Дело № 2-2019/2023 66RS0004-01-2022-011480-74
Мотивированное решение изготовлено 01.09.2023 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Екатеринбург 25 августа 2023 года
Ленинский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего Пономарёвой А.А., при секретаре судебного заседания Баженовой А.А.,
с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству финансов Свердловской области о взыскании премии, денежной компенсации, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству финансов Свердловской области в иском, в котором с учетом изменений и дополнений требований просила взыскать:
премию за выполнение особо важных и сложных заданий за фактически обработанное время с июня 2022 г. по настоящее время в размере 135457,12 руб.,
премию за первое полугодие 2022 г. в размере 27061,80 руб., 2 полугодие 2022 г. – 17453,60 руб., 1 полугодие 2023 г. – 6917,67 руб.,
премию «к Дню финансиста» за 2022 год за счет средств федерального бюджета в сумме 9566,80 руб., за счет средств областного бюджета в сумме 40592,70 руб., за 2023 год в сумме 28145,10 руб.,
компенсацию морального вреда 100000 руб.,
денежную компенсацию за задержку выплат, причитающихся работнику, в размере 32688,31 руб.
В принятии в производство суда дополнения иска в части требований о признании неправомерными и незаконными действий ответчика по изменению существенных условий служебного контракта, по составлению акта от 06.07.2023 г. и вручению списка вакантных должностей государственной гражданской службы в Министерстве финансов Свердловской области от 06.07.2023 г.; возложению обязанности по обеспечению допуска истца к прежнему рабочему месту, допуска и организации организационно-технических условий к программному обеспечению 1С, Сбербанку Онлайн, Смарт бюджет и иным программным комплексам; возврату ЭЦП, обеспечения истца первичной рабочей документацией, допуска к регистру бухгалтерского и налогового учета протокольным определением суда от 25.08.2023 г. отказано с разъяснением истцу права на обращение в суд с самостоятельным иском.
В обоснование заявленных требований истец пояснила, что состоит на государственной гражданской службе в Министерстве финансов Свердловской области, замещает должность главного специалиста отдела бухгалтерского учета и отчетности. Истец полагает, что заявленные в иске суммы премий ей не начислены и не выплачены по причине допущенной в отношении нее дискриминации. Условиями служебного контракта истцу установлено денежное содержание, которое состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью, месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином, ежемесячных надбавок, ежемесячного денежного поощрения, премии за выполнение особо важных и сложных заданий. Критерии для начисления и выплаты премии, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий, были соблюдены, доказательств несвоевременного и ненадлежащего выполнения истцом должностных обязанностей, служебной дисциплины и служебного распорядка работодателем не представлено. Критерии и показатели, по которым возможно определить качественность выполнения работником работы высокой напряженности и интенсивности, проявления инициативы, повышения профессиональных знаний, поддержания уровня квалификации, действующее у работодателя Положение о премировании не содержит.
Истец в судебном заседании заявленные требования поддержала.
Ответчик исковые требования не признал, в письменном отзыве пояснил, что порядок выплаты премии государственным служащим Свердловской области, замещающим должности государственной гражданской службы в Министерстве финансов Свердловской области, установлен приказом Министерства от 01.06.2011 № 248-к «Об утверждении Положения о порядке премирования государственных гражданских служащих Министерства финансов Свердловской области». Предложение о невыплате ФИО1 премии было подготовлено непосредственным руководителем истца – начальником отдела бухгалтерского учета и отчетности главным бухгалтером ФИО3 с учетом критериев, установленных в пункте 2.1 Положения о премировании, в связи с недобросовестным и некачественным исполнением ей своих должностных обязанностей. Выплаченная ФИО1 ежемесячная премия была определена в зависимости от выполнения ей, в том числе особо важных и сложных заданий, а также критериев, установленных в пункте 2.1 Приказа № 248-к, результатов исполнения должностных обязанностей, установленных в должностном регламенте. Премии за 1 и 2 полугодие 2022 г., первое полугодие 2023 г., а также премия «к Дню финансиста» не являются обязательной частью заработной платы, выплачиваются по решению руководителя Министерства. Премия является способом материального стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы, не является безусловной и гарантированной.
Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании доводы возражений поддержала, дополнительно пояснила, что премия «к Дню Финансиста» в 2022 году выплачена 07.09.2022 г. и могла составить у истца 40592,70 руб., за 2023 год данная премия государственным гражданским служащим Министерства не выплачивалась.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) – это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
В соответствии со статьей 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, или классным чином юстиции, или дипломатическим рангом (оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.
Премии, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяются представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента, относятся к числу дополнительных выплат.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 замещает должность главного специалиста отдела бухгалтерского учета и отчетности Министерства финансов Свердловской области.
Порядок начисления и выплаты премии, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий, установлен Положением о порядке премирования государственных гражданских служащих Министерства финансов Свердловской области, утвержденным приказом Министерства финансов Свердловской области № 248-к от 01.06.2011 г. с последующими изменениями (далее – Положение о премировании).
