Гражданское дело №
УИД: 05RS0№-72
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г.Избербаш «01» июля 2022 года
Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:
председательствующего - судьи Исаева И.М.,
представителя Отдела опеки и попечительства Администрации ГО «ФИО12» ФИО1,
при секретаре судебного заседания Ибрагимовой М.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО2 к Министерству труда и социального развития РД, ГКУ РД УСЗН в МО «ФИО12» о признании членами семьи,
установил:
ФИО2 обратился в Избербашский городской суд РД суд с указанным исковым заявлением, в обоснование которого указал следующее.
Он, ФИО2, принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1987 году, что подтверждается выданным ему в УСЗН в МО «ФИО12» удостоверением от 12 декабря 2018 года серия Р №. В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» он относится к категориям граждан, имеющим право на меры социальной поддержки в соответствии с вышеуказанным нормативно-правовым актом.
В соответствии со ст.15 ФЗ-1244-1 он как участник ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС имеет право на однократное в течение жизни улучшение жилищных условий, в том числе с учетом членов его семьи в виде обеспечения его как нуждающегося в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, а именно в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 153 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".
Он проживает в домовладении, расположенном по адресу г. Избербаш, «А», принадлежащем на праве собственности его брату, ФИО3, в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ, запись о регистрации права в ЕГРП №. Его брат ФИО3 предоставил им свое домостроение для проживания безвозмездно, они лишь оплачивают коммунальные услуги, он сам проживает в настоящее время и зарегистрирован в ФИО12 .
В указанном домовладении он проживает совместно с членами своей семьи, а именно: супругой ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочерями ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г. того, совместно с ним в указанном домовладении зарегистрирована и проживает его теща ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая с 2014 года переехала к ним из Украины, является пенсионером по старости и получает пенсию через Отделение Пенсионного фонда РФ по в ФИО12.
Также с ним совместно зарегистрированы и проживает семья его дочери ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (работает врачом акушером-гинекологом родильного отделения Избербашской центральной городской больницы), его зять ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (в настоящее время временно не работает, состоит на учете в качестве безработного в Центре занятости населения в МО «ФИО12»), а также его внучка ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (состоит на учете и обслуживается в детском поликлиническом отделении Избербашской ЦГБ).
Своего жилья он, его супруга, теща, дочери, зять, внучка не имеют, поэтому вынуждены проживать с согласия его брата ФИО3 в его домовладении, в которое они вселены в качестве членов его семьи - ведут совместно общее хозяйство, несут сообща расходы на приобретение продуктов питания, оплату коммунальных услуг, текущий и капитальный ремонт домовладения, производят совместно иные расходы. Семейные отношения, сложившиеся между ним, ФИО2, и указанными лицами характеризуются взаимным уважением, интернациональным согласием, взаимной заботой, привязанностью, общими интересами, ответственностью перед друг другом, бескорыстной помощью, ведением общего хозяйства. При этом он, ФИО2, был признан в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и был поставлен на учет в администрации «ФИО12» в льготную очередь как участник ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Признание указанных лиц членами семьи позволит в полной мере реализовать право на улучшение жилищных условий в соответствии с действующим законодательством, так как жилищный сертификат, выдаваемый для улучшения жилищных условий рассчитывается с учетом всех членов его семьи.
Ранее по указанному вопросу с заявлением о признании членами семьи указанных граждан он обращался в Министерство труда и социального развития Республики Дагестан, на что был получен ответ исх. № от ДД.ММ.ГГГГ о том что «жилищное и иное законодательство Российской Федерации не определяют учреждения либо другие организации, правомочные выдавать надлежащие документы, удостоверяющие факт признания членами семьи. Согласно статье 265 Гражданского Процессуального кодекса РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты».
