, начальник Левобережного ОСП Невского района ФССП Санкт-Петербурга, представитель ГУФССП России по СПб, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещались надлежащим образом, ходатайств, в том числе об отложении не заявили, их явка не признана обязательной, дело рассмотрено в отсутствие.
СПИ Левобережного ОСП Невского района ФССП Санкт-Петербурга ФИО1 представил отзыв на исковое заявление из которого следует, что ответ на заявление административного истца был направлен по электронной почте на электронный адрес и содержит два файла с реестрами ответов и сводкой по ИП, СПИ осуществляется полный комплекс мер по взысканию, на основании изложенного просит в удовлетворении административного иска отказать (л.д. 21-22).
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно положению ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Положение ст.4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривает, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В силу положения ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В судебном заседании установлено, что 14.02.2022 представитель ООО «Интек» направил СПИ Левобережного ОСП Невского района ФССП Санкт-Петербурга ФИО1 заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства №-ИП от 17.03.2021 о взыскании задолженности с ФИО2 в пользу административного истца за период с даты его возбуждения по дату предоставления сведений (л.д. 12-13), заявление было получено Левобережным ОСП Невского района ФССП Санкт-Петербурга 16.02.2022 (л.д. 11).
В соответствии с ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.
Письменные обращения граждан, поступившие в ФССП России в соответствии с ее компетенцией, в соответствии с п. 170 Приказа ФССП России от 30.04.2021 №190 «Об утверждении Регламента Федеральной службы судебных приставов», рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях срок рассмотрения письменного обращения может быть продлен на основании служебной записки начальника структурного подразделения (исполнителя) не более чем на 30 дней Директором или заместителем Директора, курирующим соответствующее структурное подразделение.
Учитывая дату поступления заявления административного истца в Левобережное ОСП – 16.02.2022, срок для ответа на обращение истца составлял 30 дней со дня регистрации письменного обращения в ОСП.
В соответствии с п. 169 Приказа ФССП России от 30.04.2021 №190 «Об утверждении Регламента Федеральной службы судебных приставов» письменные обращения граждан подлежат обязательной регистрации Организационно-контрольным управлением в течение трех дней с даты поступления в ФССП России или к уполномоченному работнику. Учитывая дату поступления заявления – 16.02.2022, заявление ООО «ИНТЕК» должно было быть зарегистрировано Левобережным отделом ОСП Невского района ФССП по Санкт-Петербургу в срок не позднее 21.02.2022 (учитывая, что 19.02.2022 приходилось на нерабочий день, применяя правила исчисления сроков установленные ч. 2 ст. 15 Закона об исполнительном производстве). Согласно п. 173 Приказа ФССП России от 30.04.2021 №190 «Об утверждении Регламента Федеральной службы судебных приставов» обращения граждан считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы либо ответы в форме электронного документа.
14.04.2022 административный истец направил в адрес начальника Левобережного ОСП Невского района ФССП Санкт-Петербурга жалобу на бездействие СПИ Левобережного ОСП Невского района ФССП Санкт-Петербурга ФИО1, в которой просил провести служебную проверку и привлечь СПИ к дисциплинарной ответственности, обязать СПИ незамедлительно предоставить обществу информацию о ходе исполнительного производства (л.д. 9-10). Жалоба была получена Левобережным ОСП Невского района ФССП Санкт-Петербурга 20.04.2022 (л.д. 8).
В соответствии со ст. 122 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение 10 дней со дня вынесения постановления, совершения действия, установления факта бездействия. Если лицо не было извещено о месте и времени совершения действий, то 10-дневный срок для обжалования истекает со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действия, выявлении бездействия. Поступление вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов-исполнителей жалобы по истечении 10-дневного срока влечет возврат ее заявителю без рассмотрения по существу (п. 2 ч. 1 ст. 125 Закона об исполнительном производстве). Такая жалоба не рассматривается и считается неподанной. Данное правило применяется в случае, если заявитель нарушил сроки на обжалование и не подал заявления о восстановлении пропущенного срока на обжалование либо заявление было подано, но в его удовлетворении отказано. Порядок подачи заявления о восстановлении пропущенного срока на обжалование и процедура его рассмотрения регулируются ст. 18 Закона об исполнительном производстве.