В соответствии с пунктом 1.2 Положения о премировании премия за выполнение особо важных и сложных заданий выплачивается гражданскому служащему с учетом обеспечения гражданским служащим задач и функций Министерства финансов Свердловской области и исполнения им должностного регламента государственного гражданского служащего Свердловской области ежемесячно из средств общего фонда оплаты труда гражданских служащих и работников Министерства, премия может выплачиваться по решению министра, исходя из сложившейся экономии фонда оплаты труда за первой полугодие и второе полугодие до 25 декабря текущего календарного года.
На основании пункта 1.3 Положения премирование гражданских служащих производится на основании приказа Министерства.
Основными критериями при определении размера премии гражданским служащим согласно пункту 2.1 Положения о премировании являются:
своевременное и надлежащее исполнение должностных обязанностей, определенных должностными регламентами,
качественное выполнение работ высокой напряженности и интенсивности (большой объем, систематическое выполнение срочных и неотложных поручений, а также работ, требующих повышенного внимания и др.),
проявление инициативы, повышение профессиональных знаний, поддержание уровня квалификации, достаточного для исполнения должностных обязанностей,
соблюдение служебной дисциплины и служебного распорядка Министерства.
Пунктом 4.2 Положения о премировании в редакции приказа № 33-к от 31.01.2020 г. «О внесении изменений в Положение о порядке премирования государственных гражданских служащих Министерства финансов Свердловской области, утвержденное приказом Министерства финансов Свердловской области от 01.06.2011 № 248-к» установлено, что руководители структурных подразделений в срок не позднее 1 рабочего дня со дня получения предложений, указанных в подпункте 1 пункта 3.2 настоящего положения, представляют в отдел бухгалтерского учета и отчетности предложения о премировании каждого гражданского служащего структурного подразделения с учетом критериев, указанных в пункте 2.1 Положения, и фактически отработанного времени в расчетном периоде, в случае согласия с расчетным размером премии – собственноручно проставляются слова «согласен(на) с расчетным размером премии» и подпись; в случае несогласия с расчетным размером премии – собственноручно проставляется размер премии каждому гражданскому служащему структурного подразделения.
В порядке пункта 4.4 Положения, утвержденного приказом № 715-к от 22.12.2022 г, в случае несогласия с предложением руководителя структурного подразделения и (или) заместителя министра, курирующего структурное подразделение (если им не были приняты во внимание достигнутые гражданским служащим успехи в работе или допущенные нарушения), министр заполняет графу № 10 в предложениях к проекту приказа о премировании за расчетный период.
Из материалов дела следует, что премия за выполнение особо важных и сложных заданий ФИО1 за период с июня 2022 г. по июль 2023 г. по предложению непосредственного руководителя истца, согласованного министром, выплачена в следующие месяцы и в следующих размерах (с учетом районного коэффициента): ноябрь 2022 г. - 1150 руб., декабрь 2022 г. – 1027,63 руб., март 2023 г. – 1150 руб., апрель 2023 г. – 1150 руб., май 2023 г. – 1150 руб., июнь 2023 г. – 1150 руб., июль 2023 г. – 1150 руб.
Предложения о размере начисленной премии, а также мотивы неначисления премии за выполнение особо важных и сложных заданий указаны начальником отдела бухгалтерского учета и отчетности – главным бухгалтером <данные изъяты> в отзыве от 20.02.2023 г. о результатах исполнения должностных обязанностей ФИО1, согласно которому исполнение должностных обязанностей истцом в период с 01.01.2022 по 31.12.2022 г. по мнению непосредственного руководителя нельзя назвать добросовестными. Руководителем истца указано, что истец не исполняла ее поручения, качество работы истца было плохим, отсутствовал результат. При формировании докладных записок, писем истец допускает множество грамматических и стилистических ошибок. За ноябрь 2022 г. ФИО1 выплачена ежемесячная премия в размере 1150 руб. в качестве стимулирования работы, однако это не повлияло на повышение качества ее работы. Отношения с коллегами у истца напряженные, конфликтные, по отношению к своим коллегам ведет себя неуважительно, допускает оскорбительные высказывания.
Доказательств, опровергающих факт недостижения одного из критериев для премирования - качественного выполнения работ высокой напряженности и интенсивности (большой объем, систематическое выполнение срочных и неотложных поручений, а также работ, требующих повышенного внимания и др.), истцом за заявленный период не представлено. В связи с этим оснований для начисления и взыскания премии за выполнение особо важных и сложных заданий за июнь-октябрь 2022 г., январь-февраль 2023 г., а также доначисления премии за ноябрь-декабрь 2022 г., март-июль 2023 г. в заявленном истцом размере судом не усматривается.
