Решение по делу № 2-918/2022 от 29.11.2022 - о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, ранее принадлежавшую <ФИО>.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2022 года г.Плавск Тульской области

Плавский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Половой Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поляничевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-918/2022 по иску Администрации муниципального образования Камынинское Плавского района к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, ранее принадлежавшую ФИО1,

установил:

Администрация муниципального образования Камынинское Плавского района обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права муниципальной собственности муниципального образования Камынинское Плавского района на невостребованную земельную долю площадью <данные изъяты> кв.м. <данные изъяты> ранее принадлежавшую ФИО1, в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенный на землях МО Камынинское Плавского района.

Свои исковые требования истец мотивировал тем, что в 1992 году в связи с принятием постановления Правительства РФ от 29.12.1992 №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», в соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Указом Президента РФ от 02.03.1992 №213 «О порядке установления бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан», Указом Президента РФ от 27.10.1993 №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», Указом Президента РФ от 07.03.1996 №337 «О реализации конституционных прав граждан на землю», постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», рекомендациями по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренные постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.1995 №96, администрацией Плавского района было вынесено постановление №467 от 12.11.1992 «Об утверждении материалов проекта перераспределения земель», в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено 696 га сельскохозяйственных угодий, из них 201 га пашни, 15 га сенокосов, 260 га пастбищ, 220 га других земель. На основании постановления Администрации Плавского района от 12.09.1994 №482 были выданы свидетельства на право собственности на землю собственникам земельных долей сельскохозяйственного производственного кооператива <данные изъяты> с определением размера доли каждого собственника <данные изъяты> га, в том числе пашни <данные изъяты> га. По данным Администрации муниципального образования Камынинское Плавского района собственник земельной доли, ФИО1, принадлежавшей ей на основании свидетельства на право собственности на землю РФ-XIII ТУО-17 № от 20.06.1995 земельной долей не распорядилась. В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Также невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не принял наследство. Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрация МО Камынинское Плавского района составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и список земельных долей, которые могут быть невостребованными. Данный список был опубликован в газете «Плавская новь» №13(11727) от 30.03.2022, в общественно-политической газете «Тульские известия» №13(7305) от 30.03.2022 года, размещен на информационных щитах муниципального образования Камынинское Плавского района, размещен на официальном сайте МО Плавский район в сети «Интернет». С момента публикации принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Никто с заявлением об исключении из списка невостребованных земельной доли, ранее принадлежавшей ФИО1, в Администрацию не обратился. По истечении 4 месяцев со дня публикации невостребованных земельных долей Собрание депутатов МО Камынинское решением №63/218 от 01.08.2022 утвердило список невостребованных земельных долей, в число которых вошла земельная доля ФИО1 По имеющимся в Администрации МО Камынинское Плавского района данным ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ. В связи с изложенным, истец просил суд признать право муниципальной собственности муниципального образования Камынинское Плавского района на земельную долю, ранее принадлежавшую ФИО1

В судебное заседание представитель истца - Администрации муниципального образования Камынинское Плавского района не явился, в заявлении глава администрации ФИО5, действующая без доверенности на основании Устава, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя истца и удовлетворить исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика - территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях в судебное заседание не явился, о судебном заседании извещен, сведений об уважительности причин неявки суду не представил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял.

Представитель Администрации муниципального образования Плавский район, привлеченной в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явился. Глава администрации МО Плавский район ФИО6 в письменном ходатайстве просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации. Указал, что поскольку администрацией муниципального образования Камынинское Плавского района соблюден установленный законом порядок признания земельной доли невостребованной, в целях вовлечения в сельскохозяйственный оборот земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Представитель Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области, привлеченного в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял.

Суд посчитал возможным рассмотреть дело согласно ст.167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Постановлению главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении материалов проекта перераспределения земель» установлена норма бесплатной передачи земли в собственность граждан по хозяйствам района с учетом качества, количества и плотности населения, в том числе по колхозу <данные изъяты> определен размер земельного пая - <данные изъяты> га сельскохозяйственных угодий.

На основании постановления главы администрации Плавского района за №482 от 12.09.1994 года постановлено о выдаче свидетельств собственникам земельных долей СПК «<данные изъяты>» согласно списка собственников и государственного акта серии ТУО-17 №, выданному СПК <данные изъяты>» 07 июня 1993 года, земельный пай в СПК «<данные изъяты>» составляет <данные изъяты> га, в том числе <данные изъяты> га пашни.

