УИД № 13RS0002-01-2023-000456-61

Дело № 2а –359/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Темников 02 ноября 2023 г.

Темниковский районный суд Республики Мордовии в составе судьи Герасимовой И.А., при секретаре Чикиной О.М., с участием в деле:

административного истца - прокурора Темниковского района Республики Мордовия, представителя административного истца – помощника прокурора Темниковского района Республики Мордовия Комиссарова И.С.,

административного ответчика муниципального унитарного предприятия «Андреевское ЖКХ» Темниковского муниципального района Республики Мордовия, представителя административного ответчика ФИО1, действующего на основании Устава,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Темниковского района Республики Мордовия, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Андреевское ЖКХ» Темниковского муниципального района Республики Мордовия о признании бездействия незаконным, понуждении к исполнению законодательных требований в сфере промышленной безопасности опасных производственных объектов,

установил:

прокурор Темниковского района Республики Мордовия обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Андреевское ЖКХ» Темниковского муниципального района Республики Мордовия. В обоснование требований указал, что в ходе проверки исполнения законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов было установлено, что на основании постановления администрации Темниковского муниципального района Республики Мордовия от 22 сентября 2014 г. № 613 административному ответчику в хозяйственное ведение предоставлен: котельная и тепловые сети протяженностью 880 с, расположенные по адресу: <адрес>. Административный ответчик в указанной котельной эксплуатирует опасный производственный объект III класса опасности - газорегуляторный пункт шкафной (ГРПШ), <данные изъяты>. Однако в государственном реестре в порядке, установленном законом не зарегистрирован, кроме этого административный ответчик как организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, в нарушение действующего законодательства не имеет лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности. В целях устранения указанных нарушений законодательства прокуратурой района директору предприятия 13 февраля 2023 г. внесено представление, из ответа на представление от 10 марта 2023 г. следует, что предприятием приняты меры к устранению нарушений, в месте с тем, выявленные нарушения не устранены до настоящего времени, что ставит под угрозу право неопределенного круга лиц на обеспечение промышленной безопасности. Просил признать бездействие муниципального унитарного предприятия «Андреевское ЖКХ» Темниковского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в невыполнении обязанности по выполнению требований промышленной безопасности опасных производственных объектов в отношении газорегуляторного пункта шкафного, расположенного по адресу: <адрес> незаконным; обязать муниципальное унитарное предприятие «Андреевское ЖКХ» Темниковского муниципального района Республики Мордовия зарегистрировать газорегуляторный пункт шкафной, расположенный по адресу: <адрес>, в государственном реестре опасных производственных объектов; обеспечить получение лицензии на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию.

В судебном заседании помощник прокурора Темниковского района Республики Мордовия Комиссаров И.С. административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменное заявление о признании иска.

Оснований для отложения судебного разбирательства не усматривается, и суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя административного ответчика.

Исследовав доказательства по делу, суд считает административный иск, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Из материалов административного дела следует, что постановлением администрации Темниковского муниципального района Республики Мордовия № 613 от 26 сентября 2014 г. в хозяйственное ведение муниципальному унитарному предприятию «Андреевское ЖКХ» Темниковского муниципального района Республики Мордовия передана котельная, расположенная по адресу: <адрес>. В указанной котельной. Административным ответчиком эксплуатируется газорегуляторный пункт шкафной (ГРПШ), по которому транспортируется природный газ <данные изъяты>.

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» указанное имущество относится к опасному производственному объекту.

В ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов в муниципальном унитарном предприятии «Андреевское ЖКХ» Темниковского муниципального района Республики Мордовия были установлены нарушения названного законодательства, выразившиеся в непринятии мер по регистрации ГРПШ в государственном реестре опасных производственных объектов, и отсутствии лицензии на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности. 13 февраля 2023 г. в адрес директора унитарного предприятия «Андреевское ЖКХ» Темниковского муниципального района Республики Мордовия прокурором внесено представление об устранении нарушений закона, однако до настоящего времени нарушение закона не устранено.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Правила регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведения государственного реестра утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 1998 г. N 1371 (далее - Правила).

Регистрацию объектов в государственном реестре осуществляет Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, что установлено пунктом 3 Правил.

В силу пункта 5 Правил для регистрации объектов в государственном реестре организации и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие эти объекты, не позднее 10 рабочих дней со дня начала их эксплуатации представляют в установленном порядке на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения, характеризующие каждый объект.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности (абзац 2); иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации (абзац 4); обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа (абзац 13).

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Пунктом 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности подлежит обязательному лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 г. N 492 «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности» утверждено Положение о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, в соответствии с пунктом «а» части 4 Положения лицензионными требованиями к соискателю лицензии на осуществление лицензируемого вида деятельности являются: наличие на праве собственности или ином законном основании по месту осуществления лицензируемого вида деятельности земельных участков, зданий, строений и сооружений, на (в) которых размещаются объекты, а также технических устройств, планируемых для применения на объектах.

С учетом установленных обстоятельств дела, суд полагает, что бездействие административного ответчика по исполнению возложенных на него законодательством обязанностей, является незаконным, приводит к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в связи с чем на него следует возложить обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу зарегистрировать газорегуляторный пункт шкафной, расположенный по адресу: <адрес> в государственном реестре опасных производственных объектов; обеспечить получение лицензии на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию.

Учитывая, что требования административного истца удовлетворяются, с административного ответчика в соответствии со статьей 114 КАС РФ подлежит взысканию в доход бюджета Темниковского муниципального района Республики Мордовия государственная пошлина в размере, установленном пунктом 7 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации в сумме 2000 рублей.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск прокурора Темниковского района Республики Мордовия, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Андреевское ЖКХ» Темниковского муниципального района Республики Мордовия о признании бездействия незаконным, понуждении к исполнению законодательных требований в сфере промышленной безопасности опасных производственных объектов, удовлетворить.

Признать бездействие муниципального унитарного предприятия «Андреевское ЖКХ» Темниковского муниципального района Республики Мордовия ИНН №, выразившееся в невыполнении обязанности по выполнению требований промышленной безопасности опасных производственных объектов в отношении газорегуляторного пункта шкафного, расположенного по адресу: <адрес>, незаконным.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Андреевское ЖКХ» Темниковского муниципального района Республики Мордовия в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу зарегистрировать газорегуляторный пункт шкафной, расположенный по адресу: <адрес>, в государственном реестре опасных производственных объектов; обеспечить получение лицензии на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Андреевское ЖКХ» Темниковского муниципального района Республики в доход бюджета Темниковского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовии в течение месяца со дня вынесения путем подачи жалобы через Темниковский районный суд Республики Мордовия.

Судья Темниковского районного суда

Республики Мордовия И.А. Герасимова