Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Дело № 2а-147/2025
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 февраля 2025 года
р.п.Некрасовское Ярославской области
Некрасовский районный суд Ярославской области в составе:
председательствующего судьи Стародыновой Л.В.,
при секретаре Воробьевой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Некрасовскому РОСП УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес> о признании незаконным действий (бездействий), возложении обязанности,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к УФССП России по <адрес>, о признании незаконным действий (бездействий), возложении обязанности.
В обосновании исковых требований указано, что ФИО1 по договору купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ приобрел два объекта недвижимости: объект незавершенного строительства, кадастровый №, адрес объекта: <адрес>. Земельный участок, кадастровый №, адрес объекта: <адрес>. Имущество было приобретено по результатам торгов в отношении заложенного имущества, должником являлась Администрация Некрасовского сельского поселения ЯО. Согласно выписки из ЕГРН, в отношении объекта незавершенного строительства установлены ограничения:1) запрещение регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления о запрете на совершение действий по регистрации, № (№ выданного ДД.ММ.ГГГГ, ОСП по <адрес>. 2) прочие ограничения прав (№ от ДД.ММ.ГГГГ) на основании Постановления о запрете на совершение действий по регистрации, выданного ДД.ММ.ГГГГ. На земельный участок также установлены ограничения: 1) прочие ограничения прав и обременения объекта недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления о запрете на совершение действий по регистрации, выдано ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы судебных приставов по <адрес> Некрасовское РОСП УФССП России по <адрес>. 2) запрещение регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления о запрете на совершение действий по регистрации (pdf), № №), выдан ДД.ММ.ГГГГ, ОСП по <адрес>. Административный истец обратился в Управление Росреестра по <адрес> с заявлениями о государственной регистрации перехода права собственности на объекты недвижимости. Уведомлениями № № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ Управление Росреестра по ЯО уведомило заявителя о приостановлении государственной регистрации в связи с наличием в ЕГРН арестов/запретов в отношении объектов недвижимости. Заявителю было рекомендовано обратиться в службу судебных приставов о снятии ограничений. Административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о снятии ограничений/обременении в отдел служебных приставов по <адрес>. В удовлетворении ходатайства заявителя отказано, в связи с тем, что все материалы исполнительного производства направлены в Некрасовское РОСП, исполнительное производство принято к исполнению, ему присвоен новый номер №-ИП. Истец ДД.ММ.ГГГГ направил в Некрасовское РОСП заявление о снятии запретов/ограничений, с приложением договора купли-продажи, уведомлений из Росреестра, ответа ОСП по <адрес>. Какого-либо ответа на указанное письмо не последовало. ДД.ММ.ГГГГ представителем истца были заказаны выписки из ЕГРН на объекты недвижимости. В выписках содержатся вышеуказанные ограничения/обременения.
Таким образом, ОСП по Некрасовскому району проявляется незаконное бездействие, которое носит длящийся характер, продолжается на дату подачи настоящего административного искового заявления. О данном бездействии истцу стало известно после ознакомления с выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ
Наличие ограничений препятствует истцу зарегистрировать переход права собственности и, соответственно, осуществлять правомочия собственника, необоснованно ограничивает участие имущества в гражданском обороте.
С учетом реализации объектов недвижимости с торгов в рамках исполнительного производства, ограничения в отношении объектов недвижимости должны быть отменены.
Просит: признать незаконным бездействие Некрасовского районного отделения судебных приставов выразившееся в неснятии ограничений/обременений/запретов в отношении 1) объекта незавершенного строительства, кадастровый №, адрес объекта: <адрес>
а) запрещение регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления о запрете на совершение действий по регистрации, № (№), выдан ДД.ММ.ГГГГ, ОСП по <адрес>;
б) Прочие ограничения прав (№ от ДД.ММ.ГГГГ) на основании Постановления о запрете на совершение действий по регистрации, выдано ДД.ММ.ГГГГ;
2) земельного участка, кадастровый №, адрес объекта: <адрес>
а) прочие ограничения прав и обременения объекта недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления о запрете на совершение действий по регистрации, выдан ДД.ММ.ГГГГ полное наименование должности уполномоченного федеральным законом должностного лица: Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес> Некрасовское РОСП УФССП России по <адрес>.
б) запрещение регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления о запрете на совершение действий по регистрации (pdf), № (№), выдан ДД.ММ.ГГГГ, ОСП по <адрес>,
Обязать административного ответчика устранить нарушения прав истца, снять вышеуказанные ограничения/обременения/запреты в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.
Судом в качестве административного соответчика привлечен начальник Некрасовского РОСП УФССП по <адрес> старший судебный пристав ФИО4.
Заинтересованные лица по делу администрация сельского поселения Некрасовское, отдел судебных приставов по <адрес> представителя в суд не направили, отзыв не представили, извещены надлежащим образом.