Из материалов дела следует, что на основании постановления Главы администрации Плавского района от 12.09.1994 года №482 было выдано ФИО1 свидетельство на право собственности на землю серия РФ-XIII ТУО-17 № от 20 июня 1995 года, регистрационная запись № от 20 июня 1995 года.

При проведении земельной реформы в РФ земля, закрепленная в пользование за реорганизуемыми колхозами и совхозами, подлежала бесплатной передаче в коллективную собственность с определением земельных долей (паев) членов колхоза и работников совхоза. Право собственности на земельную долю возникало с момента принятия уполномоченным органом решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации и подлежало удостоверению свидетельствами о праве собственности на земельные доли. Принятие в последующем новых нормативных актов, в том числе Земельного кодекса РФ от 25 октября 2001 года, Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее -ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ) не повлекло утраты гражданами приобретенного ими права на долю в праве собственности на земельный участок.

Действовавшими до 27.01.2003 Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 года №96, было предусмотрено, что собственник земельной доли имеет право сдать ее в краткосрочную аренду для целей сельскохозяйственного производства другим собственникам земельных долей, получившим их в натуре для создания крестьянского (фермерского) хозяйства, а также сельскохозяйственным коммерческим организациям, образованным этими собственниками; продать для целей производства сельскохозяйственной продукции; произвести обмен долями; внести в уставной капитал сельскохозяйственных коммерческих организаций; выделить в натуре; передать по наследству; воспользоваться в качестве залога. Невостребованными признавались доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 4 августа 2022 года земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, имеет вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположен по адресу: <адрес>

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу п. 1 ст. 12.1 названного Федерального закона, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Пунктом 2 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п. 3 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи – список невостребованных земельных долей).

Согласно п. 4 названной статьи, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Пунктом 5 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» закреплено, что список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В силу п. 6 ст. 12.1 указанного Федерального закона, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Как следует из п. 7 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхоз назначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Из представленных суду доказательств, следует, что в соответствии с п. 4 ст. 12.1 ФЗ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ, администрацией МО Камынинское Плавского района опубликован список невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах СПК <данные изъяты>» Плавского района в газете «Плавская новь» №13(11727) от 30.03.2022, в общественно-политической газете «Тульские известия» №13(7305) от 30.03.2022 года, размещен на информационных щитах на территории муниципального образования Камынинское Плавского района, размещен на официальном сайте МО Плавский район в сети «Интернет».

С момента публикации 30 марта 2022 года по 30 июня 2022 года принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Заявлений от лиц, считающих, что земельная доля, принадлежавшая ФИО1, необоснованно включена в список невостребованных земельных долей в администрацию муниципального образования Камынинское не поступило.

По истечении трех месяцев после опубликования и обнародования списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, собрание участников долевой собственности не состоялось по причине отсутствия кворума.

В связи с чем, Собрание депутатов муниципального образования Камынинское Плавского района решением от 01 августа 2022 года № 63/218 утвердило список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными в границах СПК «<данные изъяты>», границах СПК <данные изъяты>» Плавского района Тульской области. В указанный список, в том числе, вошла земельная доля, принадлежавшая ФИО1

Из сведений, представленных Межмуниципальным отделом по Плавскому и Чернскому районам Управления Росреестра по Тульской области, следует, что сведений о регистрации прав ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на спорную земельную долю, сведений о переходе права собственности, о распоряжении земельной долей указанным лицом или его правопреемником в Едином государственном реестре недвижимости на 28.10.2022 не имеется.

Судом установлено, что собственник земельной доли, ФИО1, не распорядилась ею.

Из справки о смерти №А-03202 от 4 августа 2022 года следует, что ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Из сведений представленных нотариусом Плавского нотариального округа Тульской области судом установлено, что к имуществу умершей ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имеется наследственное дело №. ФИО2 и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ подано заявление нотариусу о том, что они совместно с умершей не проживали, во владение наследственным имуществом не вступили и на наследственное имущество не претендуют, за восстановлением срока для принятия наследства обращаться не намерены.Также ДД.ММ.ГГГГ подано заявление ФИО4 (<данные изъяты>) о выдаче свидетельства о праве на наследство: денежный вклад с компенсацией. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 выдано свидетельство праве на наследство на денежные вклады, находящиеся в Тульском отделении <данные изъяты> и компенсации по ним. Завещаний от имени ФИО1 не удостоверялось.

