№2а-1006/2025 (№2а-7041/2024)
УИД 03RS0007-01-2024-010311-82
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
6 марта 2025 года г.Уфа
Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Мухаметьяновой Г.М.,
при секретаре Хасановой Д.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ПАО Акционерная компания «Востокнефтезаводмонтаж» к ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП ГМУ ФССП России ФИО1 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ПАО Акционерная компания «Востокнефтезаводмонтаж» (далее ПАО «АК ВНЗМ» обратилось в суд с административным исковым заявлением ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП ГМУ ФССП России ФИО1 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об оценке от 17.10.2024. В обоснование иска указав, что на основании акта органа, осуществляющего контрольные функции №1 от 01.04.2024, выданного МРИФНС по крупнейшим налогоплательщикам №8 по делу ... возбуждено исполнительное производство ...-ИП от < дата >. В рамках указанного исполнительного производства по акту о наложении ареста от 14.06.2024 произведен арест имущества. Для оценки имущества привлечено ООО «Бизнес-Новации» для проведения оценки имущества. Постановлением от 17.10.2024 результаты оценки, подготовленные ООО «Бизнес-Новации» приняты соответствии с отчетом ... от < дата >. Между тем рыночная стоимость оцененного имущества значительно выше, в связи с чем административный истец не согласен с оспариваемым постановлением. Постановление об оценке от 17.10.2024 получены административным истцом 11.11.2024, таким образом срок для его обжалования истекает 21.11.2024. Административный истец обратился в Орджоникидзевский районный суд г. Уфы РБ с административным исковым заявлением о признании незаконным постановления об оценке, определением суда от 26.11.2024 административный иск возвращен в связи с неподсудностью, определение получено 29.11.2024 (последний рабочий день). 02.12.2024 административный истец обратился с настоящим административным иском в Советский районный суд г.Уфы РБ, ходатайствует о восстановлении пропущенного срока для подачи иска.
Определением суда (протокольно) от 22.01.2025, от 11.02.2025 к участию в деле привлечены в качестве административного ответчика Главное межрегиональное (специализированное) управление службы судебных приставов ФССП России, СОСП по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России, заместитель начальника отдела-старшего судебного пристава СОСП по РБ ФИО2, в качестве заинтересованного лица временно исполняющий арбитражный управляющий ФИО3
Лица, участвующие в деле и извещенные о слушании дела в установленном порядке, в судебное заседание не явились. От представителя административного истца имеется ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствии.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лиц, не явившихся в судебное заседание, извещенных надлежащим образом в упрощенном (письменном) порядке.
Исследовав и оценив материалы дела в их совокупности с доказательствами, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с положениями ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон РФ от 02.10.2007 №229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Как указано в ст. 2 Федерального закона РФ от 02.10.2007 №229-ФЗ, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с ч. 1 ст. 85 Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Судебный пристав-исполнитель обязан привлечь оценщика для оценки, в том числе вещи, стоимость которой по предварительной оценке превышает тридцать тысяч рублей (п. 7 ч. 2 ст. 85 Федерального закона РФ от 02.10.2007 №229-ФЗ).
Согласно п. 3 ч. 4 ст. 85 Федерального закона РФ от 02.10.2007 №229-ФЗ если судебный пристав-исполнитель обязан привлечь оценщика для оценки отдельной вещи или имущественного права, то судебный пристав-исполнитель выносит постановление об оценке вещи или имущественного права не позднее трех дней со дня получения отчета оценщика. Стоимость объекта оценки, указанная оценщиком в отчете, является обязательной для судебного пристава-исполнителя при вынесении указанного постановления, но может быть оспорена в суде сторонами исполнительного производства не позднее десяти дней со дня их извещения о произведенной оценке.
Порядок проведения оценки, установления рыночной стоимости объектов и общие требования к содержанию отчета об оценке установлены Федеральным законом от 29.07.1998 №135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об оценочной деятельности в РФ") и федеральными стандартами оценки.
В силу ч. 2 ст. 3 Федерального закона "Об оценочной деятельности в РФ" под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект недвижимости может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
Из положений части 3 статьи 11 Федерального закона "Об оценочной деятельности в РФ" следует, что отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.
Статьей 12 Федеральный закон "Об оценочной деятельности в РФ предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное (часть 1); итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, определенная в отчете, за исключением кадастровой стоимости, является рекомендуемой для целей определения начальной цены предмета аукциона или конкурса, совершения сделки в течение шести месяцев с даты составления отчета, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации (часть 2).
