Решение по делу № 2-1022/2022 от 06.02.2023

(УИД47RS0001-01-2022-001307-90)

РЕШЕНИЕ

по делу № 2-114/2023

Именем Российской Федерации

06 февраля 2023 года г. Бокситогорск

Бокситогорский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Гусаровой И.М.,

при помощнике судьи Вагановой Л.Л.,

с участием:

представителя истца- помощника Бокситогорского городского прокурора Слободкиной Е.В.,

представителя ответчика- заведующей Муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением «Борский детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей» ФИО6,

представителя ответчика- Администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бокситогорского городского прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Борский детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей» и Администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области о признании бездействия незаконным и обязании устранить выявленные нарушения,-

УСТАНОВИЛ:

Истец Бокситогорский городской прокурор обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Борский детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей» (далее МКДОУ «Борский Детский сад») о признании бездействия незаконным и обязании МКДОУ ««Борский детский сад» устранить выявленные нарушения при содержании и эксплуатации энергоустановок, а именно: назначить ответственного за электрохозяйство организации; произвести инструктаж неэлектротехническому персоналу учреждения, выполняющему работы, при которых может возникнуть опасность поражения электрическим током, для присвоения I группы по электробезопасности; привести в соответствие однолинейную схему щита ППУ с фактической эксплуатационной; обеспечить помещение ВРУ-0,4 кВ соответствующим переченем защитных средств с указанием места их хранения; укомплектовать электроустановки ВРУ- 0,4 кВ защитными средствами в соответствии с нормами; обеспечить помещение электрощитовой средствами для оказания первой помощи пострадавшим от несчастных случаев; произвести осмотры РУ-0,4 кВ здания; произвести проверку исправности аварийного (эвакуационного) освещения при отключении рабочего освещения; выполнить измерение сопротивления заземляющего устройства электроустановки здания; произвести проверку кабелей-удлинителей; произвести проверку устройства защитного отключения электроводонагревателя; назначить ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок учреждения; произвести осмотры теплового пункта управленческим персоналом и специалистами организации; организовать ведение журнала записи результатов поверки, калибровки контрольно-измерительных приборов; восстановить в помещении теплового пункта тепловую изоляцию трубопроводов, съемную тепловую изоляцию фланцевых соединений и арматуры в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указано, что городской прокуратурой проведена проверка деятельности МКДОУ "Борский детский сад", расположенной по адресам: <адрес> на предмет соблюдения законодательства при эксплуатации энергоустановок при подготовке к отопительному периоду 2022-2023 гг. объектов теплоснабжения, расположенных на территории Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, по результатам которой выявлены нарушения названного законодательства.

В ходе проверки проведенной 14.10.2022 с привлечением специалиста Тихвинского отдела по государственному энергетическому надзору Северо- Западного Ростехнадзора МКДОУ «Борский детский сад» выявлены факты нарушений требований законодательства при эксплуатации энергоустановок при их подготовке к отопительному периоду 2022-2023 гг., а именно:

-в нарушение требований п.п. 1.2.3, 1.2.7 ПТЭЭП, для непосредственного выполнения обязанностей по организации эксплуатации электроустановок руководителем не назначен ответственный за электрохозяйство организации;

-в нарушение требований п. 1.4.4 ПТЭЭП, не проведен инструктаж неэлектротехническому персоналу учреждения, выполняющему работы, при которых может возникнуть опасность поражения электрическим током, для присвоения I группы по электробезопасности;

-в нарушение требований п.п. 1.2.6, 1.8.5 ПТЭЭП, однолинейная схема щита ППУ не соответствует фактической эксплуатационной;

-в нарушение требований п. 1.2.2 ПТЭЭП, в помещении ВРУ-0,4 кВ отсутствует перечень защитных средств с указанием места их хранения;

-в нарушение требований п. 1.2.2 ПТЭЭП, электроустановки ВРУ-0,4 кВ не укомплектованы защитными средствами в соответствии с нормами;

-в нарушение требований п. 2.2.21 ПТЭЭП, в помещении электрощитовой отсутствуют средства для оказания первой помощи пострадавшим от несчастных случаев;

