Дело № 5-2561/2022
УИД: 60RS0001-01-2022-006963-63
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
5 августа 2022 года 180007, <...>
Судья Псковского городского суда Псковской области Куликова В.В.,
при секретаре Егоровой М.С.,
с участием представителя Псковской таможни ФИО1, действующей на основании доверенности № **,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении юридического лица – фирмы перевозчика Общества с ограниченной ответственностью «БК-Транс» (), ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение правонарушений в сфере таможенного дела, -
УСТАНОВИЛ:
**.**.2022 в 22:50 часа на таможенный пост МАПП Убылинка Псковской таможни прибыл состав грузовых транспортных средств: седельный тягач марки «VOLVO FM 12», регистрационный номер № **, с полуприцепом марки «EUROLOHR», регистрационный номер № **, следующий под управлением Общества с ограниченной ответственностью «БК-Транс» (далее ООО «БК-Транс, Общество) Б.В.
Отправителем и получателем товара является ООО «БК-Транс» ().
При убытии с таможенной территории Евразийского экономического союза Б.В. предоставил таможенному органу товаросопроводительные документы: CMR № **, счет-проформа № **, согласно которым в транспортном средстве перемещался товар – «автомобили» в количестве 8 грузовых мест, общим весом брутто 10996 кг.
В результате таможенного досмотра товара, перемещаемого в указанном выше транспортном средстве, установлено, что количество грузовых мест товара - 8 (автомобили), что соответствует товаросопроводительным документам. В багажнике легкового автомобиля «Opel Astra» с регистрационным номером № ** находится товар, сведения о котором отсутствуют в товаросопроводительных документах, а именно: шины резиновые, бывшие в употреблении, со следами износа (грязь, потертости) с маркировками на иностранном языке: «TURANZA 215/50 R17 91V MADE IN ITALY DOT 9C4M L9 ». Товар упакован в полимерные пакеты белого цвета. Страна производства – Италия, весом брутто - 37,50 кг., в количестве 4-х штук.
Представитель ООО «БК-Транс», будучи своевременно извещённым о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайства о рассмотрении дела без его участия не представил.
Представитель Псковской таможни в судебном заседании полагал, что вина фирмы-перевозчика ООО «БК-Транс» доказана материалами дела. Считал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Общества, и назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.
Заслушав объяснения представителя Псковской таможни и исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.
Часть 3 ст. 16.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто товаров и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем предоставления недействительных документов.
Согласно п. 2 примечания гл. 16 КоАП РФ, под недействительными документами понимаются, в том числе документы, содержащие недостоверные сведения.
В соответствии с п. 26 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза.
Согласно п. 1 ст. 92 ТК ЕАЭС перевозчик при международной перевозке автомобильным транспортом при убытии товаров с таможенной территории ЕАЭС обязан представить таможенному органу документы и сведения о наименовании товаров, количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковки, а также о весе брутто товаров (в килограммах).
Согласно ст. 89 ТК ЕАЭС при международной перевозке автомобильным транспортом при прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС перевозчик сообщает таможенному органу в числе прочих сведения о количестве грузовых мест, их маркировке, наименовании товаров, весе (брутто) товаров либо объем товаров.
Данные сведения перевозчик сообщает путем представления таможенному органу транспортных и коммерческих документов.
В соответствии со ст. 3 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (далее КДПГ), заключенной в Женеве от 19.05.1956, перевозчик отвечает как за собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки.
В соответствии с п. 2 ст. 8 и ст. 11 КДПГ, если перевозчик не имеет достаточной возможности реализовать своё право проверять правильность записей, сделанных в ТСД относительно количества грузовых мест, веса товара и его наименования, он должен вписать в ТСД (транспортные (перевозочные) документы) обоснованные оговорки. Тогда как отсутствие таких оговорок в документах, в случае выявления недостаточности заявленных в них сведений свидетельствует о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства, а, следовательно, и о наличии вины в его действиях.