Из материалов дела следует, что судом, СОСП по Республике Башкортостан на основании исполнительного документа акта органа, осуществляющего контрольные функции №1 от 01.04.2024, выданного МРИ ФСН по крупнейшим налогоплательщикам №8 по делу №1 вступившему в законную силу 01.04.2024, возбуждено исполнительное производство ...-ИП о взыскании с ПАО «АК ВЗНМ» в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам №8 задолженности за счет имущества в размере 601 784 417,3 рублей.
Определением заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава СОСП по Республике Башкортостан ФИО2 исполнительное производство ...-ИП объединено в сводное исполнительное производство ...-ИП.
Постановлением от 04.06.2024 исполнительное производство частично приостановлено согласно определения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 19.06.2023 по делу №... о принятии обеспечительных мер в виде запрета на осуществлением действий по реализации имущества.
13.06.2024 заместителем начальника отдела - старшего судебного пристава СОСП по Республике Башкортостан ФИО2 вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника ПАО «АК ВСЗМ».
Согласно акту о наложении ареста от 14.06.2024 наложен арест на следующее имущество (л.д.137-140):
-здание контактного типа (холодная пристройка), кад. ..., площадь 251,90 кв.м., адрес: ..., с предварительной стоимостью 2 500 000 руб.;
-мастерская, кад. ..., площадь 522,20 кв.м., адрес: ..., с предварительной стоимостью 4 000 000 руб.;
-здание производственной базы (холодный пристрой), кад. ..., площадь 575,60 кв.м., адрес: ..., с предварительной стоимостью 4 000 000 руб.;
-проходная, кад. ..., площадь 12,80 кв.м., адрес: ..., с предварительной стоимостью 500 000 руб.;
-мастерская, кад. ..., площадь 616,40 кв.м., адрес: ..., с предварительной стоимостью 5 000 000 руб.;
-трансформаторная, кад. ..., площадь 13,60 кв.м., адрес: ..., с предварительной стоимостью 300 000 руб.
Согласно акту о наложении ареста от 14.06.2024 наложен арест на следующее имущество (л.д.144-146);
-основная часть (служебно-бытовые помещения), кад. ..., площадь 985,40 кв.м., адрес: ... ..., с предварительной стоимостью 21 000 000 руб.;
-склад, кад. ..., площадь 393,10 кв.м., адрес: РБ, ..., с предварительной стоимостью 24 000 000 руб.;
-здание контейнерного типа, кад. ..., площадь 214,40 кв.м., адрес: ..., с предварительной стоимостью 2 000 000 руб.;
-электроцех: механические мастерские, кад. ..., площадь 719,90 кв.м., адрес: ..., ..., с предварительной стоимостью 6 000 000 руб.;
-пристрой, кад. ..., площадь 179,80 кв.м., адрес: ..., ..., с предварительной стоимостью 2 000 000 руб.;
-здание конторы, кад. ..., площадь 848,70 кв.м., адрес: ..., ..., с предварительной стоимостью 17 000 000 руб.;
-мастерские трубных заготовок, кад. ..., площадь 229,10 кв.м., адрес: ..., с предварительной стоимостью 2 000 000 руб.;
-электростенд: механические мастерские, кад. ..., площадь 28,00 кв.м., адрес: ... ..., с предварительной стоимостью 300 000 руб.;
-линия отгрунтовки, кад. ..., площадь 76,30 кв.м., адрес: ... ..., с предварительной стоимостью 1 000 000 руб.;
-склад трубных заготовок, кад. ..., площадь 135,80 кв.м., адрес: ..., ..., с предварительной стоимостью 1 500 000 руб.;
-бытовое помещение с гаражом, кад. ..., площадь 186 кв.м., адрес: ..., ..., с предварительной стоимостью 4 500 000 руб.;
-материальный склад, кад. ..., площадь 58,40 кв.м., адрес: ..., ..., с предварительной стоимостью 500 000 руб.;
-здание проходной, кад. ..., площадь 46,60 кв.м., адрес: ..., ..., с предварительной стоимостью 500 000 руб.;
-склад реактивов источников, кад. ..., площадь 8,00 кв.м., адрес: ..., ..., с предварительной стоимостью 100 000 руб.;
-гараж, кад. ..., площадь 521,40 кв.м., адрес: ... ..., с предварительной стоимостью 4 500 000 руб.;
-ангар, кад. ..., площадь 214,50 кв.м., адрес: РБ, ... тракт, ..., с предварительной стоимостью 2 000 000 руб.;
-кузнечный цех, кад. ..., площадь 36,50 кв.м., адрес: РБ, ... тракт, ..., с предварительной стоимостью 500 000 руб.