-в нарушение требований п. 2.2.39 ПТЭЭП, не проводятся своевременно (не реже 1 раза в месяц) периодические осмотры РУ-0,4 кВ здания;

-в нарушение требований п.2.12.16 ПТЭЭП, в здании детского сада не проводится проверка исправности аварийного (эвакуационного) освещения при отключении рабочего освещения;

-в нарушение требований п.2.7.13 ПТЭЭП, не выполнено измерение сопротивления заземляющего устройства электроустановки здания (предъявлен протокол измерения от 08.04.2014);

-в нарушение требований п.3.5.11 ПТЭЭП не проводится периодическая проверка кабелей-удлинителей;

-в нарушение требований п.28.7 Приложение 3 ПТЭЭП не проводится (не реже 1 раза в квартал) проверка устройства защитного отключения электроводонагревателя;

-в нарушение требований п.2.1.2 ПТЭТЭ отсутствует ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок учреждения;

-в нарушение требований п. 9.1.55 ПТЭТЭ, не проводятся периодические (не реже 1 раза в неделю) осмотры теплового пункта управленческим персоналом к специалистами организации;

-в нарушение требований 2.9.11 ПТЭТЭ не ведется журнал записи результате поверки, калибровки контрольно-измерительных приборов;

-в нарушение требований п.п. 6.1.31, 9.1.39 ПТЭТЭ в помещении тепловой пункта частично нарушена тепловая изоляция трубопроводов, отсутствует съемная тепловая изоляция фланцевых соединений и арматуры.

Допущенные нарушения МКДОУ «Борский детский сад» вышеуказанных требований законодательства в сфере эксплуатации энергоустановок, стали возможными ввиду игнорирования ответственными сотрудниками учреждения требований действующего законодательства, а так же ввиду отсутствия должного контроля со стороны руководителя учреждения.

Таким образом, по результатам проведенной проверки деятельности МКДОУ «Борский детский сад» при подготовке к отопительному периоду 2022 - 2023 гг. установлены многочисленные нарушения требований законодательства в области безопасной эксплуатации энергоустановок, выразившиеся в несоблюдении требований Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6, а также Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утверждённых Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от24.03.2003№ 115, то есть в сфере потенциально опасного оборудования, что непосредственно создаёт угрозу причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних воспитанников образовательного учреждения, а также иным лицам, посещающим образовательное учреждение.

Впоследствии истец Бокситогорский городской прокурор представил уточненное исковое заявление к ответчикам МКДОУ «Борский детский сад» и Администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, согласно которого просил суд признать бездействие МКДОУ «Борский детский сад» выразившееся в ненадлежащем содержании и эксплуатации энергоустановок, незаконным; обязать МКДОУ «Борский детский сад» устранить выявленные нарушения при содержании и эксплуатации энергоустановок, а именно: назначить ответственного за электрохозяйство организации; произвести инструктаж неэлектротехническому персоналу учреждения, выполняющему работы, при которых может возникнуть опасность поражения электрическим током, для присвоения I группы по электробезопасности; привести в соответствие однолинейную схему щита ППУ с фактической эксплуатационной; произвести осмотры РУ-0,4 кВ здания; произвести проверку исправности аварийного (эвакуационного) освещения при отключении рабочего освещения; выполнить измерение сопротивления заземляющего устройства электроустановки здания; произвести проверку устройства защитного отключения электроводонагревателя; восстановить в помещении теплового пункта тепловую изоляцию трубопроводов, съемную тепловую изоляцию фланцевых соединений и арматуры в срок до 1 августа 2023 г.; в случае недостаточности у МКДОУ «Борский детский сад» имущества и финансовых средств обязать администрацию Бокситогорского муниципального района Ленинградской области обеспечить финансирование МКДОУ «Борский детский сад» в целях привлечения стороннего лица с целью назначения его ответственным за электрохозяйство организации, исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок учреждения в срок до 1 мая 2023 года.