В судебном заседании начальник отделения-старший судебный пристав УФССП России по ЯО ФИО4 пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Некрасовского РОСП на основании исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ выданного по делу № было возбуждено исполнительное производство №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ Некрасовским РОСП вынесено постановление об отмене запрета на совершение действий по регистрации согласно которому отменены меры о запрете на совершение регистрационных действий, действий по исключению из государственного реестра, снят арест с земельного участка; площадь: 1 290кв.м.; расположен по адресу: <адрес>; кадастровый №; площади: 1290.00 кв. м.; объекта незавершенного строительства; площадь: 99,5кв.м.; расположен по адресу: <адрес>; кадастровый номер №; площади 99,5 кв.м.. ДД.ММ.ГГГГ Некрасовским РОСП в адрес управления Росреестра по ЯО направлено постановление об отмене регистрационных действий, которое вручено адресату. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП было окончено. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ снят арест с земельного участка и объекта незавершенного строительства. ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 в адрес ОСП по Некрасовскому району <адрес> поступило заявление о снятии ограничений, ДД.ММ.ГГГГ в ответ на обращение ФИО1 последнему было направлено постановление об отмене запрета и уведомление о получении постановления. В связи с изложенным, просила в иске отказать.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Некрасовского РОСП на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ выданного по делу № было возбуждено исполнительное производство №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ Некрасовским РОСП вынесено постановление об отмене запрета на совершение действий по регистрации согласно которому отменены меры о запрете на совершение регистрационных действий, действий по исключению из государственного реестра, снят арест с земельного участка; площадь: 1 290кв.м.; расположен по адресу: <адрес>; кадастровый №; площади: 1290.00 кв. м.; объекта незавершенного строительства; площадь: 99,5кв.м.; расположен по адресу: <адрес>; кадастровый номер №; площади 99,5 кв.м.. ДД.ММ.ГГГГ Некрасовским РОСП в адрес управления Росреестра по ЯО направлено постановление об отмене регистрационных действий, которое вручено адресату. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП было окончено. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ снят арест с земельного участка и объекта незавершенного строительства. ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 в адрес ОСП по Некрасовскому району <адрес> поступило заявление о снятии ограничений, ДД.ММ.ГГГГ в ответ на обращение ФИО1 последнему было направлено постановление об отмене запрета и уведомление о получении постановления.
Исходя из положений части 4 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, судебным приставом-исполнителем отменяются установленные для должника ограничения, в том числе ранее наложенный арест на имущество.
В соответствии с пунктом 3 части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества.
В силу части 5 статьи 64.1 Закона, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
Положения указанных норм административными ответчиками не соблюдены.
Так, сведений о направлении административным ответчиком копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, в Управление Росреестра по <адрес> в материалах административного дела не имеется.
ДД.ММ.ГГГГ истец направил в Некрасовское РОСП заявление о снятии запретов/ограничений, с приложением договора купли-продажи, уведомлений из Росреестра, ответа ОСП по <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ в ответ на обращение ФИО1 последнему было направлено постановление об отмене запрета и уведомление о получении постановления.
Согласно выписке из ЕГРН, на время предъявления ФИО1 настоящего административного искового заявления ДД.ММ.ГГГГ запрет на совершение регистрационных действий в отношении указанных объектов недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ существовал.
Согласно сведений из Некрасовского РОСП ходатайство ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ поступившего в адрес ОСП по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями ч. 5 ст. 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в установленный срок ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отправлен ответ на обращение ШПИ № в указанном ответе ФИО1 сообщено о вынесении ДД.ММ.ГГГГ постановления об отмене запрета на совершение действий по регистрации, с приложением соответствующего документа.
Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии со стороны должностных лиц Некрасовского РОСП незаконного бездействия.
Вместе с тем, до обращения ФИО1 с административным иском в суд заместителем начальника отделения-заместителем старшего судебного пристава Некрасовского РОСП ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отмене запрета на совершение действий по регистрации, которое направлено в Управление РОСРЕЕСТРА ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о снятии ареста с имущества в связи с чем, отсутствует совокупность условий, предусмотренных статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для удовлетворения административных исковых требований, поскольку решение о признании действий (бездействия) должностного лица незаконным своей целью преследует восстановление прав административного истца, и должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействия) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.
Как предписывает подпункт 1 пункта 2 статьи 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. При этом решение о признании действия, решения незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.
Приведенные выводы соотносятся с положением статьи 3 КАС РФ, согласно которой одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; а равно с положением части 1 статьи 4 КАС РФ, согласно которому каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Судебная защита нарушенного или оспариваемого права направлена на его восстановление, избранный способ защиты должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление.
Системное толкование приведенных положений закона позволяет суду сделать вывод, что в случае, когда на момент рассмотрения административного иска права административного истца восстановлены в полном объеме с учетом разумного и фактически возможного их восстановления в сфере административных и иных публичных правоотношений, не имеется оснований для удовлетворения требований административного иска.
С учетом указанных обстоятельств суд полагает, что заявленные требования подлежат оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление ФИО1 к Некрасовскому районному отделу судебных приставов, УФССП России по <адрес> о признании незаконным действий (бездействий), возложении обязанности оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Некрасовский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Л.В.Стародынова