Решение по делу № 2-274/2023 от 03.04.2023 - о взыскании задолженности по выплатам за ежегодный оплачиваемый отпуск и компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении с должности государственной гражданской службы.

Дело № 2-274/2023, № 12RS0002-01-2023-000169-74

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Звенигово 03 апреля 2023 года

Звениговский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Москвичевой Т.Е., при секретаре Ипатовой В.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл о взыскании задолженности по выплатам за ежегодный оплачиваемый отпуск и компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении с должности государственной гражданской службы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Звениговский районный суд, с учетом уточнения просит взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл недополученные суммы компенсаций на общую сумму в размере <.....>, а также основываясь на положениях ст. 236 ТК РФ, просит взыскать проценты за задержку выплаты компенсаций на общую сумму в размере <.....>. Исковые требования мотивировала тем, что при расчете компенсации за неиспользованный отпуск нанимателем выплаченные ФИО1 в соответствии с приказами средства материального стимулирования в сумму ежемесячного денежного содержания не включены. В обоснование заявленных сумм ФИО1 в уточненном исковом заявлении привела подробный расчет.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала, приводя аналогичные доводы, изложенные в исковом и уточненном исковом заявлении, просила восстановить пропущенный срок обращения за разрешением индивидуального трудового спора, указав, что причиной пропуска явилась ее длительная тяжелая болезнь и неосведомленность о нарушении ее трудовых прав до разрешения спора по аналогичному делу.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, возражала против удовлетворения искового заявления, мотивировала аналогично изложенному в возражениях на исковое и уточненное исковое заявления, просила применить последствия пропуска срока для обращения в суд, указав, что срок для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора в части неполной выплаты денежных средств за ежегодный оплачиваемый отпуск, с учетом выплаты (ведомость №) <дата>, истек <дата>, за неиспользованный отпуск, с учетом выплаты <дата> (ведомость №), истек <дата>. Указала, что доводы истца о том, что ей не было известно о нарушении трудовых прав до разрешения спора по аналогичному делу бывшего работника налоговой службы не могут быть приняты во внимание. Так в силу занимаемых, начиная с 1994 года, должностей гражданской государственной службы, требующих в соответствии с п. 2 должностного регламента «Квалификационные требования для замещения должностей гражданской службы» обязательное наличие профессиональных знаний в сфере государственной гражданской службы, в том числе и Федерального закона от <дата> №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», который содержит положения об оплате труда гражданских служащих, ФИО1 обладала специальными познаниями. Кроме этого получала расчетные листки, содержащие сведения о начисленной и выплаченной заработной плате. Не представлено истцом и доказательств о тяжелом заболевании, препятствующем обращению в суд в установленные законом сроки. Как следует из представленных документов, на больничном листе ФИО1 находилась с <дата>. При этом <дата> ФИО1, проживающая в <адрес>, лично обратилась в Управление, расположенное в <адрес>, для получения документов: расчетного листка, справки о сумме заработной платы, формы СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ, справки по форме 2-НДФЛ, выписки из раздела 2 «Персонифицированные сведения о застрахованных лицах» расчета по страховым взносам, которые в тот же день ею были получены, что свидетельствует об отсутствии у ФИО1 тяжелого заболевания. <дата> больничный лист закрыт, ФИО1 признана трудоспособной, предписано с <дата> приступить к работе. В силу ст. 205 ТК РФ причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев. Учитывая вышеизложенное срок для обращения в суд по каждой выплате, с соблюдением требований п. 2 ст. 392 ТК РФ, составляет не менее восьми и девяти месяцев соответственно. Разовые приемы у отоларинголога <дата>, у терапевта <дата>, сигнальный лист от <дата> не могут свидетельствовать об уважительности причин пропуска годичного срока для обращения в суд, поскольку документы о приеме, диагноз, назначения врачей и рекомендации не содержат сведений о тяжелом заболевании ФИО1

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, представленные доказательства, медицинскую документацию, суд приходит к следующему.

<дата> ФИО1 принята на федеральную государственную гражданскую службу в Государственную налоговую инспекцию по Звениговскому району на должность главного государственного налогового инспектора отдела налога на добавленную стоимость. Согласно сведениям трудовой книжки, в связи с изменениями структуры и реорганизацией налоговых органов, изменялись наименования налогового органа, отделов и должностей государственного служащего.

Приказом Управления Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл от <дата> № служебный контракт расторгнут по инициативе гражданского служащего, <дата> ФИО1 уволена с государственной гражданской службы на основании п. 3 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее №79-ФЗ).

При расторжении служебного контракта и увольнении с гражданской службы в соответствии с п. 13 ст. 46 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ ФИО1 выплачена денежная компенсация за все неиспользованные отпуска – за 51,25 календарных дней. Сумма компенсации составила <.....>. Расчет компенсации денежного содержания произведен исходя из месячной заработной платы <.....> (<.....> ежемесячное денежное содержание + <.....> сумма дополнительных выплат).

Расчет компенсации за неиспользованные отпуска, произведенный работодателем, следующий <.....> х 51,25 дня/29,3 дня (среднемесячное число календарных дней для расчета отпускных) = <.....>

При разрешении спора суд руководствуется п. 4 ч. 1 ст. 14, ч.ч. 1, 2, 5, 10 ст.50, ст. 51 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован специальным нормативным актом – Правилами (действующими на момент начисления) исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 2007 года №562 (далее Правила).

Пунктом 2 Правил предусмотрено, что согласно ч.ч. 2, 5 ст. 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью государственной гражданской службы Российской Федерации и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также иных дополнительных выплат, к которым относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; ежемесячное денежное поощрение; премии за выполнение особо важных и сложных заданий; материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих, единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.

