Дело №5-1/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Гаврилов Посад 19 января 2023 года

Судья Тейковского районного суда Ивановской области Кузнецова В.А.,

с участием ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Индивидуального предпринимателя ФИО1 , <данные изъяты>

установила:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут в магазине «Хмель и Солод», расположенном по адресу: <адрес>, в помещении, занимаемом на основании договора аренды, осуществляла осуществлял деятельность по торговле разливными напитками без заключения договора с региональным оператором Ивановской области на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в нарушение части 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ИП ФИО1 протокола № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 статьей 8.2 и статьей 8.2.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 в судебном заседании, признав себя виновной, пояснила, что в процессе ее деятельности образуются отходы в виде коробок и пластика, которые она сдает на переработку, за что получает денежные средства. Летом 2022 года она обратилась к оператору с целью заключения договора, однако она не согласна с суммами платежей и тарифами, в связи с чем к оплате не приступила. ДД.ММ.ГГГГ она заключила договор с Региональным оператором и оплатила все выставленные ей счета за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о чем представила суду копию договора и чек об оплате. Просила прекратить производство по делу в связи с малозначительностью деяния, с учетом ее имущественного положения при котором в зимнее время года прибыли магазин не приносит.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

В соответствии с п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", отходы производства и потребления, радиоактивные отходы, подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно положениям Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156, обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В силу требований п. 5 этих же Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I (1) данного постановления.

Согласно пункту 8 (17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156, потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил.

На территории Ивановской области региональным оператором является ООО "Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами", которое и обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории Гаврилово-Посадского муниципального района.

Свидетельством, Уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что ФИО2 поставлена на учет в налоговом органе на основании сведений о государственной регистрации физического лица в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, содержащихся в Выписке из ЕГРЮЛ, ОГРНИП №, с видом деятельности – торговля розничная в неспециализированных магазинах.

Согласно договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному на неопределенный срок, индивидуальный предприниматель ФИО1 принимает во владение нежилое помещение по адресу <адрес>, торговая площадь 45 кв.м., складские помещения 22 кв.м., общая площадь 77 кв.м. Пунктом 3.2.3 установлена обязанность арендатора оплачивать коммунальные платежи.

В отделение полиции поступила информация ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» о том, что ИП ФИО1, осуществляющая свою деятельность в магазине разливных напитков «Хмель и Солод» по адресу: <адрес> не имеет договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с Региональным оператором.

Фотоматериалами внешней стороны здания магазина «Хмель и Солод», а также торгового зала с витринами и подсобного помещения, подтверждено отсутствие контейнеров для мусора, ведение деятельности по торговле разливными напитками, складирование картонных коробок и пластиковой тары.

Из объяснений ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ следует, что отходы в виде пластиковых кег, картонных коробок она сдает на переработку за денежное вознаграждение.

Оценивая исследованные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что они в полной мере подтверждают факт совершения на момент составления протокола административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 8.2 КоАП РФ, ИП ФИО1, ведущей в помещении по адресу: <адрес> занимаемом на основании договора аренды, деятельность по торговле разливными напитками, в результате которой образуются твердые коммунальные отходы, без заключения договора с региональным оператором.

Суд отклоняет доводы ФИО1 о том, что при осуществлении торговой деятельности в магазине твердые коммунальные отходы не образуются, поскольку она накапливает и сдает картон, пластиковые кеги, поскольку помимо отходов от деятельности, связанной с реализацией напитков, образуются отходы, возникающие при уборке магазина, близлежащей территории магазина, осуществлении трудовой деятельности продавцов, которые также производят отходы в процессе жизнедеятельности, и другие подобные отходы.

Сроки привлечения к ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ, не истекли.

Вместе с тем ФИО1 представила в суд договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с «Региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами», подписанный ею в период судебного разбирательства, а также чек об оплате от ДД.ММ.ГГГГ полной суммы задолженности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно акту сверки взаимных расчетов.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимание, что договор ФИО1 на данный момент заключен, задолженность за период с ДД.ММ.ГГГГ оплачена в полном объеме, то есть негативных последствий не наступило, вред, причиненный общественным отношениям в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, заглажен в полном объеме, соответствующая публично-правовая обязанность лицом, привлекаемым к ответственности, на момент вынесения решения выполнена, прихожу к выводу, что имеются основания для признания правонарушения, совершенного ФИО1 малозначительным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9 ч.1.1 п.2, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил а:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Индивидуального предпринимателя ФИО1 освободить от административной ответственности с вынесением устного замечания.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд Ивановской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись В.А. Кузнецова

Копия верна.

Судья