Решение по делу № 2А-785/2025 от 26.11.2025 - о признании отказ администрации Суджанского района Курской области от <дата> № в предоставлении выплаты за утраченное жилое помещение необоснованным.

Дело № 2а-785/2025

УИД: 46RS0023-01-2025-000779-96

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Курск 17 ноября 2025 года

Суджанский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Селихова И.В., с участием прокурора Суджанского района Курской области Злобина Е.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем Щелкуновой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации Суджанского района Курской области о признании отказ администрации Суджанского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении выплаты за утраченное жилое помещение необоснованным,

установил:

ФИО1, через представителя по доверенности ФИО3, обратился в суд с административным иском к администрации Суджанского района Курской области о признании отказ администрации Суджанского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении выплаты за утраченное жилое помещение необоснованным. В обосновании указывает, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м., с кадастровым №. Данный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м., имеющим категорию земель - земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства. В соответствии с Порядком предоставления в 2024-2025 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а также гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области, утвержденным постановлением Правительства Курской области от 07.08.2024г. № 635-пп, (далее – Порядок), действующего на тот период, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. было подано заявление о включении жилого дома в перечень утраченных жилых помещений, для выдачи свидетельства на приобретение или строительство жилья, зарегистрированное в Министерстве строительства Курской области ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией Суджанского района Курской области был вынесен отказ о предоставлении выплаты за утраченное жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ. №, в связи с отсутствием в учетном деле документа, установленного ст.15 и 16 ЖК РФ, также было разъяснено, что учетное дело должно содержать документы, указанные в пункте 12 Порядка, копию решения органа местного самоуправления о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания или выписку из решения оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации от 19.10.2022г. № 757 о признании жилого помещения утраченным (разрушенным), а также документ, подтверждающий, что утраченное жилое помещение до обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины отвечало требованиям, установленным статьями 15 и 16 ЖК РФ. В результате вторжения Вооруженных сил Украины на территорию Курской области ФИО1 был вынужден покинуть спорный жилой дом, который до вторжения Вооруженных сил Украины соответствовал нормам жилищного законодательства, был пригодным для проживания, не был признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Считает, что оснований для отказа во включении спорного жилого дома в список утраченных жилых помещений на территории Суджанского района Курской области у администрации Суджанского района Курской области не имелось, поскольку п. 25 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Курской области от 07.08.2024г. № 635-пп определен исчерпывающий перечень оснований для отказа во включении утраченного жилого помещения в перечень утраченных жилых помещений и возврата учетного дела органу местного самоуправления, к которым не относится отсутствие долгосрочного фактического проживания в жилом помещении. Ссылаясь на п. 4 Порядка, полагает, что жилой дом по адресу: <адрес> входит в перечень населенных пунктов, установленный решением оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации от 19.10.2022г. № 757, ФИО1 имеет право на получение гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а также гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области исходя из площади жилого дома согласно постановления Правительства Курской области от 07.08.2024г. № 635-пп. Ссылаясь на ст. 218 КАС РФ, просит суд признать отказ администрации Суджанского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ. № о предоставлении выплаты за утраченное жилое помещение, в связи с отсутствием в учетном деле документа, установленного ст.15, 16 ЖК РФ необоснованным.

Судом к участию в деле в качестве административного истца привлечена ФИО2

Административный истец ФИО1, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, реализовал свое право на участие в судебном заседании через представителя по доверенности ФИО3 Ранее в судебном заседании заявленные требования поддержал, пояснил, что проживал в <адрес> в доме матери, на который вступил в наследство. Дом был площадью <данные изъяты> кв.м., деревянные окна, электричества, воды не было, пользовался генератором. Обрабатывал земельный участок, держал хозяйство. Также у него в собственности имеется дом в <адрес>, приобретенный с использованием средств материнского капитала. Он чаще всего проживал в доме <адрес>, супруга проживала в другом доме

Административный истец ФИО2 извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования ФИО1 поддержала в полном объеме по основаниям изложенным в заявлении, просила требования удовлетворить. Пояснила, что после того как ее доверитель стал собственником спорного дома, начал производить ремонт дома, в котором проживал. В доме было электричество, газа не было, было печное отопление, вода была на улице. Считает, что администрация Суджанского района не правомочна определять пригодность жилого дома, отказ в предоставлении выплаты полагает незаконным.

