77RS0010-02-2022-015941-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 19 декабря 2022 года

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Лось Л.Г. при секретаре фио, с участием административного истца фио и его представителя адвоката фио, представителя административного ответчика адресМосквы «МКМЦН» по доверенности фио, представителя административного ответчика Госинспекции по недвижимости фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-567/2022 по административному иску ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению адрес контрольно-мониторинговый центр недвижимости», Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес о признании незаконными акта подтверждения факта нецелевого использования земельного участка и действий по сносу объекта недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Государственному бюджетному учреждению адрес контрольно-мониторинговый центр недвижимости», Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес, уточненным в соответствии со ст.46 КАС РФ, в котором просит признать незаконными Акт подтверждения факта нецелевого использования земельного участка от 05.08.2022 №9032463 и действия Госинспекции по недвижимости по сносу ком.В (веранды), учтенной в технической документации адресМосквы МосгорБТИ за итогом общей площади здания, примыкающей к комнате 9 пом.I 1 этажа площадью 26,3 кв.м по адресу: адрес. В обоснование заявленных требований указал, что является арендатором земельного участка, расположенного по указанному выше адресу, ему на праве собственности принадлежит 3-этажное нежилое здание общей площадью 499 кв.м, расположенное на данном земельном участке по адресу: адрес, состоящая из основной площади 423,3 кв.м и площади помещений, не входящих в основную площадь здания – всего сумма кв.м, из них: площадь чердака 49,4 кв.м, площадь веранды – 26,3 кв.м.

05.08.2022 Госинспекцией по недвижимости составлен Акт о подтверждении факта незаконного (нецелевого) использования земельного участка №9032463.

09.08.2022 административным истцом получено уведомление ГБУ адрес контрольно-мониторинговый центр недвижимости» (далее ГБУ МКМЦП) о добровольном демонтаже пристройки площадью 23,6 кв.м к нежилому зданию по указанному выше адресу, как самовольного строения.

Впоследствии 15.09.2022 пристройка демонтирована силами Госинспекции по недвижимости как самовольное строение.

Акт подтверждения факта нецелевого использования земельного участка от 05.08.2022 №9032463 и действия Госинспекции по недвижимости по сносу веранды административный истец считает незаконными, поскольку ими нарушается его Конституционное право собственности, закрепленное ст.35 Конституции Российской Федерации. Считает, что веранда площадью 26,3 кв.м не является объектом незаконного строительства, отражена в технической документации ТБТИ и учтена в ЕГРН.

В судебном заседании административный истец и его представитель уточненные административные исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении.

Представители административных ответчиков ГБУ МКМЦП и Госинспекции по недвижимости возражали против удовлетворения административного иска по доводам, изложенным в отзывах.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований. Вывод суда основан на следующем.

Постановлением Правительства адрес от 11.12.2013 №819-ПП утверждено Положение о взаимодействии органов исполнительной власти адрес при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков (далее Положение).

Согласно п.2.1 Положения под признаками незаконного (нецелевого) использования земельных участков понимается, в том числе, возведение фундамента, цокольных этажей, пристроек, надстроек, подземных конструкций.

В пункте 2.6 Положения определено понятие пресечения незаконного (нецелевого) использования земельного участка, которое включает в себя комплекс мероприятий, включающий в себя: выдворение с земельного участка лиц, способствующих незаконному (нецелевому) использованию участка, в том числе лиц, осуществляющих охрану; ограждение земельного участка; вывоз с земельного участка строительной техники, оборудования, иного имущества, за исключением строительного мусора, подлежащего утилизации, на специализированную площадку для хранения; демонтаж строительных конструкций; зарытие котлованов; отключение от сетей и совершение иных действий, необходимых для пресечения проведения строительных работ.

Пунктом 3.3 Положения в случае выявления управой района адрес, органами исполнительной власти адрес, указанными в пункте 3.2 настоящего Положения, либо Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости адрес в рамках осуществления своей деятельности признаков незаконного (нецелевого) использования земельных участков, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения, Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес предоставлено право в срок 15 рабочих дней провести обследование соответствующих земельных участков, по результатам которого составить один из следующих актов: Акт об отсутствии факта незаконного (нецелевого) использования земельного участка с направлением в 3-дневный срок копии данного акта в адресМосквы; Акт о подтверждении факта незаконного (нецелевого) использования земельного участка в случае наличия на соответствующем земельном участке признаков, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения, с направлением в течение двух дней копии данного акта в префектуру соответствующего административного округа адрес и Департамент городского имущества адрес, а при наличии в информационной системе сведений о наличии разрешения на строительство, в том числе срок действия которого истек, с направлением в 3-дневный срок копии данного акта в Комитет государственного строительного надзора адрес; Акт о подтверждении факта наличия незаконно размещенного объекта недвижимости в случае наличия признаков, указанных в пункте 2.2 настоящего Положения, с направлением в 3-дневный срок копии данного акта в Департамент городского имущества адрес.

Пунктом 4.1.1 Положения предусмотрено, что Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости адрес в 15-дневный срок, а при необходимости разработки проектной документации в 30-дневный срок обеспечивает проведение мероприятий по пресечению незаконного (нецелевого) использования земельного участка.

