дело № 2а-3-358/2023

73RS0024-03-2023-000417-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Большое Нагаткино 26 сентября 2023 г.

Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Антончева Д.Ю.,

при секретаре Абрамян Ж.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 в лице ее представителя ФИО2 к судебным приставам - исполнителям ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО3, ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в лице ее представителя ФИО2 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу - исполнителю ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО3, УФССП России по Ульяновской области, содержащим требования: признать незаконным постановление о возбуждении исполнительного производства ***-ИП от 15.05.2023; отменить постановление о возбуждении исполнительного производства ***-ИП от 15.05.2023, вынесенного судебным приставом – исполнителем ФИО3

Иск обоснован тем, что 03.08.2023 представителю ФИО1 – ФИО2 была вручена копия вынесенного судебным приставом – исполнителем ФИО3 постановления о возбуждении исполнительного производства ***-ИП от 15.05.2023. Полагает, что судебный приказ № 2-1089/14 от 29.08.2014 должен быть предъявлен к исполнению не позднее 30.08.2017, следовательно, предъявлен к исполнению за рамками трехлетнего срока, предусмотренного ч. 3 ст. 21 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство ***-ИП от ***; возбуждено незаконно. О содержании постановления о возбуждении исполнительного производства ***-ИП от 15.05.2023, ФИО1 стало известно 03.08.2023.

Определением от 11.08.2023 в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «Экспресс - Кредит».

Определением суда 31.08.2023 в качестве соответчика привлечена ФИО4

Административный истец ФИО1 о месте и времени судебного разбирательства извещена, в судебное заседание не явилась.

Представитель административного истца ФИО1 - ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен, о причинах неявки не указал. В предыдущем судебном заседании на исковых требованиях настаивал, полагал, что взыскателем пропущен трехлетний срок на предъявление судебного приказа к исполнению, а судебный пристав - исполнитель ФИО3 незаконно вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства. ФИО1 узнала о вынесенном постановлении о возбуждении исполнительного производства только 03.08.2023, оснований для отказа в удовлетворении исковых требований в связи с пропуском срока отсутствуют. Кроме того указал, что ФИО1 проживает в г. Ульяновске и исполнительные действия должны производиться по месту жительства должника.

Административные ответчики - судебные приставы - исполнители ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО3, ФИО4 о месте и времени судебного разбирательства извещены, в судебное заседание не явились, уведомлены.

Представитель административного ответчика - УФССП России по Ульяновской области ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что срок на предъявление исполнительного документа – судебного приказа не истек, поскольку срок предъявления судебного приказа к исполнению составляет три года, и при предъявлении исполнительного документа к взысканию, срок прерывается. Течение срока начинается с момента уведомления взыскателя об окончании исполнительного производства – получение взыскателем копии постановления об окончании исполнительного производства. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлялось должнику ФИО1 в личный кабинет ЕПГУ и получено ею 18.05.2023 в 20.12, в соответствии с требованиями, предусмотренными ст. 24 Закона «Об исполнительном производстве», в связи с чем полагала, что срок обжалования постановления о возбуждении исполнительного производства истек, и административное исковое заявление должно быть оставлено без удовлетворения.

Заинтересованное лицо - ООО «Экспресс - Кредит» о месте и времени судебного разбирательства извещено, его представитель в судебное заседание не явился, причин неявки суду не сообщил.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Суд, рассмотрев административный иск представителя ФИО1 – ФИО2, выслушав ФИО2, представителя административного ответчика - УФССП России по Ульяновской области ФИО5, исследовав материалы настоящего гражданского дела, в том числе копии материалов указанного исполнительного производства ***-ИП от 15.05.2023, пришел к следующему.

Сторонам, заинтересованным лицам разъяснена норма, содержащаяся в ст. 62 КАС РФ, согласно которой лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые ссылаются как на основание своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию заявителем и заинтересованным лицом.

Согласно ст. 122 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Суд рассматривает данное дело по правилам главы 22 КАС РФ.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров ( ч. 1 ст. 218 КАС РФ ).

Согласно части 1 статьи 218 и статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, в том числе главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 1).

Согласно ч. 3 данной статьи административное исковое заявление о признании незаконным решений, действий (бездействия) судебного пристава – исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их права, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании ( ч. 5).

Несвоевременное рассмотрение или не рассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд (ч. 6).

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом ( ч. 7).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления, пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8).

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

В силу пункта 3 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению.

В силу части 1 статьи 432 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением его к исполнению, если федеральным законом не установлено иное, а также частичным исполнением должником судебного приказа.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 данной статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Судебные приказы могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня их выдачи.

На основании части 1 статьи 22 Закона об исполнительном производстве срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается: 1) предъявлением исполнительного документа к исполнению; 2) частичным исполнением исполнительного документа должником.

После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается (часть 2 статьи 22 Закона об исполнительном производстве").

При этом, согласно части 3 статьи 22 Закона об исполнительном производстве, в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

Судом установлено, что в ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области на исполнении у судебного пристава - исполнителя ФИО4 находится исполнительное производство ***-ИП от 15.05.2023, возбужденное на основании судебного приказа от 29.08.2014 № 2-1089/2014, выданного мировым судьей судебного участка № 1 Ульяновского района Ульяновского судебного района Ульяновской области по делу № 2-1089/2014 о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «Экспресс - Кредит» денежных средств в сумме 66487 руб. 86 коп.