Представитель административного ответчика администрации Суджанского района Курской области извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Ранее в судебном заседании представитель по доверенности ФИО5 заявленные исковые требования не признала, пояснила, что дом не признавался непригодным для проживания, отказ в предоставлении выплаты полагает обоснованным.

Прокурор Суджанского района Злобин Е.А. в судебном заседании полагал, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, поскольку доказательств того что спорный дом соответствовал ст. 15,16 ЖК РФ не представлено, оплата коммунальных платежей не производилась, кроме того пригодность дома для проживания оценивается органом местного самоуправления.

Представитель заинтересованного лица администрации <данные изъяты> сельсовета Суджанского района Курской области, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лица ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан», извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лица Министерства строительства Курской области, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

В силу части 6 ст. 226 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц.

Выслушав стороны, заключение прокурора, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правовым актом, определяющим общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, является Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

В соответствии со ст.3 вышеуказанного Федерального закона одной из целью указанного Федерального закона является: снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций.

Как установлено пунктом 1 статьи 18 данного Федерального закона, граждане Российской Федерации имеют право, в т.ч. на: защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Из положений пункта 2 статьи 18 указанного Федерального закона следует, что Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с пунктами 1 и 1.1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Решением заседания Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (протокол от 09.08.2024 №4) чрезвычайная ситуация, возникшая с 07.08.2024 на территории Курской области, обусловленная взрывами взрывоопасных предметов в результате атаки со стороны вооруженных сил Украины, отнесена к чрезвычайным ситуациям федерального характера и установлен федеральный уровень реагирования.

Постановлением Правительства Курской области от 07.08.2024 № 635-пп «О реализации в 2024 - 2025 годах мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области» утвержден Порядок предоставления в 2024 - 2025 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а также гражданам, проживающим в населенных пунктах Курской области, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам (далее по тексту – Порядок).

Из пункта 4 указанного Порядка следует, что выплата предоставляется: а) гражданам, жилые помещения которых в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины повреждены и признаны непригодными для проживания в установленном порядке или утрачены (разрушены); б) гражданам, изъявившим желание покинуть населенные пункты Курской области, которые подверглись или подвергаются обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины.

Кроме того, указанным пунктом установлено, что утраченное жилое помещение граждан, указанных в подпункте «б» настоящего пункта, должно находиться в пределах населенных пунктов, подвергающихся обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины, перечень которых определяется решением оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации от 19.10.2022 года № 757 (далее - Перечень населенных пунктов).

Факт утраты (разрушения) индивидуальных жилых домов граждан, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, находящихся в населенных пунктах, на территории которых невозможна работа межведомственных комиссий, создаваемых органами местного самоуправления в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (далее - постановление Правительства Российской Федерации №), а также не входящих в Перечень населенных пунктов, устанавливается на основании Перечня утраченных (разрушенных) индивидуальных жилых домов, утвержденного решением оперативного штаба по реализации в <адрес> Указа Президента Российской Федерации от 19.10. 2022 года №.

В соответствии с п.7 Порядка мероприятия по предоставлению выплаты реализуются в отношении: а) граждан, являющихся собственниками утраченных жилых помещений; б) граждан, имеющих документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения при условии регистрации права собственности на жилое помещение; в) граждан, жилые помещения которых утрачены, право которых на получение мер социальной поддержки установлено судебным решением, вступившим в законную силу.

Право собственности на утраченное жилое помещение должно быть зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области не позднее 6 августа 2024 года (включительно).

По свидетельству о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ заключили брак, после чего жене присвоена фамилия ФИО4.

ФИО20. родилась ДД.ММ.ГГГГ, ее родителями указаны: отец – ФИО1, мать – ФИО2, что следует из свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО21. родился ДД.ММ.ГГГГ, его родителями указаны: отец – ФИО1, мать – ФИО2, что следует из свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, ограничения, обременения не зарегистрированы, домовладение имеет назначение жилое, собственность зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ.

По выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на кадастровом учете стоит земельный участок, с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства. Сведения об обременениях, ограничениях на данный земельный участок отсутствуют, собственником земельного участка указан ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ, собственность зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ.

В целях возмещения утраченного жилого помещения в результате обстрелов со стороны Украины, ФИО1 обратился с заявлением для реализации мер социальной поддержки.