В связи с вышеизложенным, руководствуясь нормами части 1 статьи 31 Жилищного кодекса РФ, а также в соответствии с пунктом 2 статьи 264 Гражданского Процессуального кодекса РФ, просит признать членами его семьи: тещу ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; дочь ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; зятя ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
В ходе производства по делу истец ФИО2 обратился в суд с заявлением о дополнении исковых требований с предъявлением нового требования о признании членом его семьи ФИО11, 10.05.2022г.
В судебном заседании истец ФИО2 поддержал своё исковое заявление и просил удовлетворить его по основаниям, указанным в нем. При этом, он пояснил, что все указанные лица зарегистрированы в доме, в котором проживает он с семьей, живут совместно с его семьей на правах членов семьи, ведут общее хозяйство, совместно с ним оплачивают коммунальные услуги, приобретают продукты питания и производят другие расходы.
Представитель ответчика и.о. начальник Управления социальной защиты населения в муниципальном образовании «ФИО12 Э.М., являющаяся также представителем ответчика Министерства труда и социального развития РД на основании доверенности, в судебном заседании оставила принятие решения на усмотрение суда.
Третье лицо ФИО7 в судебном заседании не возражала в удовлетворении заявленных требований, пояснила, что ранее проживала в и в 2014-2015г.г. переехала к своей дочери ФИО4, поскольку в силу возраста за ней необходим был уход и в качестве члена семьи она была вселена в дом по «а». В настоящее время она также продолжает в доме, вместе с зятем ФИО2,0 дочерью ФИО4, внучкой ФИО17, е супругом ФИО8 и дочерью ФИО18, внучкой ФИО16 и ее дочерью Евой. Она не работает, является пенсионеркой. Они проживают там, как одна семья, заботятся и помогают друг другу, совместно оплачивают коммунальные услуги, производят другие расходы. Их семейные отношения характеризуются взаимным уважением и любовью друг к другу, привязанностью, вместе и сообща ведут общее хозяйство, бескорыстно помогают друг другу.
Третье лицо ФИО6, являющаяся также законным представителем ФИО9 и выступая в ее интересах, не возражала в удовлетворении заявленных требований, пояснила, что приходится истцу ФИО2 дочерью. Она проживала в доме по с 2010 года. В 2012г. уехала на учебу в . В 2020г. вернулась в Дагестан и вышла замуж за ФИО8 В 2020г. и с мужем стала проживать у родителей. В 2021г. родила дочь ФИО18. В настоящее время она также проживает у своих родителей с мужем и дочерью. В доме им предоставлена своя отдельная комната на 2 этаже. Она работает акушером-гинекологом в Избербашском ЦГБ, в настоящее время находится в декретном отпуске. Муж занимается подработками. Ее отец ФИО2 относится к нему как к своему родному сыну. Отношения в семье хорошие, относятся к друг другу с большим уважением. Они совместно ведут общее хозяйство, вместе готовят еду, имеют общий бюджет, разногласий в семье никогда не было, все проблемы семьи решаются совместно, коммунальные услуги оплачивают из общего бюджета.
Третье лицо ФИО8 в судебном заседании не возражал в удовлетворении заявленных требований, пояснил, что в 2020г. он женился на ФИО5 и в этот же год переехал в дом по «а» к своему тестю ФИО2, и проживает по указанному адресу по настоящее время. В указанном доме проживают тесть ФИО2, теща ФИО4, его супруга ФИО17, его дочь ФИО18, сестра супруги ФИО16 и ее дочь Ева, а также бабушка его жены ФИО7 До женитьбы он проживал по со своей мамой и братом. Сейчас они находятся на Севере, но брат хочет жениться и проживать в этой квартире. Официально он не трудоустроен, занимается подработками, зарабатывает около 25 000-30 000 тысяч рублей. Отношения в семье хорошие, доброжелательные, конфликтных ситуаций никогда не возникало, они вместе обедают, покупают продукты в дом, у каждого члена семьи своя комната, к нему относятся как к родному сыну, в случае необходимости оказывают друг другу помощь.
