Решение по делу № 2-214/2023 от 21.03.2023 - о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 марта 2023 года

Уникальный идентификатор дела: 66RS0012-01-2022-002702-85

Гражданское дело № 2-214/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Каменск-Уральский

Свердловской области 14 марта 2023 года

Синарский районный суд города Каменска-Уральского Свердловской области в составе: председательствующего судьи Толкачевой О.А., с участием представителя истца ФИО1 (доверенность от 13.01.2023), представителя третьего лица, ООО «КУДЕЗ» ФИО2 (доверенность от 16.01.2023), помощника прокурора Макаровой С.Е., при ведении протокола секретарем судебного заседания Кучурян Я.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску органа местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Каменск-Уральского городского округа» к ФИО3 о возложении обязанности привести жилое помещение в прежнее состояние в соответствии с техническим планом, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,

по требованиям встречного иска ФИО3 к органу местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Каменск-Уральского городского округа» о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

установил:

Орган местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Каменск-Уральского городского округа» (далее ОМС «Комитет по управлению имуществом Каменск-Уральского городского округа») обратился с вышеуказанным иском к ФИО3, в обоснование которого истец указал, что на балансе муниципальной имущественной казны Каменск-Уральского городского округа находятся жилые помещения, расположенные по адресам: <адрес>, нанимателем которых являлся ФИО, умерший (дата). Ответчик ФИО3 зарегистрирован по месту жительства по адресу <адрес>. По адресу <адрес> никто не зарегистрирован. В настоящее время истцу стало известно о проведенной перепланировке и переустройстве указанных жилых помещений путем их объединения в одно помещение, в котором фактически проживает ответчик. Полагая перепланировку и переустройство жилых помещений незаконными, отсутствие оснований для занятия ответчиком <адрес>, истец просит суд обязать ФИО3 привести незаконно перепланированные жилые помещение, расположенные по адресу: <адрес> в прежнее состояние в соответствии с техническим планом, а именно: произвести монтаж перегородки между кухней площадью 6,7 кв.м и комнатой площадью 6,4 кв.м; демонтаж дверного проёма в перегородке между комнатой площадью 6,4 кв.м квартиры №1 и кухней площадью 8,1 кв.м квартиры №2; монтаж входного проёма в квартиру №1 в наружной стене со стороны кухни площадью 6,7 кв.м. Также истец просит выселить ФИО3 из <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

06.02.2023 к производству суда в качестве встречного для совместного рассмотрения с иском ОМС «Комитет по управлению имуществом Каменск-Уральского городского округа» принят иск ФИО3 к ОМС «Комитет по управлению имуществом Каменск-Уральского городского округа» о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма. В обоснование требований встречного иска ФИО3 указал, что переустройство квартир путём их объединения в одну квартиру было произведено еще в 1988 году прежним наймодателем квартир (в настоящее время – АО «КУЛЗ») до их передачи в муниципальную собственность. Переустройство было обусловлено строительством и вводом в эксплуатацию газораспределительной сети, газоснабжением дома, демонтажем печного отопления. В 2003 году с прежним нанимателем квартир ФИО (отцом ФИО3) был заключен договор найма жилого помещения, предметом которого являлся найм жилого помещения площадью 49,7 кв.м. Тем самым, с 1988 года семья ФИО3 пользовалась жилым помещением в том виде, в котором оно существует по настоящее время. В силу изложенного ФИО3 просит суд сохранить в перепланированном и переустроенном состоянии жилые помещения, признать за ним право пользования жилым помещением как нанимателем по ранее заключенному договору социального найма жилого помещения вместо первоначального нанимателя, ФИО

Представителем ОМС «Комитет по управлению имуществом Каменск-Уральского городского округа» ФИО4, действующей на основании доверенности от 09.01.2022 сроком действия до 31.12.2023, представлено заявление о рассмотрении дела в судебном заседании в отсутствие представителя Комитета. В ходатайстве также указала на отсутствие возражений против удовлетворения требований встречного иска в части сохранения жилых помещений в перепланированном и переустроенном состоянии с присвоением объединенному жилому помещению №.

Будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания ФИО3 в суд не явился, уполномочил на представление своих интересов представителя.

Представитель ФИО3 – ФИО1, действуя на основании доверенности, в судебном заседании поддержал требования встречного иска по изложенным в нём основаниям, в удовлетворении требований первоначального иска ОМС «Комитет по управлению имуществом Каменск-Уральского городского округа» просит отказать.

Помощник прокурора г.Каменска-Уральского Макарова С.Е. в своём заключении указала на несостоятельность доводов требований иска о выселении ФИО3, просит в удовлетворении требований первоначального иска в указанной части отказать.

Представитель ООО «КУДЕЗ» ФИО2, действуя на основании доверенности, в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в отзыве, указала, что оставляет вопрос об удовлетворении требований иска, встречного иска на усмотрение суда.

Будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания третьи лица АО «ГАЗЭКС», МКУ «Управление МЖФ» в суд своих представителей не направили, ходатайств об отложении рассмотрения дела, доказательств уважительности причин неявки – не представили. Представителем АО «ГАЗЭКС» ФИО5, действующей на основании доверенности, в материалы дела представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя АО «ГАЗЭКС».

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав объяснения представителей ФИО1, ФИО2, показания свидетеля ФИО, исследовав все имеющиеся по делу доказательства, оценив их в совокупности, принимая во внимание заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В этой связи основания и порядок выселения граждан из жилого помещения, признания утратившими права пользования жилым помещением должны определяться федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.

Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 года № 189-ФЗ, к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации, Жилищный Кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным кодексом.

С учетом времени возникновения спорных правоотношений по предоставлению спорного жилого помещения суд учитывает, что в соответствии с ч. 1 ст. 6 Жилищного кодекса РСФСР государственный жилищный фонд подразделялся на жилищный фонд местных Советов, находящийся в ведении местных Советов народных депутатов, и ведомственный жилищный фонд, находящийся в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств.

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса РСФСР граждане имели право на получение в установленном порядке жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда.

В соответствии с абзацем 1 статьи 28 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имели право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда согласно статье 50 Жилищного кодекса РСФСР осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Жилищный кодекс Российской Федерации также в качестве основания заключения договора социального найма предусматривает наличие решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно п.1 ч.3 ст. 19 и ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда социального использования предоставляются гражданам по договорам социального найма.

В соответствии с положениями ч.1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 82 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, проживающие в одной квартире, пользующиеся в ней жилыми помещениями на основании отдельных договоров социального найма и объединившиеся в одну семью, вправе требовать заключения с кем-либо из них одного договора социального найма всех занимаемых ими жилых помещений; дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Согласно ч. 2 ст. 686 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Согласно ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. При этом в силу ч.1 ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Согласно ч.2 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В силу положений ч.3 ст.16 Жилищного кодекса Российской Федерации квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Согласно ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Статья 26 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет основания для проведения собственником жилого помещения его переустройства или перепланировки, а также устанавливает порядок действий заинтересованных лиц в целях проведения переустройства или перепланировки.

Согласно части 1 названной статьи переустройство либо перепланировка жилых помещений должны осуществляться с соблюдением требований законодательства Российской Федерации и по согласованию с органом местного самоуправления, на территории которого находится жилое помещение. Согласование осуществляется посредством принятия соответствующим органом местного самоуправления решения о перепланировке или переустройстве жилого помещения.

В силу части 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Вопросы перепланировки помещений регулируются специальными положениями Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170.

Согласно указанным Правилам переоборудование жилых помещений может включать: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (пункт 1.7.1).

Вместе с тем, данные Правила указывают на недопущение переоборудования и перепланировки жилых домов и квартир (комнат), ведущих к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, ухудшению условий эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры (пункты 1.7.2, 1.7.3).