Перевозчик, экспедитор, иное лицо, организующее перевозку, вне зависимости от распределения гражданско-правовых обязанностей с другими участниками перевозки, вступая в связи с осуществлением организацией перевозки в публично-правовые отношения с таможенными органами, обязаны принять все предусмотренные таможенным законодательством, в том числе ст. ст. 89, 92 ТК ЕАЭС, меры для обеспечения выполнения таких обязанностей, проявить для этого необходимую заботливость и осмотрительность. Отказ от совершения обязательных для него в силу закона действий в публично-правовых отношениях с таможенными органами относится к рискам самого перевозчика как хозяйствующего субъекта, осуществляющего в связи с перевозкой предпринимательскую деятельность.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии со ст. 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.
Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.
Обязанность по сообщению достоверных требований о товарах, перемещаемых через таможенную границу, является публично-правовой обязанностью и регулируется нормами таможенного права. Эта обязанность должна быть исполнена лицом, на которое она возложена, путем принятия всех зависящих от него мер. То есть, перевозчик должен принять меры к тому, чтобы произвести проверку товара на предмет соответствия сведениям о нём, указанным в документах, получаемых от отправителя товара или его представителей.
Как установлено в судебном заседании, юридическое лицо – ООО «БК-Транс» при убытии с таможенной территории Евразийского экономического союза сообщило таможенному органу недостоверные сведения о наименовании перемещаемого товара, при этом имея реальную возможность проконтролировать сведения о перемещаемом товаре при его получении к перевозке, либо внести в товаросопроводительные документы соответствующие обоснованные оговорки, однако какие-либо изменения или обоснованные оговорки в графу № 18 CMR внесены не были, что свидетельствует о недостаточной степени заботливости и осмотрительности юридического лица в соблюдении требований таможенного законодательства, а, следовательно, и о наличии вины в действиях юридического лица ООО «БК-Транс».
Вина юридического ООО «БК-Транс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, подтверждается:
- товаросопроводительными документами: CMR № **, счет-проформа № **;
- актом таможенного досмотра № **;
- протоколом опроса представителя лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, Б.В. от **.**.2022, который указал, что при погрузке товара он присутствовал, но как положили шины в багажник транспортного средства, не видел, о недостоверности заявленных в товаросопроводительных документах сведений не знал и не предполагал;
- протоколом изъятия вещей и документов от **.**.2022, согласно которому товар – 4 шины резиновые, бывшие в употреблении, со следами износа (грязь, потертости) с маркировками на иностранном языке: «TURANZA 215/50 R17 91V MADE IN ITALY DOT 9C4M L9». Товар упакован в полимерные пакеты белого цвета, страна производства – Италия, вес брутто 37,50 кг., был изъят и помещен на ответственное хранение на склад ООО «Транзит-Терминал», расположенный по адресу: , иными доказательствами.
Приведённые доказательства отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении и получены с соблюдением установленного законом порядка.
Протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «БК-Транс» составлен правильно и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения о юридическом лице – ООО «БК-Транс», как о лице его совершившем, исследованы полно, процедура оформления протокола соблюдена.
Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, с учётом конкретных обстоятельств деяния, посягающего на отношения в сфере таможенного дела, суд не находит.
При назначении административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие по делу обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, и полагает целесообразным назначение наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения.
Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, -
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «БК-Транс» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения – товара «шины резиновые, бывшие в употреблении, со следами износа (грязь, потертости) с маркировками на иностранном языке: «TURANZA 215/50 R17 91V MADE IN ITALY DOT 9C4M L9». Товар упакован в полимерные пакеты белого цвета, страна производства – Италия, вес брутто 37,50 кг., в количестве 4-х штук», изъятого и помещенного на ответственное хранение на склад временного хранения ООО «Транзит – Терминал», расположенный по адресу: .
Возложить на таможенный орган – Псковскую таможню обязанность передать конфискованное имущество территориальному органу Федерального агентства по управлению государственным имуществом.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Псковский областной суд через Псковский городской суд со дня вручения или получения копии постановления.
Судья В.В. Куликова