Третье лицо ФИО5, являющаяся законным представителем ФИО11 и выступая в ее интересах, в судебном заседании не возражала в удовлетворении исковых требований, пояснила, что истец приходится ей отцом и дедушкой ее дочери Евы. Она проживает в указанном доме с 2010г. В 2019г. она вышла замуж и проживала в другом доме. Спустя небольшой промежуток времени, она развелась и вернулась в дом к родителям. Дочь Ева родилась, когда уже проживала по «а». В настоящее время в доме проживают ее отец ФИО2, мать ФИО4, дочь Ева, сестра ФИО17, ее муж ФИО8, их дочь ФИО18 и бабушка ФИО7 Ее дочь Ева состоит на учете в поликлинике по указанному адресу. Они проживают в доме как одна семья, совместно ведут общее хозяйство, имеют общий бюджет, отношения в семье хорошие, доброжелательные, у каждого члена семьи имеется своя отдельная комната, обязанности по дому они распределяют, конфликтных ситуаций никогда не возникало.
Огласив исковое заявление, выслушав лиц, участвовавших в деле, заслушав заключение представителя опеки и попечительства Администрации ГО «ФИО12» ФИО1, полагавшей, что исковые требования в части признания несовершеннолетних членами семьи, не противоречат интересам несовершеннолетних, в связи с чем, не возражает в удовлетворении искового заявления в данной части, исследовав письменные доказательства, материалы гражданского дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.
В силу статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее- ЖК РФ), к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи (ч.1).
Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность (ч.2).
По смыслу указанных норм Жилищного кодекса Российской Федерации для признания названной категории лиц членами семьи собственника или нанимателя жилого помещения юридическое значение имеет факт их вселения в жилое помещение именно в качестве членов семьи.
Согласно подп. «а» п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч.1 ст.31 ЖК РФ, исходя из следующего: для признания лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.
Часть 1 статьи 69 ЖК РФ также допускает возможность признания других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных граждан членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма при условии, если они вселены в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
По смыслу указанных норм Жилищного кодекса Российской Федерации для признания названной категории лиц членами семьи собственника или нанимателя жилого помещения юридическое значение имеет факт их вселения в жилое помещение именно в качестве членов семьи.
Жилищное и иное законодательство Российской Федерации не определяют учреждения либо другие организации, правомочные выдавать надлежащие документы, удостоверяющие названный факт, и возможность получения гражданином таких документов отсутствует.
Поскольку отсутствует возможность получения ФИО2 надлежащих документов о признании его тещи, дочери, зятя и внучек членами его семьи, он правомерно обратился с заявлением в суд.
В силу ч.1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее- ЖК РФ) к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником, в принадлежащем ему жилом помещении, его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
В соответствии с п.11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (ст. 55 ГПК РФ).
При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.
Судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституции Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.
Исходя из системного толкования приведенных норм, с учетом настоящего спора, для признания членами семьи ФИО7, ФИО6, ФИО8, несовершеннолетнюю ФИО9, несовершеннолетнюю ФИО11 необходимо установление следующих обязательных условий: вселения их собственником в жилое помещение в качестве членов своей семьи; выяснение содержания волеизъявления собственника на вселение указанных лиц; наличие семейных отношений между ними и характеризующиеся, взаимным уважением и взаимной заботой, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.
Как следует из удостоверения серии Р № от 12.12.2018г. истец ФИО2 является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1987г., имеет право на меры социальной поддержки, установленные Законом РФ от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Изучением материалов дела установлено, что членами семьи ФИО2 являются его супруга ФИО4, что подтверждается свидетельство о заключении брака серии I-БД № от 15.02.2000г.
Кроме того, вместе с ними проживают: дочь ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении серии I-БД № от 15.02.2000г.) и ее несовершеннолетняя дочь ФИО24 Ева ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении серии V-БД № от 18.05.2022г.), теща ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО10(свидетельство о рождении серии I-АП № от 27.07.1995г.), зять ФИО8, и их несовершеннолетняя дочь ФИО9 (свидетельство о рождении V-БД № от 24.08.2021г.).