Так из учетного дела ФИО1 следует, что последним на имя главы Суджанского района написано заявление о предоставлении выплаты, как гражданину, жилое помещение которого утрачено в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые подвергались или подвергаются таким обстрелам на территории <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м.

Согласно сообщению администрации Суджанского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ, в выдаче выплаты за утраченное жилое помещение по адресу: <адрес>, отказано, поскольку в учетном деле отсутствует документ подтверждающий, что жилое помещение отвечало требованиям статьям 15,16 ЖК РФ.

Полагая указанный отказ необоснованным, административные истцы обратились с настоящим заявлением за защитой нарушенных прав.

Пунктом 18 Порядка (в редакции на момент возникновения правоотношений), орган местного самоуправления в течение десяти рабочих дней со дня регистрации документов, указанных в пункте 12 Порядка, или документов, полученных по межведомственному запросу в соответствии с пунктом 17 Порядка, формирует учетное дело на каждого заявителя (далее - учетное дело) и принимает решение о включении либо об отказе во включении утраченного жилого помещения в список утраченных жилых помещений, которое оформляется правовым актом органа местного самоуправления.

В список утраченных жилых помещений включаются утраченные жилые помещения, которые до обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины отвечали требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, были благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в том числе в сельской местности. Решение о соответствии жилого помещения вышеуказанным требованиям принимается органом местного самоуправления в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления, установленными Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Не позднее десяти рабочих дней со дня принятия решения, указанного в абзаце первом настоящего пункта, орган местного самоуправления уведомляет заявителя способом, указанным в заявлении, о принятии соответствующего решения, в том числе с указанием причины для отказа (в случае отказа во включении утраченного жилого помещения в список утраченных жилых помещений).

Основаниями для отказа во включении утраченного жилого помещения в список утраченных жилых помещений являются основания, установленные в пункте 25 Порядка.

Учетное дело должно содержать документы, указанные в пункте 12 Порядка, копию решения органа местного самоуправления о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания или выписку из решения оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года N 757 о признании жилого помещения утраченным (разрушенным), а также документ, подтверждающий, что утраченное жилое помещение до обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины отвечало требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации (п.19).

Пунктом 25 Порядка определено, что основаниями для отказа во включении утраченного жилого помещения в перечень утраченных жилых помещений и возврата учетного дела органу местного самоуправления являются: а) непредоставление (предоставление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 12 Порядка (за исключением документов, указанных в подпунктах "г", "и" пункта 12 Порядка); б) ранее реализованное право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием выплаты или субсидии, предоставляемой в целях компенсации за утраченное жилое помещение за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением заявителей, получивших выплату в рамках постановления Правительства Курской области от 21.11.2023 N 1199-пп "Об утверждении Порядка предоставления в 2023 году мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области" и приобретших (построивших) жилые помещения за пределами населенных пунктов, расположенных в пограничной зоне на территории Курской области, прилегающей к государственной границе Российской Федерации с Украиной, установленной на территории Курской области в соответствии с приказом Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 2 июня 2006 г. № 247 «О пределах пограничной зоны на территории Курской области»); в) отказ заявителя от получения Сертификата или от уже полученного Сертификата либо нереализация Сертификата заявителем в установленный срок (с учетом продления срока действия Сертификата, предусмотренного пунктом 48 Порядка) в отношении утраченного жилого помещения, указанного в заявлении.

В случае вынесения отказа во включении заявителя в перечень утраченных жилых помещений, предусмотренного подпунктом "а" пункта настоящего пункта, заявитель (представитель) может повторно обратиться в орган местного самоуправления с документами, предоставив в том числе недостающие документы в соответствии с пунктом 12 Порядка.

Из положений части 1 статьи 15 Жилищного кодекса РФ следует, что объектами жилищных прав являются жилые помещения.

В соответствии с ч.2 ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Как следует из ч.3 ст.15 ЖК РФ, порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст.67 ГПК РФ суд оценивает представленные сторонами и другими участвующими в деле лицами доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании; никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы; суд оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Из учетного дела ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию Суджанского района Курской области с заявлением о предоставлении выплаты, как гражданину, жилое помещение которого утрачено в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые подвергались или подвергаются таким обстрелам на территории Курской области, расположенное по адресу: <адрес>, приложив к заявлению копию паспорта ФИО1, ФИО2, копию свидетельства о рождении ФИО22., копию свидетельства о заключении брака, копию СНИЛС, выписку из ЕГРН, аккредитив.

