Дело № 5-24/2023
УИД: 28RS0009-01-2023-000378-34
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
с. Ивановка 28 апреля 2023 года
Судья Ивановского районного суда Амурской области Ступникова Н.С.,
с участием представителя ОМВД России «Ивановский» ФИО1,
переводчика Чжан Хунцюань,
гражданина КНР Люй Юйцай,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина КНР Люй Юйцай, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Хейхе КНР, русским языком не владеющего, фактически проживающего по адресу: <...>, не работающего, в браке не состоящего, иждивенцев не имеющего, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ, ранее привлекавшегося к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
28.04.2023 во время проверки материала, зарегистрированного в КУСП ОМВД России «Ивановский» за № 1089 от 13.03.2023, УУП ОУУП и ПДН ОМВД России «Ивановский» лейтенантом полиции ФИО2 был установлен гр. КНР Люй Юйцай ДД.ММ.ГГГГ г.р., въехавший в РФ 01.02.2020 г. Гражданин КНР Люй Юйцай ДД.ММ.ГГГГ г.р., нарушил правила миграционного учета, выразившееся в том, что гр. КНР Люй Юйцай ДД.ММ.ГГГГ г.р., не передал принимающей стороне документы для постановки на миграционный учет, в нарушение ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В ходе проверки было установлено, что гр. КНР Люй Юйцай, ДД.ММ.ГГГГ г.р. привлекался ранее 27.09.2022 г. по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, т.е. повторно в течение одного года совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 ст. 18.8. КоАП РФ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.
В судебном заседании гражданин КНР Люй Юйцай в присутствии переводчика пояснил, что с протоколом об административном правонарушении согласен, вину в совершении административного правонарушения признал, дополнительно пояснил, что у него не было времени из-за посевной для того, чтобы съездить забрать документы. В настоящее время он сожительствует с девушкой, гражданкой РФ, помогает ей воспитывать дочь, которой исполнилось 2 года. Просил суд назначить наказание в виде штрафа без выдворения.
Представитель ОМВД России «Ивановский» ФИО1 в судебном заседании подтвердила обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении от 28.04.2023. Учитывая наличие сведений о повторном привлечении к административной ответственности настаивала на выдворении лица за пределы РФ.
Выслушав гражданина КНР Люй Юйцай, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
Конституцией Российской Федерации установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 ст. 62).
Согласно ст. 1.4 КоАП РФ лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Юридические лица подлежат административной ответственности независимо от места нахождения, организационно-правовых форм, подчиненности, а также других обстоятельств.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.
Федеральным законом от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Срок и порядок нахождения временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина регламентирован ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Пунктом 5 данной нормы установлено, что срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Исходя из положений части 1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" миграционный учет осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции.
Согласно статье 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона. Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания либо со дня получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, если иностранный гражданин: находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания; осуществляет трудовую деятельность в условиях работы вахтовым методом в организации в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона; находится в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги лицам без определенного места жительства; находится в учреждении, исполняющем административное наказание. В случаях, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 3 настоящей статьи, уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета в течение одного рабочего дня, следующего за днем прибытия иностранного гражданина в место пребывания. Если иностранный гражданин прибыл в место пребывания в нерабочий день (в том числе в один из дней в течение нескольких нерабочих дней), уведомление о прибытии в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета в течение одних суток, являющихся рабочим днем и следующих непосредственно за нерабочим днем (несколькими нерабочими днями).
Невыполнение данных требования влечет административную ответственность.
Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 17 февраля 2016 г. N 5-П и Определении от 4 июня 2013 г. N 902-О, данное конституционное право гарантируется в Российской Федерации только тем лицам, которые законно находятся на территории Российской Федерации, что соотносится с другими положениями Конвенции о защите прав человека и основных свобод, включая ее статьи 3 и 8, а также с пунктом 1 статьи 2 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 1985 г.), не допускающим такое истолкование положений Декларации, которое ограничивало бы право государства принимать законы и правила, касающиеся въезда иностранцев и условий их пребывания, или устанавливать различия между его гражданами и иностранцами либо легализовало бы незаконные проникновение или присутствие иностранца в государстве.
Исходя из приведенных положений Конституции Российской Федерации и международно-правовых актов, являющихся в силу ее статьи 15 (часть 4) составной частью правовой системы Российской Федерации, государство в лице федерального законодателя, следуя правомерным целям миграционной политики, вправе определять как правовой режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, так и меры ответственности за его нарушение, а также правила применения мер принуждения для пресечения правонарушений в области миграционных отношений, восстановления нарушенного правопорядка и предотвращения противоправных (особенно множественных и грубых) на него посягательств (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П, от 14 февраля 2013 г. N 4-П, от 16 февраля 2016 г. N 4-П и от 17 февраля 2016 г. N 5-П).