Сведения о родстве указанных лиц аналогичного содержания вытекают из паспортов данных лиц; свидетельств о рождении.
Согласно выписке из домовой книги № по адресу: РД, г.Избербаш, следует, что по указанному адресу зарегистрированы: ФИО4 с 09.06.2010г., ФИО5 с 09.06.2010г., ФИО7 с 01.03.2017г., ФИО2 с 17.09.2020г., ФИО6 с 17.09.2020г., ФИО8 25.03.2021г., ФИО9 с 02.09.2021г.
Указанные обстоятельства, в условиях состязательного процесса, никем не оспорены, не опровергнуты, напротив, подтверждены участниками данного процесса,
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4 пояснила, что приходится истцу ФИО2 супругой и проживает с ним по адресу: РД, г.Избербаш, . Вместе с ними проживают также ее дочь ФИО5 и внучка Ева, дочь ФИО6 со своим мужем ФИО8 и дочерью ФИО9, а также ее мать ФИО7 Они все вместе проживают одной семьей, живут на средства пенсии по инвалидности супруга и младшей дочери ФИО16, детские пособия, старшая дочь ФИО17 работает в Избербашской ЦГБ акушером-гинекологом, сама ФИО4 работает в ООО «Газпром газораспределение Дагестан» делопроизводителем. Указанные средства они расходуют все вместе на нужды семьи. Живут мирно, не ругаются, обстановка в доме здоровая, отношения между членами семьи теплые, доброжелательные, конфликтов никогда не возникало.
Оценив вышеперечисленные доказательства, суд расценивает их допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными для установления указанных в них обстоятельств.
При этом суд приходит к выводу, что семейные отношения, сложившиеся между указанными лицами, характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.
Сам факт проживания совместно с истцом его дочери ФИО5 в качестве члена его семьи, не оспаривается. Соответственно, ее несовершеннолетняя дочь ФИО11 также должна быть признана членом его семьи, так как живет вместе с матерью, которая являются членом семьи истца ФИО2
ФИО7 также была вселена истцом в качестве члена своей семьи и на постоянное жительство с правом безвозмездного пользования жильем.
В тоже время, судом установлено, что семья ФИО29 до 2021г. как отдельная семья проживали по другому адресу, переехали по месту жительства истца ФИО2 лишь в 2021г., и, несмотря на то, что ФИО6 является дочерью ФИО2, но в виду проживания до 2021г. отдельно по другому адресу, и учитывая, что они зарегистрировались по указанному адресу лишь в 2021г. и проживают непродолжительное время вместе с истцом, суд не может согласиться с доводами истца ФИО2 и третьих лиц ФИО8 и ФИО6 о том, что они вселились и проживают в качестве членов его семьи ведут общее хозяйство, в связи с чем, суд критически относится к вышеуказанным показаниям истца ФИО2 и третьих лиц ФИО29 о том, что они были вселены в дом как члены семьи ФИО2 и считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований в части признания членами семьи ФИО2 ФИО8, ФИО6, ФИО9
Руководствуясь приведенными нормами права, разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации и, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, объяснения представителя истца, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения искового заявления ФИО2
На основании изложенного и руководствуясь п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации», ст.12 ГК РФ, ч. 1 ст. 31, ч.1 ст.69 ЖК РФ, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковое заявление ФИО2 к Министерству труда и социального развития РД, ГКУ РД УСЗН в МО «ФИО12» о признании членами семьи удовлетворить частично.
Признать членами семьи ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку Удмуртской АССР, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку РД.
В остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховном Суде Республики Дагестан в течение одного месяца со дня оглашения путем подачи жалобы в Избербашский городской суд.
Судья И.М.Исаев
Мотивированное решение
составлено 02.07.2022г.