02.08.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Башкортостан вынесена заявка на оценку арестованного имущества ... находящегося по адресу: Республика Башкортостан, ... - шесть объектов недвижимости (л.д.159-160).
02.08.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Башкортостан вынесена заявка на оценку арестованного имущества ... находящегося по адресу: ... - семнадцать объектов недвижимости (л.д.156-158).
Согласно отчету ООО «Бизнес-Новация» об оценке объекта ... от < дата > следующая:
-здание нежилое, кад. ..., площадь 251,90 кв.м., адрес: ..., рыночная стоимость 5 713 900 руб.;
-здание нежилое, кад. ..., площадь 522,20 кв.м., адрес: ..., рыночная стоимость 10 840 000 руб.;
-здание нежилое, кад. ..., площадь 575,60 кв.м., адрес: ..., рыночная стоимость 11 804 600 руб.;
-здание нежилое, кад. ..., площадь 12,8 кв.м., адрес: ..., рыночная стоимость 418 300 руб.;
-здание нежилое, кад. ..., площадь 616,40 кв.м., адрес: ..., рыночная стоимость 12 538 600 руб.;
-здание нежилое, кад. ..., площадь 13,6 кв.м., адрес: ..., рыночная стоимость 441 200 руб.
17.10.2024 ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Башкортостан ФИО1 вынесено постановление о принятии результатов оценки в соответствии с отчетом ... от < дата >.
Согласно отчету ООО «Бизнес-Новация» об оценке объекта ... от < дата > следующая:
-помещение нежилое, кад. ..., площадь 985,40 кв.м., адрес: ... ... ..., рыночная стоимость 17 228 100 руб.;
-помещение нежилое, кад. ..., площадь 393,1 кв.м., адрес: ..., ..., рыночная стоимость 6 117 600 руб.;
-помещение нежилое, кад. ..., площадь 214,4 кв.м., адрес: ..., ..., рыночная стоимость 4 513 100 руб.;
-помещение нежилое, кад. ..., площадь 719,90 кв.м., адрес: ..., ..., рыночная стоимость 13 072 200 руб.;
-помещение нежилое, кад. ..., площадь 179,80 кв.м., адрес: ..., ..., рыночная стоимость 3 867 200 руб.;
-помещение нежилое, кад. ..., площадь 848,7 кв.м., адрес: ..., ..., рыночная стоимость 16 599 200 руб.;
-помещение нежилое, кад. ..., площадь 229,10 кв.м., адрес: ..., ..., рыночная стоимость 5 257 800 руб.;
-помещение нежилое, кад. ..., площадь 28,00 кв.м., адрес: ..., ..., рыночная стоимость 831 600 руб.;
-помещение нежилое, кад. ..., площадь 76,3 кв.м., адрес: ..., ..., рыночная стоимость 2 004 800 руб.;
-помещение нежилое, кад. ..., площадь 135,8 кв.м., адрес: ... ..., рыночная стоимость 3 322 600 руб.;
-помещение нежилое, кад. ..., площадь 186 кв.м., адрес: ..., ..., рыночная стоимость 4 378 800 руб.;
-помещение нежилое, кад. ..., площадь 58,4 кв.м., адрес: ..., ..., рыночная стоимость 1 585 600 руб.;
-помещение нежилое, кад. ..., площадь 46,6 кв.м., адрес: ..., ..., рыночная стоимость 1 300 500 руб.;
-помещение нежилое, кад. ..., площадь 8,00 кв.м., адрес: ..., ..., рыночная стоимость 276 900 руб.;
-помещение нежилое, кад. ..., площадь 521,4 кв.м., адрес: ..., ..., рыночная стоимость 10 823 400 руб.;
-помещение нежилое, кад. ..., площадь 214,5 кв.м., адрес: ... ..., рыночная стоимость 2 332 700 руб.;
-помещение нежилое, кад. ..., площадь 36,5 кв.м., адрес: ..., ..., рыночная стоимость 1 049 400 руб.
17.10.2024 ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Башкортостан ФИО1 вынесены постановления о принятии результатов оценки в соответствии с отчетом ... от < дата >.
Сведений о направлении копий вышеуказанных постановлений административным ответчиком должнику суду не представлено.
Копия оспариваемых постановлений административным истцом получены 11.11.2024, что следует согласно входящему штампу ..., ....
Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии с ч. 5 ст. 18 Федерального закона РФ от 02.10.2007 N 229-ФЗ восстановление пропущенных сроков для обращения в суд производится судом в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации.
Согласно части 7 названной статьи, срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен, если срок пропущен по уважительной причине.
Из представленных административным истцом документов следует, что первоначально административный истец обратился в Орджоникидзевский районный суд г. Уфы РБ 20.11.2024, то есть что в течение десяти дней со дня получения оспариваемых постановлений.
Определением Орджоникидзевского районного суда г. Уфы РБ от 26.11.2024 административное исковое заявление возвращено в связи с неподсудностью. Административное исковое заявление подано в суд 02.12.2024.
Следовательно, срок на подачу административного иска не пропущен административным истцом.
Согласно разъяснениям, данным в абз. 2 п. 50 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" стоимость объекта оценки, указанная оценщиком в отчете, является обязательной для судебного пристава-исполнителя, который выносит постановление об оценке вещи или имущественного права не позднее трех дней со дня получения отчета оценщика и в тот же срок направляет сторонам исполнительного производства копию заключения оценщика.
Таким образом, судебный пристав-исполнитель обязан установить стоимость имущества должника на основании представленного отчета оценщика, вынести соответствующее постановление, указав в нем стоимость объекта оценки в соответствии с таким отчетом. При этом судебным пристав-исполнитель не наделен полномочиями по проверке отчета, выполненного субъектом оценочной деятельности, а также по изменению стоимости арестованного имущества, определенной специалистом-оценщиком.
Из буквального толкования вышеприведенных положений следует, что с целью реализации поставленных задач судебный пристав-исполнитель после возбуждения исполнительного производства вправе совершать поименованные в Федеральном законе РФ от 02.10.2007 №229-ФЗ исполнительные действия и применять необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок.
Учитывая закрепленную в п. 7 ч. 2 ст. 85 Федерального закона РФ от 02.10.2007 №229-ФЗ обязанность судебного пристава-исполнителя привлечь оценщика, если стоимость вещи должника по предварительной оценке превышает тридцать тысяч рублей, и впоследствии принять результаты оценки, оснований полагать неправомерными действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о принятии результатов оценки, не имеется.
Отчеты об оценке от ... ... от 09.10.2024 содержат все предусмотренные Федеральным законом"Об оценочной деятельности в РФ" сведения, содержит описание объекта оценки, анализ рынка, обоснование значений ценообразующих факторов.
Суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление о принятии результатов оценки соответствует требованиям 85 Федерального закона РФ от 02.10.2007 №229-ФЗ. На момент его вынесения, постановление об аресте имущества и акт ареста (описи имущества) не отменены, незаконными не признаны.
Обращаясь с административным исковым заявлением истец, обосновывая свою позицию, указал на то, что установленная оценщиком стоимость имущества не соответствует рыночной. При этом доказательств несоответствия произведенной оценки рыночной стоимости арестованного имущества административным истцом не представлено, как и фактов нарушение прав и законных интересов заявителя оспариваемым постановление, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлено.
Принимая во внимание вышеуказанные положения закона, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным постановлений ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Башкортостан о принятии результатов оценки от 17 октября 2024 года, поскольку оспариваемые постановления вынесены уполномоченным должностным лицом, в установленный законом срок, соответствует требованиям, предъявляемым положениями ст. 14, 85 Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ.
Существенным обстоятельством для удовлетворения заявления об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя является нарушение таким постановлением законных прав и интересов заявителя, что не нашло подтверждения в судебном разбирательстве по настоящему делу.
Подпунктом 1 п. 2 ст. 227 КАС РФ установлена совокупность обстоятельств, при которых по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, а именно не соответствие оспариваемого действия (бездействия), решения нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований исходя из того, что в действиях судебного пристава-исполнителя отсутствуют нарушения требований законодательства, поскольку им был привлечен к оценке специалист-оценщик, правомерно принята стоимость оценки арестованного имущества должника, указанная в отчете, который суд признает соответствующим требованиям действующего законодательства. Отчет выполнен специалистом-оценщиком. Административным истцом доказательств нарушения своих прав и законных интересов оспариваемым постановлением о принятии результатов оценки не представлено.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ПАО Акционерная компания «Востокнефтезаводмонтаж» к ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП ГМУ ФССП России ФИО1, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов, СОСП по Республике Башкортостан, заместителю начальника отдела-старшего судебного приставу СОСП по Республике Башкортостан ФИО2 о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Г.М. Мухаметьянова
Мотивированное решение изготовлено 18.03.2025.