Судебный пристав - исполнитель вынес 15.05.2023 постановление о возбуждении исполнительного производства, копию которого в форме электронного документа, подписанного судебным приставом – исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направил через портал ЕПГУ должнику ФИО1

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года N 606 "О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб" утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным (далее - Правила).

Согласно данным Правилам, извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Федерального закона "Об исполнительном производстве", может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".

Федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение в едином личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на едином портале (далее - личный кабинет) извещения, содержание которого соответствует требованиям статьи 25 Федерального закона "Об исполнительном производстве", а также при наличии постановления судебного пристава-исполнителя обеспечивает размещение вместе с извещением копии такого постановления (пункт 2).

Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству (пункт 3).

Согласно представленной копии скриншота АИС ФССП России, из которой следует, что от ФИО1 поступило уведомление о прочтении постановления о возбуждении исполнительного производства 18.05.2023 20:12:43

Данные обстоятельства подтверждаются ответом Минцифры России от 18.09.2023 № П***, из которого следует, что учетная запись пользователя ФИО1 зарегистрирована в ЕСИА с 31.01.2022, статус учетной записи - Подтвержденная. Пользователь подписан на получение электронных уведомлений от ФССП России посредством ЕПГУ с 31.01.2022. История авторизаций Пользователя посредством ЕСИА, обнаруженные входы в мобильное приложение «Госуслуги» за 18.05.2023, а также сведения о поступивших в личный кабинет Пользователя на ЕПГУ электронных уведомлениях по постановлению *** о возбуждении исполнительного производства *** - ИП, приведены в приложении.

Из приложения следует, что ФИО1 18.05.2023 20:12:27 переходила в портал государственных услуг РФ через МП с устройства Андройд.

18.05.2023 20:13 просмотрено пользователем ФИО1 в личном кабинете (подтверждена доставка.)

Установленный законом (ч. 3 ст.119 КАС РФ) 10 – дневный срок обращения в суд с данными административным иском пропущен:

- административный иск поступил в суд 08.08.2023;

- оспариваемое постановление вынесено судебным приставом - исполнителем 15.05.2023; должник ФИО1 была уведомлена о возбуждении исполнительного производства с помощью уведомления через Единый портал «Госуслуги», поступило уведомление о прочтении 18.05.2023 сообщения о возбуждении исполнительного производства, такой способ уведомления должника соответствовал Правилам направления с использованием информационно - телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом - исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, считается извещенным ( утв. Постановлением Правительства РФ от 29 июня 2016 года № 606).

Уважительных причин пропуска такого срока не имеется.

В соответствии ч. 7 ст. 219 КАС РФ для восстановления пропущенного срока на подачу иска в суд не имеется.

Таким образом, срок обращения в суд пропущен ФИО1 без уважительных причин, что является основанием в соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ для отказа ей в удовлетворении административного иска.

Кроме того, по существу требования истца, оснований для удовлетворения иска не имеется, с учетом следующего.

Суд соглашается с доводами стороны административного ответчика, так как эти доводы соответствуют обстоятельствам дела и закону.

Как следует из материалов указанного выше исполнительного производства, требование исполнительного документа не исполнено должником в полном объеме.

Из представленных материалов представителем административного ответчика следует, что судебным приставом – исполнителем возбуждено исполнительное производство 15.05.2023.

На судебном приказе № 2-1089/2014 от 29.08.2014 имеется запись судебного пристава – исполнителя о том, что 17.05.2021 судебный приказ возвращен взыскателю в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», т.е. в связи с невозможностью взыскания по исполнительному документу из-за отсутствия имущества у должника, на которое может быть обращено взыскание.

Кроме того, представлено постановление о возбуждении исполнительного производства от 02.11.2020, которым возбуждено исполнительное производство ***-ИП в отношении должника ФИО1 в связи с предъявлением к исполнению судебного приказа от 29.08.2014 № 2-1089/2014, а также постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от 17.05.2021.

Таким образом, срок предъявления исполнительного документа к исполнению судебного приказа от 29.08.2014 № 2-1089/2014 не истек, и законно принят к исполнению судебным приставом – исполнителем, в связи с чем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

Довод представителя административного истца ФИО1 - ФИО2 о том, что исполнительное производство возбуждено судебным приставом - исполнителем не по месту жительства ФИО1, как один из доводов признания постановления о возбуждении исполнительного производства незаконным, суд отклоняет, поскольку исполнительное производство в отношении должника ФИО1 не окончено, ФИО1 в ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области информация об адресе проживания сообщена не была, как пояснил представитель административного ответчика, в настоящее время производится проверка информации о месте проживания ФИО1, после чего будет решаться вопрос о передаче исполнительного производства для исполнения в ОСП по месту жительства должника.

Таким образом, административный иск представителя ФИО1 - ФИО2 к названным ответчикам не имеет под собой оснований и подлежит оставлению без удовлетворения.

Кроме того, согласно Акту приема –передачи исполнительных производств от 13.07.2023 судебный пристав – исполнитель ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО3 в связи с перераспределением участков передала исполнительные производства, в том числе ***-ИП от 15.05.2023 в отношении должника ФИО1 судебному приставу – исполнителю ОСП по Ульяновскому району района УФССП России по Ульяновской области ФИО4, следовательно, в удовлетворении исковых требований в отношении административного ответчика судебного пристава – исполнителя ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО4 надлежит также отказать.

Руководствуясь ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 в лице ее представителя ФИО2 к судебным приставам - исполнителям ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО3, ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства ***-ИП от 15.05.2023, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Д.Ю. Антончев

Решение изготовлено 02.10.2023.