Согласно п. 6 Правил при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за последние 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

Размер денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске определяется путем деления исчисленного денежного содержания на 29,3 (среднемесячное число календарных дней) и умножения на число календарных дней отпуска.

На основании положений ст. 51 79-ФЗ, Указа Президента Российской Федерации от 25 июня 2006 года №763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» (в частности п.п. 8, 9), Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года №601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» (пп. «р» п. 2) дополнительное материальное стимулирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным ч. 10 ст. 50 79-ФЗ, входящих в денежное содержание федеральных государственных гражданских служащих.

Выплаты материального стимулирования является премированием государственных гражданских служащих, а критериями при разрешении вопроса о выплате материального стимулирования являются итоги выполнения работ, связанных с выполнением задач и обеспечением функций и полномочий, возложенных на Управление Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл.

Исходя из разъяснений, содержащихся в письме Министерства финансов Российской Федерации от 15 июля 2014 года №14-04-05/34482 о дополнительном материальном стимулировании, осуществляемом на основании постановления Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014 года №238-7 (принято в рамках мероприятий, предусмотренных Указом Президента РФ от 07 мая 2012 года №601), для исчисления денежного содержания (в том числе на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске) в соответствии с п.п. 6, 8 Правил исчисления размеров денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 2007 года №562, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенного ст. 50 79-ФЗ, следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014 года №238-7.

Министерство финансов Российской Федерации как федеральный орган исполнительной власти выполняет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере бюджетной деятельности. И при расчете компенсаций за неиспользованный отпуск следовало принимать указанные разъяснения во внимание.

Однако фактически при расчете компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении ФИО1 выплаченные средства материального стимулирования в сумму ежемесячного денежного содержания не включены, равно как не были включены и при исчислении месячного денежного содержания использованного ежегодного оплачиваемого отпуска.

ФИО1 представлен расчет задолженности по выплатам, который, с учетом уточнений исковых требований, ответчиком не оспорен.

Согласно положениям статьям 21, 22 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, а работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В силу ч. 1 ст. 236 Трудового кодекса РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Между тем, в силу ч. 2 ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Как следует из представленных документов, согласно ведомости № выплаты за ежегодный оплачиваемый отпуск в размере <.....> за период с <дата> были произведены истцу <дата>, согласно ведомости № компенсация за неиспользованный отпуск в размере <.....> за 51,25 календарных дня были произведены истцу <дата>. Соответственно годичные сроки для обращения в суд истекли <дата> и <дата>.

Обращаясь к суду с просьбой о восстановлении пропущенного срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, истец указала, что причиной пропуска явилась ее длительная тяжелая болезнь и неосведомленность о нарушении ее трудовых прав до разрешения спора по аналогичному делу.

Суд, исследовав представленные в этой части доказательства, в том числе медицинскую документацию, приходит к следующему.

Согласно ст. 205 Гражданского кодекса Российской федерации в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности.

Как следует из представленной медицинской документации, истец ФИО1 находилась на больничном листе в период с <дата>. Из содержания документа о приеме терапевтом <дата> следует, что жалобы больного отсутствуют, назначения: поливитамины, трудоспособна, больничный лист закрыт, к труду приступить со <дата>.

ФИО1 указала, что, несмотря на закрытие больничного листа, на фоне осложнений, она продолжила болеть, однако больничные листы не выписывала, поскольку ввиду нахождения на пенсии в этом не было необходимости. Указала, что повторно на приемы к врачам не обращалась, поскольку также не видела в этом необходимости, продолжала самостоятельное лечение на основании ранее выписанных назначений.

Как видно из медицинской документации в течение <дата> ФИО1 обращалась к врачу отоларингологу <дата>, к врачу терапевту <дата>. Также имеется сигнальный лист от <дата> о вызове скорой медицинской помощи.

Содержание медицинской документации о разовых приемах не свидетельствует о наличии у ФИО1 тяжелого заболевания, течение которого препятствовало бы своевременному обращению в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Учитывая, что ФИО1 находилась на листке нетрудоспособности с <дата> (непрерывное течение болезни), для обращения в суд по каждой выплате с соблюдением требований п. 2 ст. 392 ТК РФ у нее имелось, как справедливо отмечено ответчиком, не менее восьми и девяти месяцев соответственно.

Суд не принимает во внимание и довод истца о том, что о нарушении своих трудовых прав до разрешения спора по аналогичному делу она не была осведомлена, поскольку наличие высшего образование и занимаемые ФИО1 на протяжении трудовой деятельности должности гражданской государственной службы, требующие обязательного наличия профессиональных знаний в сфере государственной гражданской службы, в том числе и Федерального закона от 27 апреля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», который содержит положения об оплате труда гражданских служащих, позволяли ориентироваться в действующем законодательстве.

Таким образом, суд не установил оснований для уважительности причин пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (ст. 205 ГК РФ).

Применение судом по заявлению стороны в споре исковой давности защищает участников правоотношений от необоснованных притязаний и одновременно побуждает их своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав. Ответчик не должен находиться в состоянии неопределенности, под угрозой судебного решения против него.

В силу ч. 2 ст. 199 ГК РФ истечение исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием для вынесения судом решения об отказе в иске.

Руководствуясь ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл о взыскании задолженности по выплатам за ежегодный оплачиваемый отпуск и компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении с должности государственной гражданской службы отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей жалобы через Звениговский районный суд Республики Марий Эл.

Председательствующий судья Т.Е. Москвичева

Мотивированное решение составлено 05 апреля 2023 года.