Судья Гладкова Ю.В.
№ 12-118/2023
46RS0031-01-2023-003115-04
5-510/2023
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
29 ноября 2023 года г. Курск
Судья Курского областного суда Дмитричева В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 адвоката Щербаковой А.В. на постановление судьи Промышленного районного суда г. Курска от 13 октября 2023 г. в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ
А:
постановлением судьи Промышленного районного суда г. Курска от 13 октября 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
В жалобе защитник ФИО1 адвокат Щербакова А.В. просит постановление судьи отменить, направить материал на новое рассмотрение, восстановить срок на подачу жалобы.
О времени и месте рассмотрения дела ФИО1, находящийся в ЦВСИГ ОМВД России по Октябрьскому району Курской области, надлежащим образом извещен, в связи с чем, учитывая также, что обязательное присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем административное выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, распространяется лишь на стадию рассмотрения дела, судья определила о рассмотрении дела в его отсутствие.
Защитник ФИО1 адвокат Щербакова А.В. о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дела в свое отсутствие.
Ввиду надлежащего извещения участников процесса о дате, месте и времени рассмотрения дела, судья определила о рассмотрении дела в отсутствие лиц участвующих в деле.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч.2 ст.30.3 КоАП РФ).
Как усматривается из материалов дела, копия оспариваемого постановления получена ФИО1 13 октября 2023 года. Жалоба защитника Щербаковой А.В. направлена 1 ноября 2023 в Промышленный районный суд г. Курска, с ходатайством о восстановлении срока процессуального обжалования, с указанием на то, что, являясь гражданином Узбекистана, после вынесения постановления ФИО1 был помещен в ЦВСИГ ОМВД России по Октябрьскому району Курской области, был изолирован, не имел возможности свободно передвигаться, осуществить свою защиту с помощью защитника в установленный срок. Учитывая незначительный пропуск срока, нахождение ФИО1 в ЦВСИГ ОМВД России по Октябрьскому району Курской области, считаю, что срок обжалования указанного постановления судьи пропущен по уважительной причине и подлежит восстановлению.
Согласно части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В силу ст. 24 Федерального закона РФ от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено названным Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.
Согласно ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с п.1 ст.5 названного выше закона, срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина (п.2 ст.5 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ).
Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.
Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом (п.3 ст.5 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ).
В силу статьи 25.10 Федерального Закона РФ от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующими заявлениями в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Из материалов дела следует и установлено судьей районного суда, что 12 октября 2023 года в 12.05 часов в ходе проведения оперативно-профилактических мероприятий сотрудниками УФСБ России по Курской области, УУР ОВМ УМВД России по <адрес> на территории складов был выявлен гражданин Узбекистана ФИО1, который нарушил режим пребывания на территории РФ, выразившийся в уклонении от выезда из РФ по истечении срока пребывания до 16.06.2023 года, тем самым нарушив ст.5 Федерального Закона №115-ФЗ от 25.07.202 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Правильно установив обстоятельства дела и применив нормы миграционного и административного законодательства Российской Федерации, судья пришел к обоснованному выводу о том, что гражданин Узбекистана ФИО1 уклонился от выезда из РФ по истечении срока пребывания.
Обстоятельства административного правонарушения и виновность ФИО1 в его совершении, подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № от 12.10.2023 в отношении ФИО1 составленным в условиях разъяснения процессуальных прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ; объяснением ФИО1 от 12.10.2023, полученным старшим инспектором ОВМ ФИО2 УМВД России по г.Курску ФИО3, регистрационной картой; представлением о неразрешении выезда в Российскую Федерацию; решением о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранного гражданина; уведомления о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранного гражданина;
Данным доказательствам судьей была дана надлежащая правовая оценка на предмет относимости и допустимости, а в целом, достаточности - в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Действия ФИО1 верно квалифицированы судьей по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.
В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации влечет нарушение права ФИО1 на уважение семейной жизни, со ссылками, на то, что его семья проживает на территории РФ, он имеет четверых несовершеннолетних детей, которые нуждаются в его помощи, был зарегистрирован на территории Курска, намерен был продлить регистрацию, получить гражданство РФ, в рассматриваемом случае повлечь отмену состоявшегося по делу судебного постановления не могут.
В силу ст.ст.3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы России иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст.18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы России, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.
При таких обстоятельствах выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации, вопреки доводам жалобы, не может расцениваться как вмешательство со стороны государства в осуществление его права на уважение личной и семейной жизни, что также согласуется с правовой позицией, изложенной в абз. 1 п. 3.1 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2014 года N 628-О, согласно которому семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.
Назначение дополнительного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность, предусмотренным ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Кроме того, сведений, что семья ФИО1 проживает на территории РФ не представлено, в судебном заседании в суде 1 инстанции ФИО1 показал, что его семья, дети находятся на территории республики Узбекистан.
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).
Назначая административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, судья в полной мере учел все вышеуказанные обстоятельства.
Принятое решение о принудительном выдворении ФИО1 за пределы Российской Федерации является обоснованным и в полном объеме соответствует установленным судьей обстоятельствам. По своему виду и размеру назначенное наказание соответствует содеянному и личности виновного.
Каких-либо допустимых доказательств, опровергающих данный вывод, материалы дела не содержат.
Помещение ФИО1 в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан до выдворения за пределы Российской Федерации не противоречит положениям ч.5 ст.3.10 КоАП РФ, является оправданным, с учетом конкретных обстоятельств по делу.
Существенных нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при привлечении ФИО1 к административной ответственности и его прав не установлено.
При таких обстоятельствах, оснований для изменения, отмены постановления судьи Промышленного районного суда г. Курска от 23 октября 2023 года в отношении ФИО1 не имеется.
Руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
РЕШИЛ
А:
постановление судьи Промышленного районного суда г. Курска от 23 октября 2023 г. в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника ФИО1 адвоката Щербаковой А.В. без удовлетворения.
В соответствии с п.3 ст.31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 – 30.19 КоАП РФ в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Курского областного суда В.М. Дмитричева