Дело № (2025 года)

32RS0018-01-2025-000242-91

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 октября 2025 года п.г.т. Красная Гора

Красногорский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Пожарицкой Г.В.,

при секретаре судебного заседания Федорино Н.М.,

без участия сторон и их представителей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на назначение государственной пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в Красногорский районный суд <адрес> с исковым заявлением к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на назначение государственной пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста, об обязывании назначить и выплачивать данную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец указал, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении и выплате пенсии по старости, своим решением от ДД.ММ.ГГГГ ответчик не исчислил ему в срок уменьшения пенсионного возраста периоды проживания в зоне проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ, тем самым увеличил ему срок выхода на пенсию. Считает действия ответчика в отказе в назначении пенсии неправомерны, поскольку он проживал в зонах проживания с правом на отселение с указанного периода времени, что дает ему право на снижение пенсионного возраста на 3 года. Просил суд признать за ним право на уменьшение пенсионного возраста в соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166 -ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», ст.33-35 Закона Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 3 года. Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (сокращенно ОСФР по <адрес>) назначить ему государственную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец, ответчик ОСФР (его представитель), извещенные надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, представитель ответчика в лице ФИО2, действующей на основании доверенности, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражал об удовлетворении требований истца, поскольку истец был зарегистрирован на территории зоны проживания с правом на отселение как иностранный гражданин со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем период его проживания на территории зоны проживания с правом на отселение до получения гражданства Российской Федерации не может быть принят во внимание при определении права на уменьшение возраста выхода на пенсию по старости в соответствии с нормами Закона Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме этого, не могут быть учтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в организациях, расположенных вне зон радиоактивного загрязнения, что не дает ему право на снижение пенсионного возраста. Истец предоставил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, просил требования удовлетворить в полном объеме.

В соответствие со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее сокращенно по тексту ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и их представителей.

Изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В силу части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пенсия по старости назначается гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» настоящий Закон направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 13 Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

При этом условия назначения пенсии по старости указанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

Законодатель наделяет указанные категории граждан различным льготным статусом, что связано с различиями в масштабах радиационного влияния на организм человека (уровень радиационного загрязнения соответствующей территории и длительности постоянного проживания (работы) на ней).

В силу ст. 28.1 указанному выше Закону гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет. Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет). Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года. По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях». При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

Согласно ст. 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Таким образом, как следует из приведенных положений Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в их взаимосвязи, величина снижения пенсионного возраста обусловливается статусом гражданина на момент обращения за назначением пенсии: право на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину граждане имеют независимо от места проживания в момент обращения за пенсией (на той же территории, на территории, по решению Правительства Российской Федерации переведенной в другую зону, или на любой территории, куда они могли выехать по собственному выбору), право же на снижение пенсионного возраста с учетом дополнительного его уменьшения граждане имеют, если на момент обращения за пенсией они постоянно проживают в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

Статья 33 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривает, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Как следует из материалов дела 6 июня 2025 года ФИО1 обратился в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР по Брянской области от 20 июня 2025 года № 88133/25 ФИО3, обратившемуся за назначением пенсии 06 июня 2025 года, отказано в назначении государственной пенсии по старости в связи с не достижением возраста выхода на пенсию, в связи с отсутствием правовых оснований для учета периодов проживания на загрязненной территории до получения гражданства Российской Федерации, а также работой с 1 января 2018 года по 1 декабря 2019 года, с 3 декабря 2019 года по 9 декабря 2019 года, с 13 декабря 2019 года по 20 июля 2022 года, с 12 сентября 2022 года по настоящее время в организациях, расположенных вне зон радиоактивного загрязнения.

Вместе с тем, при принятии данного решения ответчиком не учтено решение Красногорского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, из мотивировочной части которого следует, что период проживания истца по виду на жительство с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в п.г.т. Красная Гора Красногорского <адрес> подлежит включению в период постоянного проживания в Российской Федерации на территории зоны проживания с правом на отселение, поскольку постоянно проживающим на территории России иностранным гражданином является лицо, получившее вид на жительство, то есть имеющее документ, подтверждающий право на постоянное проживание в Российской Федерации, а также право на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (ст.ст.2,6,8 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»). Также суд пришел к выводу, что предельная величина уменьшения пенсионного возраста истцу за проживание на территории зоны проживания с правом на отселение вне зависимости от продолжительности проживания на данной территории не может превышать 3 лет (ст.33 Закона РФ N 1244-1).

В силу ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

При изложенных обстоятельствах, у суда нет оснований повторно оценивать обстоятельства включения в период проживания в зоне проживания с правом на отселение период регистрации истца по виду на жительство с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в п.г.т. Красная Гора Красногорского <адрес>.

Согласно паспорту на имя ФИО1, справки администрации Красногорского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и удостоверения серии АЗ №, выданного Департаментом семьи, социальной и демографической политики <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1 является постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение и зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в п.г.т. Красная Гора Красногорского <адрес>.

Из сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица на имя ФИО1 следует, что он работал на территории зоны проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, по делу установлено, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время проживает п.г.т. Красная Гора Красногорского <адрес>, имеет соответствующее удостоверение, постоянно проживающего в зоне проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ, работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне проживания с правом на отселение, всего более 13 лет, в связи с чем вопреки доводам ответчика имеет право на снижение пенсионного возраста в соответствии со ст. 33 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", всего на 3 года.

Согласно п. 1 ст. 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» № от ДД.ММ.ГГГГ пенсия назначается независимо от ее вида с 1 –го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Учитывая, что на момент обращения за назначением пенсии к ответчику требуемый законодателем возраст не менее 57 лет истцом был достигнут ДД.ММ.ГГГГ, то требования истца к ответчику в части обязывания назначить данную пенсию с учетом уменьшения пенсионного возраста подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о назначении и выплате данной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ как просит истец, поскольку истец за назначением пенсии обратился ДД.ММ.ГГГГ, то пенсия ему в силу п. 1 ст. 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» подлежит назначению с ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, суд считает обязать ответчика назначить государственную пенсию по старости истцу с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ :

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на назначение государственной пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста в соответствии со ст. 33 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить и выплачивать ФИО1 государственную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Красногорский районный суд <адрес> в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Г.В. Пожарицкая

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