Доводы истца о допущенной в отношении нее дискриминации при начислении премии за выполнение особо важных и сложных заданий судом отклоняются, поскольку начисление либо неначисление премии осуществляется работодателем с учетом достижения в деятельности государственного гражданского служащего совокупности установленных Положением о премировании критериев, размер премии, вопреки доводам истца, у государственных гражданских служащих отдела бухгалтерского учета и отчетности при равном количестве отработанных дней, согласно предложениям о премировании, предоставленными на обозрение суда без обезличивания фамилий, различен.
При разрешении требований о взыскании премии за 1 и 2 полугодие 2022 г. и 1 полугодие 2023 г. суд руководствуется пунктом 4.11 Положения о премировании, согласно которому по решению министра гражданские служащие могут быть премированы за счет экономии по фонду оплаты труда за первое полугодие и второе полугодие. Размер премии гражданским служащим за счет экономии по фонду оплаты труда определяется министром с учетом обеспечения гражданским служащим задач и функций Министерства и исполнения им должностного регламента государственного гражданского служащего Свердловской области.
Из материалов дела следует, что за 2 полугодие 2022 г. истцу начислена и выплачена премия с учетом районного коэффициента в сумме 11181,57 руб., за 1 полугодие 2022 и 1 полугодие 2023 г. премия истцу не начислялась и не выплачивалась.
Исходя из общих критериев для премирования, установленных пунктом 2.1 Положения, а также пункта 4.11 Положения об определении размера премии за счет экономии по фонду оплаты труда решением министра, при наличии отчета непосредственного руководителя о результатах работы истца, оснований для изменения размера начисленной и выплаченной истцу премии по итогам 2 полугодия 2022 г., а также доначисления и взыскания премии за 1 полугодие 2022 и 2023 г. судом не усматривается.
Относительно заявленных требований о взыскании премии в связи с профессиональным праздником «к Дню финансиста» суд руководствуется положениями пункта 4.12 Положения о премировании в редакции приказа № 374-к от 02.09.2013 г., согласно которым решение о выплате премии в связи с профессиональным праздником и о размере премии принимается министром финансов Свердловской области. При этом премированию подлежат государственные гражданские служащие, состоящие в списочном составе Министерства финансов Свердловской области на дату издания приказа, за исключением государственных гражданских служащих, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
В связи с тем, что основанием для премирования в связи с профессиональным праздником является нахождение государственного гражданского служащего на дату издания приказа в списочном составе Министерства финансов Свердловской области и его ненахождение в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, неначисление и невыплата истцу 07.09.2022 г. премии «к Дню финансиста» за 2022 год не может быть признана законным. Согласно сведениям ответчика расчетный размер премии, причитающийся истцу, в связи с профессиональным праздником за 2022 год, мог составить 40592,70 руб. Поскольку истец на дату издания приказа состояла в списочном составе Министерства финансов Свердловской области, премия «к Дню финансиста» за 2022 г. в сумме 40592,70 руб. подлежит взысканию с ответчика.
Оснований для взыскания премии в связи с профессиональным праздником за 2023 год не имеется, согласно сведениям ответчика данная премия в 2023 году государственным гражданским служащим Министерства финансов Свердловской области на дату рассмотрения настоящего гражданского дела не начислялась и не выплачивалась.
На основании ст. 236 ТК РФ за задержку выплаты взыскиваемой премии за период с 08.09.2022 г. по 25.08.2023 г. подлежит начислению денежная компенсация, размер которой составляет 7352,70 руб.
40 592,70
08.09.2022
18.09.2022
11
8,00 %
1/150
40 592,70 ? 11 ? 1/150 ? 8%
238,14 р.
40 592,70
19.09.2022
23.07.2023
308
7,50 %
1/150
40 592,70 ? 308 ? 1/150 ? 7.5%
6 251,28 р.
40 592,70
24.07.2023
14.08.2023
22
8,50 %
1/150
40 592,70 ? 22 ? 1/150 ? 8.5%
506,06 р.
40 592,70
15.08.2023
25.08.2023
11
12,00 %
1/150
40 592,70 ? 11 ? 1/150 ? 12%
357,22 р.
В связи с тем, что при рассмотрении спора установлено нарушение трудовых прав истца, связанных с неначислением и невыплатой премии в связи с профессиональным праздником, с ответчика подлежит взысканию компенсация морального вреда.
В соответствии со ст. 237 ТК РФ компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.
С учетом причинных истцу переживаний, связанными с чувством несправедливости (истец являлась единственным гражданским служащим Министерства, которому не была начислена и выплачена премия в связи с профессиональным праздником), суд полагает возможным определить размер взыскиваемой с ответчика компенсации морального вреда в сумме 5000 руб. Оснований для определения суммы компенсации в большем размере судом не усматривается.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить частично.
Взыскать с Министерства финансов Свердловской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (<данные изъяты>) премию «К Дню финансиста» за 2022 год в размере 40592 руб. 70 коп., денежную компенсацию за период с 08.09.2022 г. по 25.08.2023 г. в размере 7352 руб. 70 коп., компенсацию морального вреда 5000 руб., в удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.
Судья (подпись) А.А. Пономарёва
Копия верна:
Судья
Помощник судьи