В обосновании заявления указано, что в ходе рассмотрения дела установлено, что к настоящему времени требования в части обеспечения помещения ВРУ-0,4 кВ соответствующим перечнем защитных средств, обеспечения помещения электрощитовой средствами для оказания первой помощи пострадавшим от несчастных случаев, назначения ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок учреждения, производства осмотров теплового пункта управленческим персоналом и специалистами организации, организации ведения журнала записи результатов поверки, калибровки контрольно-измерительных приборов, проведения периодической проверки кабелей-удлинителей выполнены. Кроме того, из пояснений представителя МКДОУ "Борский детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей" установлено, что исполнить требования в полном объеме не представляется возможным ввиду недостаточности финансирования учреждения. Учредителем учреждения является администрация Бокситогорского муниципального района Ленинградской области.

В судебном заседании помощник Бокситогорского городского прокурора Слабодкина Е.В. уточненные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме по основаниям, указанным в иске. По делу также пояснил, что с учетом позиции ответчиков и представленных ими в материалы дела документов, прокурор просит суд возложить на Администрацию Бокситогорского муниципального района Ленинградской области обязанность обеспечить финансирование МКДОУ «Борский детский сад» в срок до 1 августа 2023 года в целях привлечения стороннего лица с целью назначения его ответственным за электрохозяйство организации, исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок учреждения и возложить на МКДОУ «Борский детский сад» обязанность устранить выявленные нарушения при содержании и эксплуатации энергоустановок в срок до 1 ноября 2023 года.

В судебном заседании представитель ответчика- Администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области по доверенности ФИО4 с уточненными требованиями прокурора согласилась, просила продлить истребуемый прокурором в уточненном исковом заявлении срок для исполнения требований прокурора в отношении администрации до 01.08.2023 года. По делу также показала, что 23.01.2023 в администрации с участием руководителей образовательных учреждений и специалистов Ростехнадзора прошла встреча, на которой специалисты разъяснили им изменения в действующем законодательстве, порядок привлечения к работе ответственных за электрохозяйство организации, их обучение и др. сведения по данному вопросу. По результатам данной встречи администрацией были направлены заявки в образовательные учреждения о потребностях, составлен примерный перечень потребностей образовательных учреждений в средствах на оплату труда ответственных за электрохозяйство, который передан на рассмотрение главе администрации. Однако в бюджет на 2023 год указанные расходы включены не были и в конце июля с учетом необходимости получения согласия от Совета депутатов будет решатся вопрос о выделении данных денежных средств образовательным учреждениям.

В судебном заседании представитель ответчика- заведующая МКДОУ «Борский детский сад» ФИО6 с уточненными требованиями прокурора согласилась и пояснила, что в истребуемый прокурором срок учреждение устранит все выявленные нарушения при содержании и эксплуатации энергоустановок.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы помощника Бокситогорского городского прокурора Слободкиной Е.В., представителя ответчика- заведующей МКДОУ «Борский детский сад» ФИО1, представителя ответчика- Администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области по доверенности ФИО4, суд находит уточненные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям:

Как установлено судом и не оспаривается ответчиком, городской прокуратурой проведена проверка деятельности МКДОУ «Борский детский сад», расположенного по адресу: <адрес>, на предмет соблюдения законодательства при эксплуатации энергоустановок при подготовке к отопительному периоду 2022-2023 гг. объектов теплоснабжения, расположенных на территории Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, по результатам которой выявлены нарушения названного законодательства.

-в нарушение требований п. 2.2.21 ПТЭЭП, в помещении электрощитовой отсутствуют средства для оказания первой помощи пострадавшим от несчастных случаев

-в нарушение требований п.3.5.11 ПТЭЭП не проводится периодическая проверка кабелей-удлинителей;

-в нарушение требований 2.9.11 ПТЭТЭ не ведется журнал записи результате! поверки, калибровки контрольно-измерительных приборов;

К настоящему времени требования в части обеспечения помещения ВРУ-0,4 кВ соответствующим перечнем защитных средств, обеспечения помещения электрощитовой средствами для оказания первой помощи пострадавшим от несчастных случаев, назначения ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок учреждения, производства осмотров теплового пункта управленческим персоналом и специалистами организации, организации ведения журнала записи результатов поверки, калибровки контрольно-измерительных приборов, проведения периодической проверки кабелей-удлинителей выполнены.

