Решение по делу № 2А-374/2023 от 11.08.2023 - о признании незаконным бездействия по организации обращения с бытовыми отходами и понуждении выполнить обязанность по ликвидации мест несанкционированного складирования отходов.

Дело №2а-374/2023

УИД 68RS0017-01-2023-000414-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2023 года

р.п.Дмитриевка

Никифоровский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Денисова Д.Л.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Никифоровского района Тамбовской области в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации Юрловского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области, о признании незаконным бездействия по организации обращения с бытовыми отходами и понуждении выполнить обязанность по ликвидации мест несанкционированного складирования отходов

УСТАНОВИЛ

Прокурор Никифоровского района Тамбовской области Дроков С.А. обратился в суд с вышеуказанным административным иском. Указал, что администрация Юрловского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области, допустила незаконное бездействие выразившееся в неисполнении обязанностей в области организации сбора бытовых отходов, предусмотренной ст.8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», и организации санитарно-эпидемиологического благополучия населения, предусмотренной ст.22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», выразившееся в том, что не приняты меры, отчищены следующие участки местности где образовались несанкционированные свалки бытовых и строительных отходов - у дома №9 по ул.1 мая в с.Юрловка, Просит понудить администрацию Юрловского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области, выполнить обязанность и ликвидировать это место несанкционированного складирования отходов

Судебным определением от 12.07.2023 суд перешёл к рассмотрению дела по правилам упрощенного (письменного) производства, установил сторонам сроки до 27.07.2023 и до 11.08.2023, для предоставления в суд и направления друг другу, в письменном виде своей правовой позиции по делу, доказательств и возражений.

Прокурор Никифоровского района Тамбовской области Дроков С.А. не воспользовался правом предоставления дополнительных доказательств.

Представитель административного ответчика администрации Юрловского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области, глава сельсовета ФИО1 представил заявление о признании требования административного истца.

Исследовав материалы дела, суд признаёт требования административного истца подлежащим полному удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст.22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2013 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», предусмотрено:

-согласно п.1 ст.8 к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест(площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

-согласно п.1 ст.13.4, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации);

-согласно п.3, ст.13.4, места(площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований;

-согласно п.4 ст.13.4, органы местного самоуправления определяют схему размещения мест(площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест(площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест(площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест(площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест(площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест(площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

-согласно п.5 ст.13.4, реестр мест(площадок) накопления твердых коммунальных отходов должен включать в себя: данные о нахождении мест(площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о технических характеристиках мест(площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о собственниках мест(площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах(на площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016г. N1156 предусмотрено, что:

-согласно п.10, с соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором;

-согласно п.11, в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование крупногабаритных отходов осуществляется потребителями следующими способами: а) в бункеры, расположенные на контейнерных площадках; б) на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов.

-согласно п.18, собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

Согласно п.1 ст.35 Устава Дмитриевского поссовета Никифоровского района Тамбовской области, в принятого решением Дмитриевского поселкового Совета народных депутатов Никифоровского района Тамбовской области от 31.05.2019г. №53, к полномочиям администрации поссовета относится: 1) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными и областными законами, нормативными правовыми актами; 6) управление и распоряжение муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством.

Материалами настоящего дела подтверждается, а представителем административного ответчика признаётся, что на территории с.Юрловка Никифоровского района Тамбовской области, на муниципальном земельном участке расположенном у дома №9 по ул.1 мая, не предназначенном для размещения твердых коммунальных отходов, и не оборудованного для этих целей, образовалась несанкционированная свалка бытовых и строительных отходов, а администрация Юрловского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области, без уважительных причин, не приняла незамедлительных мер направленных на ликвидацию этой свалки бытовых и строительных отходов.

На основании ч.9 ст.226 КАС РФ руководствуясь разъяснениями в п.15-20, 24-26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2022г. N21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 КАС РФ», учитывая длительность периода невыполнения обязанностей по осуществлению муниципального контроля и принятию своевременных мер направленных на исполнение обязанностей по обращения с ТКО и ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а так же сохранения до настоящего времени угроз нарушения прав, свобод и законных интересов неопределённого круга, в интересах которых заявлен настоящий административный иск, суд признаёт доказанным факт незаконного вышеуказанного бездействия, в связи с чем, необходимо понудить его выполнить обязанность по ликвидации этого места несанкционированной свалки бытовых и строительных отходов.

Административный истец и административный ответчик, освобождены от уплаты госпошлины (п.п.9 п.п.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ).

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административный иск Прокурора Никифоровского района Тамбовской области в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, полностью удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Юрловского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области (ОГРН <***>) выразившееся в невыполнении обязанностей по незамедлительной организации мер направленных на ликвидацию места несанкционированного складирования бытовых и строительных отходов, на территории с.Юрловка Никифоровского района Тамбовской области, на земельном участке у дома №9 по ул.1 мая,

Понудить администрацию Юрловского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области (ОГРН <***>), выполнить обязанность по ликвидации места несанкционированного складирования бытовых и строительных отходов, на территории с.Юрловка Никифоровского района Тамбовской области, на земельном участке у дома №9 по ул.1 мая,

Решение можно обжаловать в апелляционном порядке, в Судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда, через Никифоровский районный суд Тамбовской области, в течение 15-ти дней со дня получения стороной копии данного решения. Решение может быть отменено Никифоровским районным судом Тамбовской области, по ходатайству заинтересованного лица, в порядке ст.294.1 КАС РФ.

Председательствующий подпись Денисов Д.Л.