Также в учетном деле содержится справка администрации <данные изъяты> сельсовета Суджанского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения не зарегистрирован и фактически не проживал по адресу: <адрес>. Сведениями о соответствии дома по адресу: <адрес> статьям 15,16 ЖК РФ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не располагают.

Из материалов дела следует, что административные истцы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, их несовершеннолетние дети ФИО23. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по адресу: <адрес>.

Выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве общей долевой собственности ? доля жилого дома, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым <данные изъяты>, и ? доля земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым № расположенные по адресу: <адрес>, ограничения, обременения не зарегистрированы, домовладение имеет назначение жилое, собственность зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ.

По сообщению администрации <данные изъяты> сельсовета Суджанского района Курской области ФИО1 зарегистрирован и фактически проживал до ДД.ММ.ГГГГ со своей семьей в домовладении расположенном по адресу: <адрес>.

Согласно сообщению Управления образования администрации Суджанского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ, несовершеннолетний ФИО24М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в МКОУ «<данные изъяты>», несовершеннолетняя ФИО25М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в МКОУ «<данные изъяты>

Из сообщения администрации <данные изъяты> сельсовета Суджанского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО2 фактически по адресу: <адрес> не проживали, сведениями о соответствии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ спорного дома статьям 15,16 ЖК РФ администрация не располагает, как и признавалось ли спорное домовладение непригодным для проживания, а также сведениями о зарегистрированных лицах по указанному адресу.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО9 пояснила, что ФИО1 знает как жителя села <адрес>, они проживали на разных улицах. В спорном доме последнее время проживал ФИО1, ранее проживала его мама. Дом был обычный, была крыша, печное отопление. ФИО1 обрабатывал земельный участок, проживал в доме до ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетель ФИО10 в судебном заседании пояснила, что приходится <данные изъяты> ФИО2, которая с ФИО1 прожили вместе около 13 лет, имеют двоих детей. До ДД.ММ.ГГГГ ее дочь работала в <данные изъяты>, ФИО1 работал вахтой две недели через две недели. Ранее жили в <адрес>, потом в <адрес>, 3-4 года назад купили дом в <адрес>. На спорный дом вступил в наследство после смерти матери, дом был обычный, была крыша, окна, газа воды не было. ФИО1 проживал в доме в <адрес>, его семья в доме в. <адрес>.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО11 пояснил, что ФИО1 знает давно, ранее проживали рядом в <адрес>. ФИО1 с 2010 по 2022 год с семьей проживал в <адрес>, потом проживали в <адрес>, потом купили дом в <адрес>. У ФИО1 есть двое детей, которые обучались в школе <адрес>, подготовку проходили в школе <адрес>, его жена не работала. ФИО1 работал, после работы проиводил ремонт в доме <адрес> – делал полы, где иногда проживал. Дом в <адрес> был старым деревянным домом, в доме был диван, шкаф, другая мебель. Окна в доме были разбиты градом, ФИО1 их заменил. ФИО1 с братом держал хозяйство, видел, что он часто находился в спорном доме.

При этом к показаниям свидетелей ФИО12 суд относится критически, поскольку последняя приходится <данные изъяты> административного истца ФИО2 и заинтересована в исходе дела, кроме того свидетель ФИО13 поясняла, что ФИО1 проживал в спорном доме, при этом ФИО9 и ФИО1 проживали на разных улица села.

В связи с чем указанные показания свидетелей не могут приняты судом во внимание.

Однако, показания свидетеля ФИО11 согласуются с материалами дела, в том числе со справками администрации <данные изъяты> сельсовета и администрации <данные изъяты> сельсовета, в части фактического проживания ФИО1 в спорном доме, из которых следует, что ФИО1 иногда проживал в спорном доме, производил в нем ремонт – делал полы, в доме отсутствовало электричество, вода, газ, в связи с чем условий для постоянного проживания не имелось, кроме того коммунальные услуги не оплачивались, что подтверждается материалами дела.

