№
№
РЕШЕНИЕ
г. Оренбург ДД.ММ.ГГГГ
Промышленный районный суд г. Оренбурга в составе:
председательствующего судьи Пиньчук И.И.,
при секретаре Зиненко Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя по доверенности - начальника юридического отдела муниципального казенного учреждения «Жилищно-коммунальное хозяйство» администрации г. Оренбурга ФИО1 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по ИОИП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Оренбурга,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по ИОИП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.
В жалобе, поданной в суд, начальник юридического отдела муниципального казенного учреждения «Жилищно-коммунальное хозяйство» администрации г. Оренбурга ФИО1 выражает несогласие с постановлением, считая его незаконным и необоснованным, просит его отменить. Указывает, что требования исполнительного документа исполнены в полном объеме. ФИО7 передано благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, жилое помещение в пределах территории муниципального образования «<адрес>». ДД.ММ.ГГГГ со взыскателем заключен договор найма специализированного жилого помещения.
Извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения жалобы должностные лица, составившее протокол и вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, представитель администрации г. Оренбурга в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, об уважительности причин неявки не сообщали. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.
Обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что решением Ленинского районного суда г. Оренбурга по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию г. Оренбурга возложена обязанность предоставить ФИО7 по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, жилое помещение в пределах территории муниципального образования город Оренбург не ниже установленных норм предоставления жилой площади за счет расходных обязательств субъекта Российской Федерации.
На основании выданного Ленинским районным судом г. Оренбурга исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство в отношении администрации г. Оренбурга, установлен пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда с момента получения постановления.
Требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения администрацией г. Оренбурга не выполнены.
ДД.ММ.ГГГГ в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения администрации г. Оренбурга в размере 50000 рублей за неисполнение должником исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения в срок, которое было получено администрацией г. Оренбурга – ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области ФИО5 администрация г. Оренбурга признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, которое было получено администрацией г. Оренбурга ДД.ММ.ГГГГ. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – десятидневный срок со дня получения настоящего постановления, которое было получено администрацией г. Оренбурга – ДД.ММ.ГГГГ. Десять рабочих дней с момента получения администрацией постановления от ДД.ММ.ГГГГ истекли ДД.ММ.ГГГГ.
Соответственно, во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после наложения административного штрафа требования исполнительного документа исполнены не были.
ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела – старшим судебным приставом МОСП по ИОИП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО3 администрация г. Оренбурга признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей, которое было получено администрацией МО <адрес> – ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, вынесенное должностным лицом постановление законным признать нельзя.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Как следует из материалов дела, заключен договор найма специализированного жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № от ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г. Оренбурга в лице начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес> ФИО6 и ФИО7 Срок действия договора составляет 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно акту приема-передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с договором найма специализированного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> в лице начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Оренбурга ФИО6 передала в пользование, а ФИО7 принял жилое помещение по адресу: <адрес> (проспект, улица, переулок и др.) <адрес>. Жилое помещение оборудовано: электрической плитой, приборами учета, санитарно-техническим оборудованием. Жилое помещение пригодно для постоянного проживания. ФИО7 претензий не имеет.
Как видно из представленных доказательств на момент вынесения постановления о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – ДД.ММ.ГГГГ, требования исполнительного документа Администрацией г. Оренбурга выполнялись и окончательно были исполнены Администрацией <адрес> – ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается заключением договора найма специализированного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. Данные действия привлекаемого лица были выполнены до момента составления акта об обнаружении правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, протокола об административном правонарушении – ДД.ММ.ГГГГ.
Администрация г. Оренбурга, соблюдая правила и нормы, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем, необоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
Подобное разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.
Вопреки требованиям закона о всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, должностное лицо УФССП, рассматривая дело об административном правонарушении, не дал оценки всей совокупности собранных по делу доказательств.
Указанные существенные нарушения требований КоАП РФ не позволили должностному лицу УФССП всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности данной категории дел составляет один год со дня совершения административного правонарушения.
При новом рассмотрении дела должностному лицу УФССП необходимо установить юридически значимые обстоятельства по делу, учитывая вышеизложенное и принять законное и обоснованное постановление по делу в соответствии с требованиями КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, постановление должностного лица по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Оренбурга подлежит отмене, а административное дело в отношении администрации г. Оренбурга – возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
жалобу представителя по доверенности - начальника юридического отдела муниципального казенного учреждения «Жилищно-коммунальное хозяйство» администрации г. Оренбурга ФИО1- удовлетворить частично.
Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по ИОИП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации г. Оренбурга, отменить, дело об административном правонарушении в отношении администрации г. Оренбурга направить в ГУФССП России по Оренбургской области на новое рассмотрение.
Настоящее решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г. Оренбурга в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья И.И. Пиньчук