Вместе с тем, нарушения при содержании и эксплуатации энергоустановок, а именно: назначить ответственного за электрохозяйство организации; произвести инструктаж неэлектротехническому персоналу учреждения, выполняющему работы, при которых может возникнуть опасность поражения электрическим током, для присвоения I группы по электробезопасности; привести в соответствие однолинейную схему щита ППУ с фактической эксплуатационной; произвести осмотры РУ-0,4 кВ здания; произвести проверку исправности аварийного (эвакуационного) освещения при отключении рабочего освещения; выполнить измерение сопротивления заземляющего устройства электроустановки здания; произвести проверку устройства защитного отключения электроводонагревателя; восстановить в помещении теплового пункта тепловую изоляцию трубопроводов, съемную тепловую изоляцию фланцевых соединений и арматуры до настоящего времени учреждением не устранены.

Вышеуказанное обстоятельство полностью нашло свое подтверждение, в том числе, и в представленном в материалы дела информации от Тихвинского отдела по государственному энергетическому надзору Северо-Западного Ростехнадзора от 21.10.2022 № 241-4624.

Положениями Конституции РФ, имеющей высшую юридическую силу, прямое действие и применяемой на всей территории Российской Федерации, гарантировано, что в Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья (ст. 41)

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273- ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленное законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 2 Федерального закона).

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, помимо прочего, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

На основании ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ потребители электрической энергии - лица, приобретающие электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд.

Согласно п. 9 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" потребителем тепловой энергии признается лице приобретающее тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются: обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов, обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами.

На основании п. 1 ст. 4 Федерального закона от 26.03.2003 № 35 ФЗ "Об электроэнергетике" нормативные правовые акты в области государственного регулирования отношений в сфер электроэнергетики принимаются в соответствии с федеральными законам: Правительством Российской Федерации и уполномоченными им федеральными органами исполнительной власти.

Указанными нормативными правовыми актами Российской Федерации устанавливаются, в том числе, требования к функционированию объекта электроэнергетики и энергопринимающих установок; безопасности объекта электроэнергетики и энергопринимающих установок; подготовке работников выполнению трудовых функций в сфере электроэнергетики, связанных эксплуатацией объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок и подтверждению готовности работников к выполнению таких трудовых функции, в том числе требования к порядку подготовки и проверки знания работникам: требований охраны труда при осуществлении деятельности на объекта электроэнергетики и энергопринимающих установках потребителей электрической энергии, установленных правилами по охране труда.

Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6 утверждены Правила технической эксплуатации электроустановок (далее- ПТЭЭП) потребителей.

Статьей 23.2 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" установлено, что под требованиями безопасности в сфере теплоснабжения понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в названном Федеральном законе, технических регламентах в принимаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власть правилах технической эксплуатации объектов теплоснабжения теплопотребляющих установок.

Правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок устанавливают обязательные требование безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения, теплопотребляющих установок и входящих в их состав зданий, помещении, сооружении и оборудования, а теплоснабжающие организации, теплосетевые организации при осуществлении теплоснабжения обязаны соблюдать требования безопасности сфере теплоснабжения Требования технической эксплуатации электроустановок потребителей установлены, в частности, Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденными Приказом Минэнерго России о 24.03.2003 № 115 (далее -ПТЭТЭ).

Согласно п. 16 приказа Министерства энергетики РФ от 12 марта 2013 № 103 «Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду» в целях оценки готовности потребителей тепловой энергии к отопительном периоду уполномоченным органом должны быть проверены:

1) устранение выявленных в порядке, установленном законодательство Российской Федерации, нарушений в тепловых и гидравлических режим работы тепловых энергоустановок;

2) проведение промывки оборудования и коммуникаций теплопотребляющих установок;

3) разработка эксплуатационных режимов, а также мероприятий по внедрению;

4) выполнение плана ремонтных работ и качество их выполнения;

5) состояние тепловых сетей, принадлежащих потребителю тепловой энергии;