В судебном заседании установлено, что на основании договора аренды от 01.06.2015 № М-03-047053 ФИО1 предоставлен земельный участок с кадастровым номером 77:03:0003013:44 по адресу: адрес, площадью 237 кв.м для эксплуатации здания общественно-делового назначения.

На данном земельном участке расположено трехэтажное нежилое здание по адресу: адрес (кадастровый номер 77:03:0003013:1066), площадью 499 кв.м, принадлежащее на праве собственности ФИО1 на основании договоров купли-продажи от 17.08.2006 и от 09.02.20227, о чем в ЕГРП имеется запись о регистрации права № 77-77-12/003/2007-853 от 09.03.2007 (л.д.9).

30.01.2014 в ЕГРН внесены изменения, касающиеся общей площади здания, которая составила 423,3 кв.м, ФИО1 выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 77-АО №893133 (л.д.10).

В 2006 году к зданию с кадастровым номером 77:03:0003013:1066 на месте ком.В (веранда), учтенной в технической документации ГБУ адрес МосгорБТИ за итогом общей площади здания, примыкающая к комнате 9 пом.I 1 этажа, возведена пристройка площадью 26,3 кв.м, которая эксплуатируется под общественное питание.

Как следует из экспликации Восточного ТБТИ, помещение I по адресу: адрес, тип: торговое, последнее обследование 21.07.2006, переоборудовано без разрешения (л.д.12).

Веранда (в) площадью 26,3 кв.м включена в общую площадь, не входящую в основную площадь здания («за итогом») – л.д.15.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости усматривается, что сведения в ЕГРН о спорном объекте (пристройке) отсутствуют, на государственный кадастровый учет пристройка (веранда) не поставлена, право собственности на нее в установленном законом порядке не зарегистрировано, разрешительная документация на воздание пристройки административным истцом не представлена.

адрес под цели строительства/реконструкции здания не предоставлялся.

Судом установлено также, что 05.08.2022 Госинспекцией по недвижимости составлен Акт о подтверждении факта незаконного (нецелевого) использования земельного участка №9032463, в котором указано, что на земельном участке расположено трехэтажное нежилое здание по адресу: адрес (кадастровый №77:03:0003013:1066) площадью 423,3 кв.м. на здание оформлено право собственности фио (запись ЕГРП №77-77-12/003/2007-853 от 09.03.2007). В 2006 году к зданию с кадастровым номером 77:03:0003013:1066 на месте ком.В (веранда), учтенной в технической документации ГБУ адрес МосгорБТИ за итогом общей площади здания, примыкающая к комнате 9 пом.I 1 этажа, возведена пристройка площадью 23,6 кв.м (так в Акте), которая эксплуатируется под общественное питание.

Согласно данным ЕГРН сведения об объекте отсутствуют, на государственный кадастровый учет пристройка не поставлена, право собственности не зарегистрировано. Разрешительная документация на возведение пристройки не оформлялось, земельный участок под цели строительства/реконструкции не предоставлялся (л.д.43-44).

09.08.2022 ФИО1 административный ответчик ГБУ «МКМЦП» направил Уведомление МКМЦН-ИСХ-4149/22 с предложением в срок до 18.08.2022 добровольно демонтировать возведенную пристройку площадью 23,6 кв.м (так в Уведомлении). В Уведомлении сообщается, что по истечении указанного срока выполнение работ по демонтажу будет обеспечено Госинспекцией по недвижимости в соответствии с постановлением Правительства адрес от 11.12.2013 №819-ПП (л.д.7).

По истечении установленного срока спорный объект силами административного истца не демонтирован, в связи с чем административным ответчиком Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости адрес незаконное (нецелевое) использование земельного участка по указанному выше адресу пресечено, спорный объект демонтирован силами Госинспекции по недвижимости в срок, установленный п.4.1.1 Положения, о чем 15.09.2022 составлен соответствующий Акт №9032841 (л.д.51-53).

Таким образом, давая оценку представленным сторонами доказательствам, принимая во внимание, что разрешительная документация на возведение пристройки площадью 26,3 кв.м в установленном порядке ни административным истцом, ни прежним владельцем здания не оформлена, и доказательств обратного ФИО1 не представлено, следует прийти к выводу о том, что административные ответчики правомерно установили факт незаконного (нецелевого) использования земельного участка с последующим демонтажем пристройки, примыкающей к комнате 9 помещения I 1 этажа, использовавшейся под общественное питание.

Исходя из того, что административным истцом не представлено относимых и допустимых доказательств незаконности действий административных ответчиков при осуществлении регионального государственного контроля за использованием объектов нежилого фонда на территории адрес, мероприятий по муниципальному земельному контролю за использованием земель на территории адрес и организации охраны земель, находящихся в собственности адрес в целях пресечения самовольного занятия и незаконного использования, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска о признании незаконными Акта подтверждения факта нецелевого использования земельного участка и действий по сносу объекта недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.177, 180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска к Государственному бюджетному учреждению адрес контрольно-мониторинговый центр недвижимости», Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес о признании незаконными акта подтверждения факта нецелевого использования земельного участка и действий по сносу объекта недвижимости ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 10.01.2023.

Судья Л.Г.Лось