УИД 24RS 0038-02-2022-000448-67
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об административном правонарушении
09 сентября 2022 года п. Нижняя Пойма
Судья Нижнеингашского районного суда Савченко Л.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гуцевой Е.Н., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ИП ФИО1,
рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-136/2022 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , ИНН №, ОГРНИП №, проживающего и зарегистрированного по адресу: , паспорт: №, выдан ДД.ММ.ГГГГ. ,
привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установил:
ОП ОМВД России по Нижнеингашскому району проведена проверка по сообщению от 27.04.2022 года (КУСП № 912) о незаконном хранении отходов производства древесины на территории деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 В ходе проверки 05.05.2022г. в 17 час. 20 мин. установлено, что ИП ФИО1 на земельном участке по адресу: , кадастровый № осуществляет деятельность по переработке древесины, непосредственно на бетонном покрытии хранит отходы лесопиления (опилки, горбыль, кора). Станок лесопиления расположен на бетонном покрытии под навесом, опилки по окончанию работ вывозятся на питомник, горбыль - населению или на котельную. Доски и пиломатериалы располагаются на бетонном покрытии. Кроме того, в ходе проверки 05.05.2022 г. в 17 час. 45 мин. установлено, что ИП ФИО1 по адресу: , также осуществляет деятельность по переработке древесины. На данном земельном участке с кадастровым номером 24:28:3001026:1122, осуществляется хранение круглого леса (кора) непосредственно на каменном покрытии, при этом имеются бетонные плиты, которые на всей территории хранения не разложены.
В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ признал полностью, раскаивается в содеянном, просит строго не наказывать, ранее к административной ответственности он не привлекался.
Изучив материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ (в ред., действующей до 14.07.2022г.) несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, -
от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.
Согласно ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека (ст. 11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»).
Согласно ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации; запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.
Согласно ст.42 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001г. № 136 ФЗ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.
В соответствии со ст. 11 ФЗ от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством РФ в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 года № 80 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормы «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления СанПиН 2.1.7.1322-03».
Согласно п. 2.2. вышеуказанных СанПин – процессы обращения с отходами (жизненный цикл отходов) включает в себя следующие этапы: образование, накопление и временное хранение, первичная обработка (сортировка, дегидрация, нейтрализация, прессование, тарирование и др.), транспортировка, вторичная переработка (обезвреживание, модификация, утилизация, использование в качестве вторичного сырья), складирование, захоронение и сжигание.
В соответствии с п. 3.7 СанПиН при временном хранении отходов в нестационарных складских, на открытых площадках без тары (навалом, россыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями; поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.
Согласно материалам дела, ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ., поставлен на налоговый учет, основной вид деятельности – лесозаготовка и переработка древесины.
Производственная деятельность ИП ФИО1 осуществляется на территории участков, расположенных по адресам: .
На момент проведения проверки владельцем (собственник и арендатор) вышеуказанных участков являлся ИП ФИО1 и, как следствие, он же ответственным за соблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления.
Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ и его вина, подтверждаются совокупностью доказательств:
- рапортом оперативного дежурного ОП ОМВД России по Нижнеингашскому району ФИО4 от 27.04.2022 года о нарушении ИП ФИО1 правил хранения отходов деревообработки;
- письменным объяснением ФИО1 от 05.05.2022 года, согласно которому на земельном участке по адресу: находится принадлежащая ему лесоперерабатывающая база. Ленточная пилорама располагается под деревянным навесом. Вся территория базы оснащена бетонным покрытием, используется под складирование древесины. Также на арендованном ИП ФИО1 земельном участке по адресу: , последним осуществляется деятельность по распиловке, сортированию и складированию древесины. Данная территория отсыпана камнем (гарельником);
- протоколом от 05.05.2022года и фототаблицей к протоколу осмотра территории деревообрабатывающей базы по адресу: ., согласно которому на территории, оснащенной бетонным покрытием, складируется горбыль, опилки, пиломатериалы; укрытия (навеса) нет;
- протоколом от 05.05.2022года фототаблицей к протоколу осмотра территории по адресу: , которая используется ИП ФИО1 для складирования, сортировки и распиловки древесины. На земле складированы бревна и чурки, укрытия (навеса) не имеется;
- протоколом об административном правонарушении № 2292200783/606 от 23.06.2022 года.
Таким образом, в судебном заседании установлена вина ФИО1, в связи с чем, в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.2.3 настоящего Кодекса.
При рассмотрении вопроса о назначении наказания учитывается личность правонарушителя, его имущественное положение, характер содеянного, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не имеется.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, суд признает раскаяние в содеянном и признание вины.
Учитывая изложенное в совокупности, суд приходит к выводу, что административным наказанием, соответствующим личности правонарушителя и характеру содеянного будет являться административный штраф.
Оснований для признания правонарушения малозначительным с учетом характера административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, - не имеется. Данное правонарушение представляет угрозу охраняемым общественным отношениям, заключающуюся в пренебрежительном отношении к исполнению своих обязанностей по соблюдению требований природоохранного законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
постановил:
индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , ИНН №, ОГРН №, проживающего и зарегистрированного по адресу: , паспорт: №, выдан ДД.ММ.ГГГГ. ,
признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ (в ред. от 17.06.2019г.) и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.
Сумму штрафа перечислять по следующим реквизитам: УФК по Красноярскому краю (ГУ МВД России по Красноярскому краю); ИНН <***>; КПП 246601001; БИК 010407105; ОКТМО 04639000, номер счета получателя 03100643000000011900, ОТДЕЛЕНИЕ КРАСНОЯРСК //УФК по Красноярскому краю г. Красноярск, кор/сч 401028102455370000011, КБК 18811601081019000140, УИН 18880324222290007837.
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд Красноярского края.
Судья