6) состояние утепления зданий (чердаки, лестничные клетки, подвалы, двери) центральных тепловых пунктов, а также индивидуальных тепловых пунктов;

7) состояние трубопроводов, арматуры и тепловой изоляции в пределах тепловых пунктов;

8) наличие и работоспособность приборов учета, работоспособность автоматических регуляторов при их наличии;

9) работоспособность защиты систем теплопотребления;

10) наличие паспортов теплопотребляющих установок, принципиальных схем и инструкций для обслуживающего персонала и соответствие их действительности;

11) отсутствие прямых соединений оборудования тепловых пунктов с водопроводом и канализацией;

12) плотность оборудования тепловых пунктов;

13) наличие пломб на расчетных шайбах и соплах элеваторов;

14) отсутствие задолженности за поставленные тепловую энергию (мощность), теплоноситель;

15) наличие собственных и (или) привлеченных ремонтных бригад и обеспеченность их материально-техническими ресурсами для осуществления надлежащей эксплуатации теплопотребляющих установок;

16) проведение испытания оборудования теплопотребляющих установок на плотность и прочность;

17) надежность теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом климатических условий в соответствии с критериями, приведенными в приложении № к настоящими Правилами.

В соответствии с п. 1.2.6. ПТЭЭП ответственный за электрохозяйство обязан: организовать разработку и ведение необходимой документации по вопросам организации эксплуатации электроустановок; организовать обучение, инструктирование, проверку знаний и допуск к самостоятельной работе электротехнического персонала; организовать безопасное проведение всех видов работ в электроустановках, в том числе с участием командированного персонала; обеспечить своевременное и качественное выполнение технического обслуживания, планово-предупредительных ремонтов и профилактических испытаний электроустановок; организовать проведение расчетов потребности Потребителя в электрической энергии и осуществлять контроль за ее расходованием; участвовать в разработке и внедрении мероприятий по рациональному потреблению электрической энергии; контролировать наличие, своевременность проверок и испытаний средств защиты в электроустановках, средств пожаротушения и инструмента; обеспечить установленный порядок допуска в эксплуатацию и подключения новых и реконструированных электроустановок; организовать оперативное обслуживание электроустановок и ликвидацию аварийных ситуаций; обеспечить проверку соответствия схем электроснабжения фактическим эксплуатационным с отметкой на них о проверке (не реже 1 раза в 2 года); пересмотр инструкций и схем (не реже 1 раза в 3 года); контроль замеров показателей качества электрической энергии (не реже 1 раза в 2 года); повышение квалификации электротехнического персонала (не реже 1 раза в 5 лет); контролировать правильность допуска персонала строительно-монтажных и специализированных организаций к работам в действующих электроустановках и в охранной зоне линий электропередачи. В инструкции ответственного за электрохозяйство дополнительно следует указывать его права и ответственность.

В соответствии с п.1.8.5. ПТЭЭП соответствие электрических (технологических) схем (чертежей) фактическим эксплуатационным должно проверяться не реже 1 раза в 2 года с отметкой на них о проверке.

В соответствии с п. 2.2.39. ПТЭЭП осмотр РУ без отключения должен проводиться: на объектах с постоянным дежурством персонала - не реже 1 раза в 1 сутки; в темное время суток для выявления разрядов, коронирования - не реже 1 раза в месяц; на объектах без постоянного дежурства персонала - не реже 1 раза в месяц, а в трансформаторных и распределительных пунктах - не реже 1 раза в 6 месяцев. При неблагоприятной погоде (сильный туман, мокрый снег, гололед и т.п.) или сильном загрязнении на ОРУ должны быть организованы дополнительные осмотры. Обо всех замеченных неисправностях должны быть произведены записи в журнал дефектов и неполадок на оборудовании и, кроме того, информация о них должна быть сообщена ответственному за электрохозяйство. Замеченные неисправности должны устраняться в кратчайший срок;

В соответствии с п. 2.12.16. ПТЭЭП осмотр и проверка сети освещения должны проводиться в следующие сроки: проверка исправности аварийного освещения при отключении рабочего освещения - 2 раза в год; измерение освещенности внутри помещений (в т.ч. участков, отдельных рабочих мест, проходов и т.д.) - при вводе сети в эксплуатацию в соответствии с нормами освещенности, а также при изменении функционального назначения помещения.