Так, по информации ООО «Газпром межрегионгаз Курск» от ДД.ММ.ГГГГ, договор на техническое обслуживание по адресу: <адрес> не заключался. Начисления и оплата за природный газ по вышеуказанному адресу не производятся, в связи с отсутствием сведений о газификации данного домовладения и отсутствием открытого для взаиморасчетов за потребленный газ лицевого счета.

Из сообщения АО «Росатом Энергосбыт» обособленное подразделение «Росатом Энергосбыт» Курск от ДД.ММ.ГГГГ следует, что договорные отношения по адресу: <адрес> отсутствуют.

По информации ООО «Экопол» от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ лицевой счет по адресу: <адрес> не открывался, начисления за услугу по обращению с ТКО не производились. По адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ был открыт лицевой счет № на ФИО2 Начисления за услугу по обращению с ТКО производились из расчета на четверых человек, оплата по лицевому счету производилась регулярно с даты его открытия, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеется задолженность за услуги по обращению с ТКО в размере <данные изъяты>).

Целью предоставления выплаты является компенсация потери жилья, указанным Порядком предусмотрены обязательные условия для признания за гражданином права на получение мер социальной поддержки в виде выплаты на приобретение и (или) строительство жилого помещения в связи с утратой жилого помещения в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, в том числе: лицо, претендующее на получение такой выплаты по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ должно являться собственником утраченного жилого помещения, а также утраченное жилое помещение по состоянию на день возникновения чрезвычайной ситуации должно отвечать требованиям, предусмотренным ст.ст.15, 16 Жилищного кодекса РФ, а также благоустроенности применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в том числе в сельской местности.

Таким образом, в рассматриваемом случае оказание материальной помощи лицам, пострадавшим от чрезвычайных ситуаций, является мерой государственной поддержки, направленной на компенсацию ущерба, а не обязанностью по возмещению вреда, причиненного имуществу истца, в результате чрезвычайной ситуации, Министерство строительства Курской области исполняет постановление Правительства Курской области и не наделено полномочиями по устранению возникших правовых пробелов.

Положения Порядка, определяющие в качестве обязательного условия наличие сведений о соответствии утраченного жилого помещения требованиям ст.ст.15, 16 Жилищного кодекса РФ, а также благоустроенности применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в том числе в сельской местности по состоянию на дату возникновения чрезвычайной ситуации, не обжалованы, противоречащими Конституции Российской Федерации, не признавались. Иные нормативно – правовые акты о возмещении данного ущерба не принимались.

Как следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 31 марта 2022 г. №538-О, Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), вместе с тем не предопределяет компенсации в полной мере публично-правовыми образованиями материального ущерба, причиняемого в чрезвычайных ситуациях, когда причиненный вред не находится в причинной связи с противоправными действиями (бездействиями) публично-правовых образований. При этом установление в законе видов, форм и размеров оказания материальной помощи пострадавшим в чрезвычайных ситуациях с учетом имеющихся у государства финансовых возможностей относится к дискреции законодателя.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства административными истцами не представлено и судом не установлено доказательств, отвечающих требованиям относимости, допустимости, а в целом достаточности, подтверждающих тот факт, что спорный жилой дом соответствовал требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также благоустроенности применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в том числе в сельской местности, в связи с чем в силу положений постановления Правительства Курской области от 07.08.2024 №635-пп оснований для предоставлении выплаты в связи с утратой жилого помещения, гражданам проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области, не имеется.

Доводы представителя административного истца ФИО1 – ФИО3 в части того что администрация района не правомочна определять пригодно ли для проживания жилое помещение, подлежат отклонению, поскольку соответствие дома до обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины требованиям, установленным статьями 15 и 16 ЖК РФ принимается именно органом местного самоуправления в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления, установленными Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (п. 18 постановления Правительства Курской области от 07.08.2024 №635-пп, в редакции на момент возникновения правоотношений).

Из положений статьи 46 Конституции РФ, статей 218 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Таким образом, для признания отказа администрации Суджанского района Курской области в предоставлении выплаты за утраченное жилое помещение незаконным суду необходимо установить не только его несоответствие закону, но и факт нарушения оспариваемым отказом прав и законных интересов административных истцов, что установлено не было, поскольку спорный дом не является единственным жилым помещением административного истца, а потому суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований административных истцов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ФИО2 к администрации Суджанского района Курской области о признании отказ администрации Суджанского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении выплаты за утраченное жилое помещение необоснованным, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Суджанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.В. Селихов