В обоснование возражений на заявленные требования СПИ ФИО1 представлена копия исполнительного производства №-ИП от 17.03.2021 о взыскании задолженности с ФИО2 в пользу административного истца (л.д. 23-71) из которой следует, что ответ на заявление представителя ООО «Интек» был направлен СПИ 30.02.2022 в 16 час. 59 мин. по электронной почте на электронный адрес , указанный в заявлении представителя ООО «Интек» от 14.02.2022 (л.д. 12, 23б-24). В ходе исполнительного производства СПИ направлялись запросы в отношении должника, вынесены постановления об обращении взыскания на имущество должника находящееся на счетах в банках от 17.09.2022, осуществлен выход в адрес должника 22.04.2022, 20.06.2022 вынесено постановление об ограничении выезда должника с территории Российской Федерации.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ответ на заявление административного истца от 14.04.2022 был дан СПИ ФИО1 в установленные законом сроки, а потому исковые требования о признании незаконным бездействия СПИ ФИО1 в не рассмотрении заявления административного истца от 14.02.2022 удовлетворению не подлежат.
Согласно п. 170 Приказа ФССП России от 30.04.2021 №190 «Об утверждении Регламента Федеральной службы судебных приставов» письменные обращения граждан, поданные в порядке обжалования постановлений, действий (бездействия) должностных лиц ФССП России (в порядке подчиненности), рассматриваются по правилам и в сроки, установленные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.
Исходя из положений п. 1 ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» формой контроля за решением, действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя со стороны вышестоящего должностного лица является проверка таких решений, действий (бездействия) в порядке подчиненности на основании заявлений сторон исполнительного производства, иных заинтересованных лиц.
Согласно ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Жалоба, поданная в порядке подчиненности, согласно ч. 1 ст. 126 Закона об исполнительном производстве, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.
Учитывая, что жалоба административного истца, поданная в порядке подчиненности начальнику Левобережного ОСП Невского района ФССП по Санкт-Петербургу поступила в отдел 20.04.2022, и в соответствии с требованиями п. 169 Приказа ФССП России от 30.04.2021 №190 «Об утверждении Регламента Федеральной службы судебных приставов» должна была быть зарегистрирована в отделе в течение трех дней, то есть не позднее 25.04.2022, учитывая, что 23.04.2022 приходилось на выходной день, учитывая правила исчисления сроков, установленные ч. 2 ст. 15 Закона об исполнительном производстве.
Ч. 1 ст. 127 Закона об исполнительном производстве установлено, что решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления.
По результатам рассмотрения жалобы в соответствии с ч. 2 ст. 127 Закона об исполнительном производстве должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.
В соответствии с ч. 6 ст. 127 вышеуказанного Федерального закона копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления (часть 6).
Из представленной в материалы дела копии исполнительного производства следует, что жалоба на бездействие СПИ ФИО1 была рассмотрена начальником Левобережного ОСП Невского района ФССП по Санкт-Петербургу, копия постановления по результатам жалобы направлена административному истцу 16.05.2022 в 17 час. 07 мин. по электронной почте на электронный адрес , указанный в заявлении представителя ООО «Интек» от 14.02.2022 (л.д. 12, 23а, 45).
Исходя из требований действующего законодательства, учитывая предельный срок для регистрации жалобы в ОСП – 25.04.2022, жалоба на бездействие СПИ должна была быть рассмотрена старшим судебным приставом не позднее 12.05.2022 и направлена административному истцу не позднее 17.05.2022, учитывая, что нерабочие и праздничные дни. Установленные законом сроки были соблюдены.
Учитывая изложенное, требования административного истца в части признания незаконным бездействия начальника Левобережного ОСП Невского района ФССП Санкт-Петербурга в неосуществлении контроля и надзора над соблюдением должностными лицами ОСП сроков для предоставления ответа на заявление административного истца, не рассмотрении жалобы административного истца от 14.04.2022 на действия СПИ ФИО1, обязании начальника Левобережного ОСП Невского района ФССП Санкт-Петербурга устранить допущенные нарушения в течение трех дней с момента вступления решения суда в законную силу удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.175-176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска ООО «Интек» к СПИ Левобережного ОСП Невского района ФССП Санкт-Петербурга ФИО1, начальнику Левобережного ОСП Невского района ФССП Санкт-Петербурга, ГУ ФССП Санкт-Петербурга о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: О.Н.Яковчук
Решение суда в окончательной форме изготовлено 22.07.2022