В соответствии с п. 2 ст. 1152 ГК РФ принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Приняв наследство после смерти ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, её наследник ФИО4, владея долей более <данные изъяты> лет, ни каких действий по распоряжению земельной долей не предпринял, не передал земельную долю в аренду, не предпринял каких-либо юридически значимых действий по оформлению прав на спорную земельную долю, не распорядился ею иным образом.

Из записи акта о смерти №173 от 17 августа 2010 года следует, что ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Из сведений представленных нотариусами Плавского нотариального округа Тульской области и Дубенского нотариального округа судом установлено, что к имуществу умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 наследственного дела не имеется. Завещаний от имени ФИО4 не удостоверялось.

В публичном реестре наследственных дел отсутствуют открытые наследственные дела после смерти ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, наследники на имущество после смерти ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГ, не заявили о своем праве на оформление и распоряжение наследственным имуществом, в том числе на спорную земельную долю в праве собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения в течение более трех лет.

Согласно пункту 77 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность, входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации.

Из материалов дела следует, и установлено судом, что администрацией МО Камынинское Плавского района проведена работа по установлению собственников распорядившихся своим правом на долю в земельном участке и выявлению собственников земельных долей земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № расположенного на землях МО Камынинское Плаского района, для сельскохозяйственного использования, которые своим правом не воспользовались.

Однако, заявлений от лиц, считающих, что земельная доля, принадлежавшая ФИО1, необоснованно включена в список невостребованных земельных долей в администрацию муниципального образования Камынинское не поступило.

Поскольку собранием участников общей долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, то в соответствии с положениями статей 12.1, 14, 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", решением Собрания депутатов 2-го созыва МО Камынинское Плавского района от 01.08.2022 № 63/218, утвержден список невостребованных земельных долей (19) в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельхозназначения СПК «<данные изъяты>», в котором под номером 15 указана ФИО1

Таким образом, администрацией МО Камынинское Плавского района процедура признания земельных долей невостребованными, предусмотренная законом, соблюдена.

В ходе рассмотрения дела установлено, что какие-либо наследники владельца доли спорного земельного участка своих возражений относительно включения принадлежащей спорной земельной доли в список невостребованных земельных долей в администрацию МО Камынинское Плавского района в нарушение требований Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" не представили, действий по распоряжению данной земельной долей не предпринимали, как и действий, направленных на оформление прав на спорную земельную долю.

Земли сельскохозяйственного назначения имеют особый правовой режим.

Между тем, ни прежний собственник земельной доли ФИО1 ни наследник ФИО4 никаких действий по распоряжению данной земельной долей не предпринимали, не передали принадлежащую им на праве собственности земельную долю в аренду, не предприняли каких-либо юридически значимых действий по оформлению прав на спорную земельную долю и не распорядились ею иным образом.

Поскольку в течение длительного времени (более 25 лет) собственник земельной доли и его наследники не оформили своих прав на земельную долю, не использовали земельную долю по назначению, то это свидетельствует именно о невостребованности спорной земельной доли.

Статья 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусматривает обязанность собственников земельных долей в определенный срок и установленным образом распорядиться земельной долей В противном случае наступают последствия в виде признания доли невостребованной. В сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения законодатель исходит из принципа рационального использования данной категории земель.

Суд принимает во внимание, что сельскохозяйственный производственный кооператив <данные изъяты>» прекратил свою деятельность 15.10.2012 в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства (выписка из ЕГРЮЛ).

Основываясь на вышеуказанные нормы права, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, учитывая необходимость определения правового статуса спорной земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения, её рационального использования, соблюдение истцом порядка признания земельной доли невостребованной, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Администрации муниципального образования Камынинское Плавского района, признав право собственности муниципального образования Камынинское Плавского района на невостребованную земельную долю, размером <данные изъяты> кв.м. (<данные изъяты> га), ранее принадлежавшую ФИО1 в праве общей долевой собственности на земельный участок кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Тульская область, Плавский район, МО Камынинское.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Администрации муниципального образования Камынинское Плавского района к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования Камынинское Плавского района на невостребованную земельную долю, размером <данные изъяты> кв.м. (<данные изъяты>), ранее принадлежавшую ФИО1 (свидетельство на право собственности на землю серия РФ-XIII ТУО-17 № от 20 июня 1995 года, регистрационная запись № от 20 июня 1995 года) в праве общей долевой собственности на земельный участок кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Плавский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Половая Ю.А.