К делу №2а-11418/2023
УИД 23RS0041-01-2023-011069-49
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 сентября 2023 года г. Краснодар
Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего судьи Бровцевой И.И.,
при секретаре Безрукавой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ФИО2, начальнику ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ФИО3, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административными исковыми требованиями о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю.
В обоснование заявленных требований указано, что в ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2 находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО1 суммы задолженности в размере <данные изъяты> До настоящего времени, требования, содержащиеся в исполнительном документе, в нарушение положений ФЗ «Об исполнительном производстве», не исполнены, денежные средства с должника в полном объеме не взысканы. В связи с чем, административным истцом 09.03.2023 на имя начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Прикубанского округа г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю было направлено ходатайство о проведении отдельных исполнительных действий. Однако, в нарушении действующего законодательства должностными лицами ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара до настоящего времени не направлено в адрес взыскателя постановление об удовлетворении (либо об отказе в удовлетворении) ходатайства. В связи с длительным отсутствием ответа на ходатайство о проведении отдельных исполнительных действий от 09.03.2023, 13.04.2023 взыскателем было направлено на имя начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю заявление о предоставлении информации в рамках ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». До настоящего момента Административным истцом ответ на заявление о предоставлении информации получен не был в нарушение положений ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Прикубанскому округу ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 выразившееся, в нарушении сроков рассмотрения ходатайство о проведении отдельных исполнительных действий от 09.03.2023 г., за период с 15.03.2023 г. по настоящее время; нарушении сроков рассмотрения заявления о предоставлении информации от 13.04.2023 г., за период с 22.05.2023 г. по настоящее время; не направлении ответа на ходатайство о проведении отдельных исполнительных действий от 09.03.2023г., за период с 15.03.2023 г. по настоящее время; не направлении ответа на заявления о предоставлении информации от 13.04.2023г. за период с 22.05.2023г. по настоящее время; признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 выразившееся в не осуществлении контроля за соблюдением сроков рассмотрения должностными лицами ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ходатайства о проведении отдельных исполнительных действий от 09.03.2023 г., за период с 15.03.2023 г. по настоящее время; не осуществлении контроля за предоставлением ответа на заявление о предоставлении информации от 13.04.2023 г., за период 22.05.2023 г. по настоящее время; не организации работы подразделения судебных приставов за период с 15.03.2023 г. по настоящее время; не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями исполнительного документа за период с 15.03.2023 года по настоящее время; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 предоставить административному истцу информацию о ходе исполнительного производства, устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем направления в адрес Административного истца ответов на заявления; направить в адрес Административного истца копию постановления по результатам рассмотрения ходатайства от 09.03.2023 г.; направить в адрес Административного истца ответ на заявление о предоставлении информации от 13.04.2023 г.; обязать начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 в трехдневный срок с момента вступления решения суда в законную силу, дать поручение судебному приставу- исполнителю ОСП по Прикубанскому округу ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 о направлении в адрес Административного истца ответов на заявления от 09.03.2023 г. и 13.04.2023 г.
Административный истец в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом, просила суд рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП России по КК в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Представитель ГУФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Заинтересованное лицо, ФИО4 в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
При вынесении решения суд учитывает положения ч. 1 ст. 62 КАС РФ о том, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (ч. 2 приведенной нормы).
Как установлено судом, в ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю у судебного пристава-исполнителя ФИО2 находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании задолженности с ФИО4 в пользу ФИО1 суммы задолженности в размере <данные изъяты>
09.03.2023 на имя начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Прикубанского округа г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю было направлено ходатайство о проведении отдельных исполнительных действий.
Ходатайство о проведении отдельных исполнительных действий от 09.03.2023 было получено должностными лицами ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю 13.03.2023, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовой корреспонденции.
В соответствии с ч. 2 ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве» по заявлению взыскателя о наложении ареста на имущество должника судебный пристав-исполнитель принимает решение об удовлетворении указанного заявления или об отказе в его удовлетворении не позднее дня, следующего за днем подачи такого заявления.
Согласно ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлением.
Согласно ч. 9 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» при отказе в удовлетворении ходатайства о наложении ареста на имущество должника, судебный пристав указывает в постановлении о возбуждении исполнительного производства мотивы такого отказа.