При этом, поскольку Конституция Российской Федерации, в том числе ее статьи 17 (часть 3), 19, 55 (части 2 и 3) и 56 (часть 3), допускает возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина лишь в целях защиты конституционно значимых ценностей при справедливом соотношении публичных и частных интересов, устанавливаемые федеральным законом средства и способы такой защиты должны быть обусловлены ее целями и способны обеспечить их достижение, исключая умаление и несоразмерное ограничение соответствующих прав и свобод (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 18 февраля 2000 г. N 3-П, от 14 ноября 2005 г. N 10-П, от 26 декабря 2005 г. N 14-П, от 16 июля 2008 г. N 9-П, от 7 июня 2012 г. N 14-П и от 17 февраля 2016 г. N 5-П).
Как следует из материалов дела, 28.04.2023 во время проверки материала, зарегистрированного в КУСП ОМВД России «Ивановский» за № 1089 от 13.03.2023, УУП ОУУП и ПДН ОМВД России «Ивановский» лейтенантом полиции ФИО2 был установлен гр. КНР Люй Юйцай ДД.ММ.ГГГГ г.р., въехавший в РФ 01.02.2020 г. гражданин КНР Люй Юйцай ДД.ММ.ГГГГ г.р., нарушил правила миграционного учета, выразившееся в том, что гр. КНР Люй Юйцай ДД.ММ.ГГГГ г.р., не передал принимающей стороне документы для постановки на миграционный учет, в нарушение ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В ходе проверки было установлено, что гр. КНР Люй Юйцай, ДД.ММ.ГГГГ г.р. привлекался ранее 27.09.2022 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, т.е. повторно в течение одного года совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 ст. 18.8. КоАП РФ
Вина гражданина КНР Люй Юйцай, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении АО 28167766ПР от 28.04.2023 года, объяснением лица привлекаемого к административной ответственности от 28.04.2023, рапортами УУП ОУУП и ПДН ОМВД России «Ивановский» ФИО2 от 15.03.2023 и 12.04.2023, объяснениями ФИО3 от 13.03.2023, объяснением ФИО4 от 13.03.2023, сведениями о привлечении к административной ответственности, а именно: копией протокола об административном правонарушении № 864 от 27.09.2022, копией постановления по делу об административном правонарушении № 864 от 27.09.2022; сведениями из базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ.
В силу статьи 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Таким образом, действия гражданина КНР Люй Юйцай образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ.
Предусмотренных КоАП РФ оснований для освобождения гражданина КНР Люй Юйцай от административной ответственности не имеется.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).
При назначении наказания гражданину КНР Люй Юйцай судом учитывается характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное положение и личность виновного, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства – признание своей вины.
Учитывая изложенные обстоятельства, с учетом положений ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, соразмерности назначения наказания совершенному правонарушению, обеспечения достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, судья полагает необходимым назначить административное наказание гражданину КНР Люй Юйцай в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, поскольку гражданин КНР Люй Юйцай нарушил миграционное законодательство Российской Федерации, уклонился от постановки на миграционный учет по месту временного пребывания, при этом ранее в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, что обусловливает необходимость применения к нему дополнительного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать гражданина КНР Люй Юйцай, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Хейхе КНР, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
На основании ч. 1 ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение гражданина КНР Люй Юйцай, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществить путем принудительного и контролируемого перемещения его через государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 32.9 КоАП РФ исполнение административного выдворения возложить на ОСП по Ивановскому району УФССП России по Амурской области.
До фактического выдворения, гражданина КНР Люй Юйцай, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поместить в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Амурской области, расположенный по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, <...>.
Обязанность по препровождению гражданина КНР Люй Юйцай, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до специального учреждения - Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Амурской области возложить на ОСП по Ивановскому району УФССП России по Амурской области.
Оплату штрафа гражданину КНР Люй Юйцай, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, произвести не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам:
Наименование получателя платежа: УФК по Амурской области (ОМВД России «Ивановский»)
ИНН <***> КПП 281601001 Код ОКТМО: 10528000
Кор счет 40102810245370000015
Рас счет 03100643000000012300
Наименование банка: Отделение Благовещенск Банк России/УФК по Амурской области
БИК: 011012100
Код бюджетной классификации: 188 116 011 8101 9000 140
Наименование платежа: административный штраф по ч. 4 ст.18.8 КоАП РФ.
УИН 18880428230281677665
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа необходимо направить в Ивановский районный суд по адресу: 676930, <...>.
Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Ивановский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Постановление суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в порядке гл. 30 КоАП РФ (690090, <...>).
Протокол при рассмотрении дела об административном правонарушении не составлялся (ст. 29.8 КоАП РФ).
Судья: Ступникова Н.С.
Содержание постановления переведено полностью, точность перевода удостоверяю, об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за заведомо неправильный перевод предупрежден:
Переводчик ___________ (Чжан Хунцюань)
Копию постановления получил 28.04.2023 г..______________ (Люй Юйцай)