В соответствии с п. 2.7.13. ПТЭЭП для определения технического состояния заземляющего устройства в соответствии с нормами испытаний электрооборудования (приложение 3) должны производиться: измерение сопротивления заземляющего устройства; измерение напряжения прикосновения (в электроустановках, заземляющее устройство которых выполнено по нормам на напряжение прикосновения), проверка наличия цепи между заземляющим устройством и заземляемыми элементами, а также соединений естественных заземлителей с заземляющим устройством; измерение токов короткого замыкания электроустановки, проверка состояния пробивных предохранителей; измерение удельного сопротивления грунта в районе заземляющего устройства. Для ВЛ измерения производятся ежегодно у опор, имеющих разъединители, защитные промежутки, разрядники, повторное заземление нулевого провода, а также выборочно у 2% железобетонных и металлических опор в населенной местности. Измерения должны выполняться в период наибольшего высыхания грунта (для районов вечной мерзлоты - в период наибольшего промерзания грунта). Результаты измерений оформляются протоколами.

На главных понизительных подстанциях и трансформаторных подстанциях, где отсоединение заземляющих проводников от оборудования невозможно по условиям обеспечения категорийности электроснабжения, техническое состояние заземляющего устройства должно оцениваться по результатам измерений и в соответствии с пп. 2.7.9 - 2.7.11.

В соответствии с п. 28.7. ПТЭЭП проверка устройств защитного отключения. Производится не реже 1 раза в квартал.

В соответствии с п. 9.1.39. ПТЭТЭ на трубопроводах, арматуре, оборудовании и фланцевых соединениях предусматривается тепловая изоляция, обеспечивающая температуру на поверхности теплоизоляционной конструкции, расположенной в рабочей или обслуживаемой зоне помещения, для теплоносителей с температурой выше 100 град. С - не более 45 град. С, а с температурой ниже 100 град. С - не более 35 град. С (при температуре воздуха помещения 25 град. С).

В соответствии с п.6.1.31. ПТЭТЭ для всех трубопроводов тепловых сетей, арматуры, фланцевых соединений, компенсаторов и опор труб независимо от температуры теплоносителя и способов прокладки следует выполнять устройство тепловой изоляции в соответствии со строительными нормами и правилами, определяющими требования к тепловой изоляции оборудования и трубопроводов. Материалы и толщина теплоизоляционных конструкций должны определяться при проектировании из условий обеспечения нормативных теплопотерь.

В соответствии с п.9.1.39. ПТЭТЭ на трубопроводах, арматуре, оборудовании и фланцевых соединениях предусматривается тепловая изоляция, обеспечивающая температуру на поверхности теплоизоляционной конструкции, расположенной в рабочей или обслуживаемой зоне помещения, для теплоносителей с температурой выше 100 град. С - не более 45 град. С, а с температурой ниже 100 град. С - не более 35 град. С (при температуре воздуха помещения 25 град. С).

Таким образом, по результатам проведенной проверки деятельности МКДОУ «Борский детский сад» при подготовке к отопительному периоду 2022 - 2023 гг. установлены многочисленные нарушения требований законодательства в области безопасной эксплуатации энергоустановок, выразившиеся в несоблюдении требований Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6, а также Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утверждённых Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003№ 115, то есть в сфере потенциально опасного оборудования, что непосредственно создаёт угрозу причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних воспитанников образовательного учреждения, а также иным лицам, посещающим образовательное учреждение.

Согласно Устава МКДОУ «Борский детский сад» основной целью деятельности учреждения является осуществление предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным образовательным программам, созданию условий для осуществления присмотра и ухода за детьми (п.2.2 Устава).

Анализ вышеуказанных требований закона, а также положений Устава учреждения позволяет сделать вывод о том, что обязанность устранить нарушения при содержании и эксплуатации энергоустановок лежит именно на МКДОУ «Борский детский сад».