Однако, в нарушении действующего законодательства должностными лицами ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара до настоящего времени не направлено в адрес взыскателя постановление об удовлетворении (либо об отказе в удовлетворении) ходатайства.
В связи с длительным отсутствием ответа на ходатайство о проведении отдельных исполнительных действий от 09.03.2023, 13.04.2023 взыскателем было направлено на имя начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Прикубанского округа г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю заявление о предоставлении информации в рамках ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
В силу п. 3 ст. 5 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
В соответствии со ст. 10 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Согласно ч. 4 ст. 1 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установленный законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений, в том числе юридических лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Заявление о предоставлении информации от 13.04.2023 было получено должностными лицами ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю 17.04.2023, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовой корреспонденции.
До настоящего момента административным истцом ответ на заявление о предоставлении информации получен.
Таким образом, судебным приставом-исполнителем ФИО2 в период с 15.03.2023 по настоящее время совершено бездействие, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя ответа на заявление о проведении отдельных исполнительных действий от 09.03.2023, на заявление о предоставлении информации от 13.04.2023.
Обязанность по организации работы в подразделении федеральным законом и должностным регламентом возложена на старшего пристава. Старший пристав в силу своих должностных обязанностей обязан планировать, организовывать и контролировать работу возглавляемого им отдела, организовывать проведение проверок работы судебных приставов, исполнение ими служебных обязанностей (ст. 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).
По должностному регламенту, начальник отдела - старший судебный пристав обязан планировать, организовывать и контролировать работу возглавляемого им отделало установленным направлениям деятельности и обеспечивать своевременное рассмотрение обращений граждан и юридических лиц.
Поскольку старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов, организует и контролирует работу возглавляемого им подразделения, то соответственно несет предусмотренную законодательством ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.
В соответствии со ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав организует работу7 подразделения службы судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); организует и о контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению 1 установленного порядка деятельности судов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.
Однако, в нарушение ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», начальник отдела - старший судебный пристав ОСП по Прикубанскому округу ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 не осуществила контроль за соблюдением сроков рассмотрения заявление о проведении отдельных исполнительных действий от 09.03.2023 и заявления о предоставлении информации от 13.04.2023, не осуществила контроль за предоставлением Административному истцу списка запросов и ответов на запросы, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату предоставления ответа Взыскателю, что нарушает право Административного истца на ознакомление с материалами исполнительного производства и препятствует полному и правильному исполнению исполнительного документа.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. ст. 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ФИО2, начальнику ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ФИО3, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Прикубанскому округу ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 выразившееся в:
-нарушении сроков рассмотрения ходатайства о проведении отдельных исполнительных действий от 09.03.2023 г., за период с 15.03.2023 г. по настоящее время;
-нарушении сроков рассмотрения заявления о предоставлении информации от 13.04.2023 г., за период с 22.05.2023 г. по настоящее время;
-не направлении ответа на ходатайство о проведении отдельных исполнительных действий от 09.03.2023г., за период с 15.03.2023 г. по настоящее время;
-не направлении ответа на заявление о предоставлении информации от 13.04.2023 г., за период с 22.05.2023 г. по настоящее время:
Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 выразившееся в:
-не осуществлении контроля за соблюдением сроков рассмотрения должностными лицами ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ходатайство о проведении отдельных исполнительных действий от 09.03.2023 г., за период с 15.03.2023 г. по настоящее время;
-не осуществлении контроля за предоставлением ответа на заявление о предоставлении информации от 13.04.2023 г., за период 22.05.2023 г. по настоящее время;
-не организации работы подразделения судебных приставов за период с 15.03.2023 г. по настоящее время;
-не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями исполнительного документа за период с 15.03.2023 года по настоящее время:
Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 предоставить Административному истцу информацию о ходе исполнительного производства, направить в адрес Административного истца копию постановления по результатам рассмотрения ходатайства от 09.03.2023 г.; направить в адрес Административного истца ответ на заявление о предоставление информации от 13.04.2023 г.
Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 в трехдневный срок с момента вступления решения суда в законную силу, дать поручение судебному приставу- исполнителю ОСП по Прикубанскому округу ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 о направлении в адрес Административного истца ответов на заявления от 09.03.2023 г. и 13.04.2023 г.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение 1 месяца с момента вынесения.
Судья: