УИД 68RS0...-49
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Мичуринск 20 марта 2025 года
Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:
председательствующего судьи Гребенниковой И.В.,
при секретаре Огородниковой А.И.,
с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ОСФР по Тамбовской области ФИО3, представителя третьего лица ТОГБУ «Центр по оказанию психолого-педагогических услуг «Заворонежский» ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело ... по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по ... о включении периода работы в страховой стаж,
УСТАНОВИЛ:
... ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по ... о включении в стаж педагогической деятельности периода работы.
В обоснование иска ФИО1 указала, что ... она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с наличием стажа работы 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей.
Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по ... ... от ... ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости; в стаж педагогической работы засчитаны отдельные периоды продолжительностью 17 лет 08 мес. 29 дн.
С решением ОСФР в части отказа зачесть в стаж педагогической деятельности периоды работы с ... по ... (01 г. 07 мес. 27 дн.) в МБОУ Гимназия ... в должности учителя географии и с ... по ... (05 лет 11 мес. 29 дн.) в Тамбовском областном государственном бюджетном учреждении «Центр по оказанию психолого-педагогических услуг «Заворонежский» в должности социального педагога Центра постинтернатной адаптации, за исключением дней отпуска без сохранения заработной платы 26-..., не согласна, считает его необоснованным, полагает, что ответчик неверно применил положения действующего пенсионного законодательства.
Из решения следует, что период работы с ... по ... (01 г. 07 мес. 27 дн.) в МБОУ Гимназия ... в должности учителя географии не зачтён в стаж педагогической деятельности, поскольку в сведениях индивидуального персонифицированного учёта этот период отражён как работа с неполной педагогической нагрузкой, однако в этот период она работала с полной педагогической нагрузкой не менее 18 часов в неделю, что подтверждается тарификационными списками по МБОУ Гимназия ....
На основании её обращения в централизованную бухгалтерию по ... работодатель произвёл корректировку данного периода, и на данный момент по сведениям персонифицированного учёта этот период зачтён в стаж педагогической деятельности в полном объёме.
Период её работы с ... по ... (05 лет 11 мес. 29 дн.) в Тамбовском областном государственном бюджетном учреждении «Центр по оказанию психолого-педагогических услуг «Заворонежский» в должности социального педагога Центра постинтернатной адаптации не зачтён ответчиком в стаж педагогической деятельности, так как наименование учреждения не поименовано в разделе «Наименования учреждений» Списка ....
Вместе с тем, с ... она принята на работу в ТОГБОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Заворонежский детский дом» на должность социального педагога Центра постинтернатной адаптации, где продолжала работать до .... Постановлением администрации ... ... от ... Тамбовское областное государственное бюджетное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Заворонежский детский дом» с ... переименовано в Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение «Центр по оказанию психолого-педагогических услуг «Заворонежский».
В постановлении администрации ... ... от ... указана причина переименования – в целях приведения учредительных документов в соответствие с действующим законодательством, также определено, что основные цели деятельности учреждения сохраняются.
Согласно п.2.3 Устава ТОГБУ «Центр по оказанию психолого-педагогических услуг «Заворонежский» (в действующей редакции утверждён приказом Управления образования и науки ... ... от ...) основными целями деятельности Учреждения являются: содействие семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и сопровождение замещающих семей; психолого-педагогическое сопровождение выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства; осуществление организационно-методического сопровождения специалистов, работающих с детьми и семьями группы риска.
В соответствии с п.3.1 Устава Учреждение имеет в своей структуре Центр постинтернатного сопровождения выпускников организаций для детей-сирот.
В положении о Центре постинтернатной адаптации определено, что Центр создаётся в целях организации и обеспечения социальной (постинтернатной) адаптации выпускников, закончивших пребывание в организациях для детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до достижения ими возраста 23 лет, оказания им помощи в реализации своих прав и законных интересов; основными задачами Центра являются содействие успешной социальной адаптации воспитанников и выпускников; поддержка выпускников в решении проблем их самообеспечения, реализации собственных возможностей в преодолении трудной жизненной ситуации.
Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 24.09.2015 № 661н «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях» в целях досрочного пенсионного обеспечения установлена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях, созданных для оказания помощи детям, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации осуществления индивидуально ориентированной педагогической, психологической, социальной, медицинской и юридической помощи; помощи обучающимся в профориентации, получении профессии и социальной адаптации; помощи организациям, осуществляющим образовательную деятельность по вопросам реализации основных общеобразовательных программ, обучения и воспитания обучающихся, профессиональной деятельности, выполнявшейся в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (центр диагностики и консультирования; центр психолого-медико-социального сопровождения; центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции; центр социально-трудовой адаптации и профориентации; центр лечебной педагогики и дифференцированного обучения), предусмотренных пунктом 1.11 раздела «Наименование учреждений» Списка.
Согласно должностной инструкции социального педагога Центра постинтернатной адаптации на данную должность может быть назначено лицо, имеющее высшее педагогическое образование, в обязанности социального педагога входит оказание социальной, психологической и иной помощи сопровождаемым выпускникам сиротских учреждений в социальной адаптации и решении их проблем.
Справкой ТОГБУ «Центр по оказанию психолого-педагогических услуг «Заворонежский» ... от ... подтверждена её занятость в качестве социального педагога на 1 ставку.
В 2014 году ей установлена первая квалификационная категория, о чём имеется запись в трудовой книжке.
Приказом Управления образования и науки ... ... от ... ей установлена с ... первая квалификационная категория педагогического работника.
Справкой ТОГБУ «Центр по оказанию психолого-педагогических услуг «Заворонежский» ... от ... подтверждается, что численность сопровождаемых выпускников интернатных учреждений в спорный период составляла от 30 до 43 чел., каждый год сопровождались несовершеннолетние дети.
Полагает, что весь спорный период с ... по ... должен быть включён в стаж педагогической деятельности.
Просила обязать ответчика включить в стаж педагогической деятельности согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы в должности социального педагога Центра постинтернатной адаптации ... государственного бюджетного учреждения «Центр по оказанию психолого-педагогических услуг «Заворонежский» с ... по ... (05 лет 11 мес. 29 дн.), за исключением дней отпуска без сохранения заработной платы 26-....
Протокольным определением суда от ... к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение «Центр по оказанию психолого-педагогических услуг «Заворонежский».
... ФИО1 уточнила заявленные исковые требования, указав, что её должность в ТОГБОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Заворонежский детский дом» социальный педагог Центра постинтернатной адаптации полностью тождественна должности социальный педагог Центра постинтернатной адаптации при переименовании (как указано в трудовой книжке) работодателя в ТОГБУ «Центр по оказанию психолого-педагогических услуг «Заворонежский». Ссылаясь на постановление Правительства РФ от ... ..., разъяснения, содержащиеся в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... ..., просила признать незаконным решение ОСФР по ... от ... ... и обязать ответчика включить в стаж период работы в должности социальный педагог Центра постинтернатной адаптации ТОГБУ «Центр по оказанию психолого-педагогических услуг «Заворонежский» с ... по ..., за исключением дней отпуска без сохранения заработной платы 26-....
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования с учётом уточнения поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, заявлении об уточнении исковых требований и заявлении в обоснование позиции по заявленным исковым требованиям. Пояснила, что с момента переименования организации её должностные обязанности не изменились. До переименования организации ей предоставлялись льготы по оплате коммунальных услуг, компенсация за отопление, предоставлялся отпуск продолжительностью 42 дня. После переименования организации льготы не предоставлялись, продолжительность отпуска сократилась до 28 дней; заработная плата осталась прежняя. Просила признать незаконным решение ОСФР по ... от ... ... и обязать ответчика включить ей в стаж период работы в должности социальный педагог Центра постинтернатной адаптации ТОГБУ «Центр по оказанию психолого-педагогических услуг «Заворонежский» с ... по ..., за исключением дней отпуска без сохранения заработной платы 26-....
Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования с учётом уточнения также поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, заявлении об уточнении исковых требований и заявлении в обоснование позиции по заявленным исковым требованиям. Указала, что ... организационно-правовая форма организации не изменилась, произошло лишь переименование организации без изменения вида деятельности, из наименования убрали слово «образовательное». Несмотря на то, что работодатель не обращался в Министерство образовании и науки области с соответствующими документами, подтверждающими тождество ТОГБУ «Центр по оказанию психолого-педагогических услуг «Заворонежский» учреждению, имевшему ранее наименование Тамбовское областное государственное бюджетное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Заворонежский детский дом», тождество учреждений налицо, поскольку у Центра до настоящего времени имеется лицензия на осуществление образовательной деятельности. После переименования организации должностные обязанности истца не изменились. Занимаемая истцом должность предполагает наличие высшего педагогического образования, которое у истца имеется. В 2014 году истцу установлена первая квалификационная категория, приказом Управления образования и науки ... от ... истцу установлена первая квалификационная категория педагогического работника. Просила признать незаконным решение ОСФР по ... от ... ... и обязать ответчика включить истцу в стаж период работы в должности социальный педагог Центра постинтернатной адаптации ТОГБУ «Центр по оказанию психолого-педагогических услуг «Заворонежский» с ... по ..., за исключением дней отпуска без сохранения заработной платы 26-....
Представитель ответчика ОСФР по ... ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в решении ОСФР по ... от ... ... и письменных возражениях на иск. Полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком.
Представитель третьего лица ТОГБУ «Центр по оказанию психолого-педагогических услуг «Заворонежский» ФИО4 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований с учётом уточнения. Пояснила, что сведения о льготном характере работы истца за спорный период ответчику подавались, все данные отражены в выданной бухгалтером Центра справке.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно ч. 1, 2, 3 ст. 8 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Пунктом 1 ст. 11 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.
В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В силу подп. «м» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в том числе, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с указанным Списком №781 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют, среди прочих: социальный педагог (п.1 раздела «Наименование должностей»), работающий в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к которым относятся: школа-интернат, в том числе специальная (коррекционная) для детей с отклонениями в развитии; детский дом, в том числе санаторный, специальный (коррекционный) для детей с отклонениями в развитии; детский дом-школа; детский дом семейного типа (п.1.3 раздела «Наименование учреждений»), а также в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, к которым относятся: центр диагностики и консультирования; центр психолого-медико-социального сопровождения; центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции; центр социально-трудовой адаптации и профориентации; центр лечебной педагогики и дифференцированного обучения (п.1.11 раздела «Наименование учреждений»).
Согласно п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии её выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» списка.
Пунктом 5 указанных Правил предусмотрено, что периоды работы в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела «Наименование учреждений» списка, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ... ФИО5, ... рождения, обратилась в ОСФР по ... с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Решением ОСФР по ... от ... ... истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права.
Принят к зачёту для определения права на назначение досрочной пенсии льготный стаж 17 лет 08 мес. 29 дн.
Не засчитан в льготный стаж на соответствующих видах работ, в том числе, периоды работы: с ... по ... (03 г. 09 мес. 25 дн.), с ... по ... (02 г. 02 мес. 04 дн.) в Тамбовском областном государственном бюджетном учреждении «Центр по оказанию психолого-педагогических услуг «Заворонежский» в должности социального педагога Центра постинтернатной адаптации, поскольку наименование учреждения не поименовано в разделе «Наименования учреждений» Списка ....
ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ....
В период с ... по ... истец работала в Тамбовском областном государственном бюджетном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Заворонежский детский дом» в должности социального педагога Центра постинтернатной адаптации.
Постановлением администрации ... ... от ... Тамбовское областное государственное бюджетное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Заворонежский детский дом» было переименовано в Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение «Центр по оказанию психолого-педагогических услуг «Заворонежский».
С ... по ... истец работала в должности социального педагога Центра постинтернатной адаптации ... государственного бюджетного учреждения «Центр по оказанию психолого-педагогических услуг «Заворонежский».
На сопровождении в Центре постинтернатной адаптации находилось: в 2018 году 51 чел, из них до 18 лет – 8 чел., с 18 лет – 43 чел., в 2019 году – 35 чел., из них до 18 лет – 5 чел., с 18 лет – 30 чел., в 2020 году – 40 чел., из них до 18 лет – 4 чел., с 18 лет – 36 чел., в 2021 году – 45 чел., из них до 18 лет – 4 чел., с 18 лет – 41 чел., в 2022 году – 42 чел., из них до 18 лет – 3 чел., с 18 лет – 39 чел., в 2023 году – 40 чел., из них до 18 лет – 4 чел., с 18 лет – 36 чел., в 2024 году – 37 чел., из них до 18 лет – 1 чел., с 18 лет – 36 чел.
Указанное подтверждается записями в трудовой книжке АТ – VIII ... от ..., справкой ТОГБУ «Центр по оказанию психолого-педагогических услуг «Заворонежский» от ... ... и справкой ТОГБУ «Центр по оказанию психолого-педагогических услуг «Заворонежский» от ... ... о переименовании учреждения.
Занимаемая истцом в спорный период должность социальный педагог поименована пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка ....
Центр по оказанию психолого-педагогических услуг пунктами 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка ... не поименован.
В обоснование своих доводов сторона истца ссылается на тождество ... государственного бюджетного учреждения «Центр по оказанию психолого-педагогических услуг «Заворонежский» учреждению, предусмотренному Списком, и имевшему ранее наименование Тамбовское областное государственное бюджетное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Заворонежский детский дом».
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.08.2014 № 869 «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости» в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных, в частности, п.19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости поручено Минтруду России по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с СФР.
В совместном Письме Минтруда России, Минобразования России, Минздрава России, Минкультуры России и Пенсионного фонда РФ было указано, что учреждение (организация) вправе обратиться в наделённый полномочиями в сфере образования орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, который готовит документы для представления в Министерство образования Российской Федерации, выступающее субъектом инициативы по установлению тождества. Это министерство должно обратиться с соответствующими документами, подтверждающими тождество должности, учреждения, структурного подразделения, имевших ранее иные наименования, отличные от предусмотренных соответствующими списками, в Министерство труда и социального развития Российской Федерации. На основании оценки представленных документов Минтруд России принимает по согласованию с СФР соответствующее постановление, а в случае отказа извещает об этом Министерство образования России (п. 2 Постановления Правительства РФ от ... ...; Письмо Минтруда России от ... ...-АП, Минобразования России от ... ..., Минздрава России от ... ..., Минкультуры России от ... ..., ПФР от ... № МЗ-25-23/5901).
Согласно ... государственного бюджетного учреждения «Центр по оказанию психолого-педагогических услуг «Заворонежский» Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определёнными действующим законодательством, настоящим Уставом путём выполнения работ, оказания услуг в сфере образования и защиты детства (пункт 2.1).
Предметом деятельности Учреждения является осуществление индивидуально ориентированной педагогической, психологической, социальной помощи семьям, детям и подросткам, попавшим в трудную жизненную ситуацию (пункт 2.2).
Основными целями деятельности Учреждения являются: содействие семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и сопровождение замещающих семей; психолого-педагогическое сопровождение выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства; осуществление организационно-методического сопровождения специалистов, работающих с детьми и семьями группы риска (пункт 2.3).
Основными видами деятельности Учреждения являются: консультативная, психологическая, педагогическая, социальная и иная помощь родителям детей в целях профилактики отказа родителей от воспитания своих детей, ограничения их в родительских правах, лишения их родительских прав, а также в целях обеспечения возможности восстановления родителей в родительских правах или отмены ограничения родительских прав; подбор и подготовка граждан, выразивших желание принять ребёнка на воспитание в семью, проведение их социально-психологического обследования; социально-психологическое обследование детей, переданных под опеку или попечительство, в приёмную семью; консультирование лиц, желающих усыновить (удочерить) или принять ребёнка под опеку (попечительство), в приёмную семью, по вопросам семейного устройства и защиты детей; организация проведения информационных кампаний по привлечению лиц, желающих усыновить (удочерить) или принять ребёнка под опеку (попечительство), в приёмную семью, а также по проведению совместных культурно-массовых мероприятий с такими лицами, благотворительными организациями, волонтёрами и другими лицами; оказание консультативной, психологической, педагогической, социальной и иной помощи лицам, усыновившим (удочерившим) или принявшим ребёнка под опеку (попечительство), в приёмную семью; оказание консультативной, психологической, педагогической, социальной и иной помощи лицам из числа детей, завершивших пребывание в организациях для детей-сирот, в соответствии с действующим законодательством; психолого-педагогическое консультирование несовершеннолетних граждан, их родителей (законных представителей) и специалистов образовательных организаций (пункт 2.4 Устава).