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что со стороны ответчика МКДОУ «Борский детский сад» нарушаются требования законодательства в области безопасной эксплуатации энергоустановок, то есть в сфере потенциально опасного оборудования, непосредственно создаёт угрозу причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних воспитанников образовательного учреждения, а также иным лицам, посещающим образовательное учреждение, а потому заявленные истцом Бокситогорским городским прокурором уточненные требования к МКДОУ «Борский детский сад» о признании незаконным бездействие, выразившееся в ненадлежащем содержании и эксплуатации энергоустановок и обязании устранить выявленные нарушения при содержании и эксплуатации энергоустановок- подлежат удовлетворению в полном объеме.

Вместе с тем, ответчик МКДОУ «Борский детский сад» является муниципальным казанным общеобразовательным учреждением и согласно Устава МКДОУ «Борский детский сад» его учредителем и собственником имущества образовательного учреждения является муниципальное образование Бокситогорский муниципальный район Ленинградской области. Функции и полномочия Учредителя осуществляет Администрация Бокситогорского муниципального района Ленинградской области.

При этом в соответствии с требованиями п.3 ст.123.21 и п.4 ст.123.22 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Особенности правового положения казенных учреждений установлены ст.161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в силу которой казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств (ч. 1 ст. 161 БК РФ), а финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

Частью 7 ст.161 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает соответственно орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.

В связи с вышеуказанными требованиями закона, суд считает необходимым, в случае недостаточности у МКДОУ «Борский детский сад» имущества и финансовых средств для устранения выявленных Бокситогорским городским прокурором нарушений законодательства, возложить на ответчика Администрацию Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, являющегося учредителем и собственником имущества учреждения, обязанность обеспечить финансирование МКДОУ «Борский детский сад» в целях привлечения стороннего лица с целью назначения его ответственным за электрохозяйство организации, исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок учреждения.

Согласно ст.206 ГПК РФ при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд указывает в решении срок для их совершения. В связи с изложенным суд находит, что испрашиваемый истцом срок для устранения нарушений- до 1 августа 2023 года для обеспечения финансирования учреждения и до 1 ноября 2023 года для устранить выявленные нарушения при содержании и эксплуатации энергоустановок соответствует принципу разумности, направлен на скорейшее устранение нарушений действующего законодательства.

Согласно ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина, по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, подлежит зачислению в бюджет муниципального района.

В связи с изложенным суд считает необходимым взыскать с ответчика МКДОУ «Борский детский сад» государственную пошлину в доход бюджета Бокситогорского муниципального района в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Бокситогорского городского прокурора- удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Борский детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей», выразившееся в ненадлежащем содержании и эксплуатации энергоустановок.

Обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Борский детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей» в срок до 1 ноября 2023 года устранить выявленные нарушения при содержании и эксплуатации энергоустановок, а именно: назначить ответственного за электрохозяйство организации; произвести инструктаж неэлектротехническому персоналу учреждения, выполняющему работы, при которых может возникнуть опасность поражения электрическим током, для присвоения I группы по электробезопасности; привести в соответствие однолинейную схему щита ППУ с фактической эксплуатационной; произвести осмотры РУ-0,4 кВ здания; произвести проверку исправности аварийного (эвакуационного) освещения при отключении рабочего освещения; выполнить измерение сопротивления заземляющего устройства электроустановки здания; произвести проверку устройства защитного отключения электроводонагревателя; восстановить в помещении теплового пункта тепловую изоляцию трубопроводов, съемную тепловую изоляцию фланцевых соединений и арматуры.

Обязать администрацию Бокситогорского муниципального района Ленинградской области в случае недостаточности у Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Борский детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей» имущества и финансовых средств обеспечить финансирование Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Борский детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей» в срок до 1 августа 2023 года в целях привлечения стороннего лица с целью назначения его ответственным за электрохозяйство организации, исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок учреждения.

Взыскать с Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Борский детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей» в доход бюджета Бокситогорского муниципального района государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Бокситогорский городской суд.

Решение в окончательной форме принято 08.02.2023 года.

Судья: <данные изъяты>

<данные изъяты>