На основании Положения об органе местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Каменск-Уральского городского округа», утвержденного решением Городской Думы г.Каменска-Уральского от 25.02.2009 № 55, данный орган местного самоуправления осуществляет от имени муниципального образования город Каменск-Уральский полномочия собственника имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования город Каменск-Уральский, управляет муниципальным имуществом, в том числе земельными участками, городскими лесами и водными объектами; обеспечивает защиту имущественных прав и интересов муниципального образования город Каменск-Уральский, выступает истцом и ответчиком в судах и административных органах по вопросам, связанным с владением, пользованием и распоряжением муниципальной собственностью, а также по вопросам, возникающим в сфере земельных, лесных и водных правоотношений.

Обращаясь с настоящим иском в суд, ОМС «Комитет по управлению имуществом Каменск-Уральского городского округа» утверждает, что на балансе имущественной казны Каменск-Уральского городского округа находятся жилые помещения, расположенное по адресам: <адрес> согласно технической документации (поэтажному плану, экспликации из технического паспорта) находятся в одноэтажном многоквартирном доме. Квартира №, согласно данным технического паспорта, имеет общую площадь 27,9 кв.м, состоит из двух жилых комнат и кухни. Квартира № согласно данным технического паспорта имеет площадь 21,8 кв.м и состоит из комнаты и кухни.

Утверждая об отсутствии законных оснований для занятия ФИО3 <адрес>, истец не оспаривает наличие у ФИО3 права пользования квартирой № в указанном доме на условиях договора социального найма. Вместе с тем, из материалов дела следует и судом установлено, что <адрес> была предоставлена для вселения проживания отцу ФИО3 – ФИО на основании ордера на жилое помещение № серии КУЛЗ, выданного (дата) Исполнительным комитетом Синарского Совета народных депутатов. Согласно копии ордера совместно с нанимателем ФИО в квартиру подлежали вселению его супруга ФИО, а также сыновья: ФИО, ФИО Согласно копии ордера № серии КУЛЗ от (дата) на основании решения Синарского райисполкома от (дата) № ФИО на расширение для вселения с супругой ФИО, сыновьями: ФИО, ФИО, ФИО3, ФИО – предоставлена <адрес>.

Из материалов дела, объяснений представителя истца, показаний свидетеля ФИО следует, что ориентировочно в 1987-1988 годах, то есть еще в период принадлежности многоквартирного дома Каменск-Уральскому литейному заводу (КУЛЗ) (именно данное юридическое лицо в технической документации 1959 года указано в качестве владельца многоквартирного дома) во всем многоквартирном доме централизовано были произведены перепланировка и переустройство, обусловленное газификацией дома, демонтажем печного отопления, вводом в эксплуатацию газораспределительной сети «Газоснабжение домов по <адрес>». Свидетель ФИО пояснил, что на период производства ремонтных работ, в ходе которых также производилась замена полов, демонтажем перегородок, проживающие в многоквартирном доме временно отселялись в другие жилые помещения.

Установлено, что в ходе производства строительно-монтажных работ, были произведены перепланировка и переустройство квартир № и № многоквартирного <адрес> путем их объединения, был также заложен один и входов в квартиру, организован дополнительный межкомнатный проём, убрана одна перегородка, разделяющая кухню и комнату 2-х комнатной квартиры. Также была демонтирована кирпичная печь вместе с трубой из исходной 2х-комнатной квартиры. Газификация помещения представляет собой оснащение помещения одной газовой плитой и модернизация специальной газовой горелкой кирпичной дровяной печи. После соответствующей перепланировки и переустройства объединенная квартира состояла из трех жилых комнат, прихожей, совмещенной с кухней. Несмотря на невнесение соответствующих изменений в техническую документацию на дом, в последующем спорное жилое помещение учитывалось как одно помещение – трехкомнатная квартира общей площадью 49,7 кв.м., указанное следует из представленной в материалы дела в копии поквартирной карточки на жилое помещение. Представленные в материалы дела в копиях многочисленные квитанции на оплату услуг найма, жилищно-коммунальных услуг также свидетельствуют о том, что начисление платы нанимателю ФИО производились исходя из общей площади жилого помещения -49,7 кв.м, жилой площади – 28,33 кв.м. При этом квартира в платежных документах с указанными техническими характеристиками значится как квартира №. Соответствующие изменения в учетные данные по муниципальному жилищному фонду в связи с установлением факта наличия неверных данных внесены согласно приказа МКУ «Управления МЖФ» №-О только в ноябре 2022 года путем исключения из учетных данных сведений о <адрес>ю 49,7 кв.м, жилой площадью – 34,9 кв.м, включении сведений о квартирах № и № в <адрес> соответственно общей и жилой площадью: 27,9 кв.м, 21,2 кв.м и 21,8 кв.м, 13,7 кв.м.