В соответствии с ... государственного бюджетного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Заворонежский детский дом» детский дом осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определёнными законодательством Российской Федерации, ... и настоящим Уставом, путём выполнения работ, оказания услуг в сфере образования (пункт 2.1).
Предметом деятельности детского дома является воспитание, обучение и содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей), защита их прав и интересов (пункт 2.2.).
Основными целями деятельности детского дома являются: создание благоприятных условий, приближённых к домашним, способствующих умственному, эмоциональному и физическому развитию личности воспитанника; обучение и воспитание воспитанников в интересах личности, общества и государства; обеспечение охраны и укрепления здоровья, формирование здорового образа жизни, защита прав и законных интересов воспитанников; обеспечение социальной защиты, психолого-медико-педагогической реабилитации и социальной адаптации воспитанников (пункт 2.3).
Основными видами деятельности детского дома являются: социальная поддержка, содержание и воспитание воспитанников; предоставление психолого-педагогической и медико-социальной помощи; предоставление дополнительного образования; предоставление дошкольного образования; осуществление профессиональной подготовки (пункт 2.4 Устава).
На обращение истца по вопросу тождественности учреждений Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации в письме от ... .../ООГ-1514 сообщило, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предоставляется социальным педагогам за работу, предусмотренную в соответствующих пунктах раздела «Наименование учреждений» Списка, утверждённого постановлением Правительства РФ от ... ..., учреждениях специальной направленности, созданных для определённого контингента обучающихся, воспитанников (для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей с отклонениями в развитии, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи): в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (пункт 1.3); в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии (пункт 1.5); в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа (пункт 1.6); в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (пункт 1.11); в учреждениях социального обслуживания (пункт 1.13 Правил ...).
Вопрос досрочного пенсионного обеспечения педагогических работников организаций, созданных (реорганизованных) в соответствии с Федеральным законом от ... №273-ФЗ «Об образовании в РФ», рассматривается с учётом приказов Минтруда России, принятых согласно постановлению Правительства РФ от ... ....
Приказ ...н от ... направлен на установление тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях для детей, наименования которых были приведены в соответствие с Федеральным законом от ... №273-ФЗ «Об образовании в РФ», вступившим в силу с ..., и которые в связи с приведением их наименований в соответствие с требованиями законодательства не меняют своей профессиональной деятельности.
Таким образом, приказ ...н регулирует ситуации, когда та или иная работа в учреждениях для детей, имевшая место до изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений, давала право на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии по старости, а после такого изменения (несоответствие организационно-правовой формы или наименования) перестала давать такое право. В целях сохранения права на досрочное пенсионное обеспечение в указанных ситуациях и был принят приказ ...н.
В этой связи вопрос досрочного пенсионного обеспечения педагогических работников соответствующих образовательных организаций рассматривается на основании документов, регулирующих деятельность таких организаций, позволяющих установить основную цель их деятельности.
Относительно досрочного пенсионного обеспечения социального педагога следует отметить, что Список ... и Правила ... применяются во взаимосвязи. Пунктами 1.3, 1.5, 1.6, 1.11 и 1.13 Правил ... определён исчерпывающий перечень учреждений, работа в которых в указанных должностях может быть засчитана в специальный стаж.
Решения по вопросам назначения, выплаты и перерасчёта пенсий принимаются территориальными органами СФР.
На запрос суда Министерство образования и науки ... в ответе ....1-15/1605 от ... указало, что Министерству не было необходимости устанавливать тождества наименования учреждения «Центр по оказанию психолог-педагогических услуг» наименованию учреждения «детский дом», поскольку при переименовании ... государственного бюджетного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Заворонежский детский дом» в Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение «Центр по оказанию психолого-педагогических услуг «Заворонежский» на основании постановления администрации ... ... от ... не сохранился прежний характер профессиональной деятельности в Центре «Заворонежский», так как учреждение утратило статус организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии с Уставом, утверждённым постановлением администрации ... от ... ... Центр «Заворонежский» стал осуществлять следующие основные виды деятельности: осуществление профилактики семейного неблагополучия и социального сиротства; подбор и подготовка граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством РФ формах; оказание консультативной, психологической, педагогической, юридической, социальной и иной помощи лицам, усыновившим (удочерившим) или принявшим под опеку (попечительство) ребёнка; оказание консультативной, психологической, педагогической, юридической, социальной и иной помощи лицам из числа детей, завершивших пребывание в организации для детей-сирот, в соответствии с законодательством РФ и ...; психолого-педагогическое консультирование несовершеннолетних граждан, их родителей (законных представителей) и специалистов образовательных организаций.
На запрос суда Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение «Центр по оказанию психолого-педагогических услуг «Заворонежский» в ответе от ... ... сообщило, что в силу того, что предметом деятельности ТОГБОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Заворонежский детский дом» являлось воспитание, обучение и содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей), защита их прав и интересов, а основными целями являлось создание благоприятных условий, приближённых к домашним, способствующих умственному, эмоциональному и физическому развитию личности воспитанников, обучение и воспитание в интересах личности, общества и государства; обеспечение охраны и укрепления здоровья, обеспечение социальной защиты, психолого-медико-педагогической реабилитации и социальной адаптации воспитанников – согласно Уставу, утверждённому постановлением администрации ... ... от ..., а в 2017 году согласно постановлению администрации ... ... от ... в учреждении было изменено не только название, но и оно перестало быть образовательным и получило Устав, в котором предметом деятельности ТОГБУ «Центр по оказанию психолого-педагогических услуг «Заворонежский» является профилактика утраты детьми родительского попечения, осуществление индивидуально-ориентированной педагогической, социальной помощи детям и подросткам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, а целями на сегодняшний день являются: профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства; развитие семейных форм устройства детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; содействие в социальной адаптации выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всё это привело к утрате тождества должности и учреждения. Учитывая изложенное, учреждение не обращалось с инициативой установления тождества наименований учреждений в Министерство образования и науки области.
Таким образом, вопреки доводам стороны истца, тождественность учреждений в данном случае установлена быть не может.
Наличие у Центра по оказанию психолого-педагогических услуг «Заворонежский» лицензии на осуществление образовательной деятельности и предъявляемые к должности истца требования о наличии педагогического образования при изложенных выше обстоятельствах не свидетельствуют о тождестве учреждений и соответствии наименования учреждения ТОГБУ «Центр по оказанию психолого-педагогических услуг «Заворонежский» Списку.
В выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учёта, имеющейся в пенсионном деле истца, отсутствуют сведения о работе ФИО1 в спорный период с ... по ... в особых условиях труда - код 27-ПД, которым обозначается основание выслуги лет для педагогических работников, то есть работодателем не подтверждён льготный характер работы истца.
Согласно предоставленной главным бухгалтером Центра информации от ... ... при подаче отчётности в ПФР до 2018 года по учреждению ТОГБОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Заворонежский детский дом» на ФИО1 на основании постановления Правительства РФ от ... ... указывался код «Условия досрочного назначения страховой пенсии» 27-ПД. С 2018 года при подаче отчётности в ПФР код 27-ПД не указывался, так как учреждение перестало быть образовательным на основании постановления администрации ... от ... ... о переименовании детского дома в ТОГБУ «Центр по оказанию психолого-педагогических услуг «Заворонежский».
Кроме того, из пояснений истца следует, что до переименования учреждения ей предоставлялись льготы по оплате коммунальных услуг, длительный отпуск, а после переименования льготы не предоставлялись, продолжительность отпуска сократилась.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание, что в спорный период истец работала в должности социального педагога Центра по оказанию психолого-педагогических услуг, не поименованного в Списке ..., суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным решения ОСФР по ... от ... ... и возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж период работы в должности социального педагога Центра постинтернатной адаптации ТОГБУ «Центр по оказанию психолого-педагогических услуг «Заворонежский».
Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 (СНИЛС ...) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ... (ИНН ...) о признании незаконным решения ОСФР по ... от ... ... и возложении обязанности включить в стаж период работы в должности социальный педагог Центра постинтернатной адаптации ТОГБУ «Центр по оказанию психолого-педагогических услуг «Заворонежский» с ... по ..., за исключением дней отпуска без сохранения заработной платы 26-..., отказать.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Мичуринский городской суд ... в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Гребенникова И.В.
Решение в окончательной форме принято 11.04.2025.
Председательствующий Гребенникова И.В.