Согласно техническому паспорту на спорное жилое помещение 2023 года с учетом уточнения технических характеристик, спорное жилое представляет собой трехкомнатную квартиру общей площадью 50,4 кв.м, состоящую из жилых комнат площадью 13,6 кв.м, 14,7 кв.м, 14,1 кв.м, кухни площадью 8,0 кв.м.

Тем самым, проанализировав обстоятельства вселения и проживания семьи истца в спорное жилое помещение заявителя, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности, суд приходит к выводу, что на период включения многоквартирного <адрес> в состав муниципального имущества занимаемое нанимателем ФИО с членами семьи на условиях социального найма жилое помещение представляло собой трехкомнатную квартиру площадью 50,4 кв.м, в составе которого находились три жилых комнаты площадью 13,6 кв.м, 14,7 кв.м, 14,1 кв.м, кухня площадью 8,0 кв.м.

Наниматель ФИО умер (дата), вплоть до его смерти никто его право пользования жилым помещением на условиях социального найма не оспаривал. В силу изложенного, в соответствии со ст. 82 Жилищного кодекса Российской Федерации, ч. 2 ст. 686 Гражданского кодекса Российской Федерации после смерти ФИО истец как член семьи нанимателя, вселенный в спорное жилое помещение на законных основаниях должен быть признан лицом, имеющим право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма как его наниматель.

При этом, суд с учетом длительности существования спорного жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии, совершения соответствующих действий до принятия жилого помещения в муниципальную собственность, принимая во внимание представленное в дело заключение специалиста № от (дата), составленное ФИО о том, что нарушений градостроительных, строительных, пожарных, гигиенических, экологических, санитарно-эпидемиологических норм и правил, созданных при перепланировке спорного жилого помещения не обнаружено, результаты перепланировки (объединения двух квартир) не создают угрозу здоровью и жизни граждан, суд приходит к выводу об обоснованности требований встречного иска ФИО3 о сохранении спорного жилого помещения в перепланированном, переустроенном состоянии, с присвоением квартире №, признании за ФИО3 права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма как за нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя – ФИО Основания для удовлетворения требований первоначального иска ОМС «Комитет по управлению имуществом Каменск-Уральского городского округа», предъявленного к ФИО3 о возложении обязанности привести жилое помещение в прежнее состояние в соответствии с техническим планом, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения – отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований органа местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Каменск-Уральского городского округа» к ФИО3 ((дата) года рождения, место рождения: <адрес>, ИНН №) о возложении обязанности привести жилое помещение в прежнее состояние в соответствии с техническим планом, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения отказать.

Требования встречного иска ФИО3 к органу местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Каменск-Уральского городского округа» о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма удовлетворить.

Сохранить жилые помещения в виде <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии путем их объединения в одну квартиру №, общей площадью 50,4 кв.м, состоящую из жилых комнат площадью 13,6 кв.м, 14,7 кв.м, 14,1 кв.м, кухни площадью 8,0 кв.м.

Признать за ФИО3 право пользования жилым помещением – квартирой №, находящейся в <адрес> на условиях социального найма как за нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя – ФИО.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Синарский районный суд г.Каменска-Уральского Свердловской области.

Судья подпись О.А. Толкачева