Административное дело №...а-881/2025 (2а-5097/2024;)
54RS0№...-70
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 февраля 2025 г. г. Новосибирск
Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе судьи Никитенко И.В. при секретаре Смирновой С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Новосибирскому району Новосибирской области ФИО2, ГУФССП по Новосибирской области об оспаривании действия (бездействия) должностного лица,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Новосибирскому району Новосибирской области ФИО2, ГУФССП по Новосибирской области об оспаривании действия (бездействия) должностного лица, а именно: признать незаконным действия (бездействие) ведущего судебного пристава-исполнителя, отдела судебных приставов по Новосибирскому району Новосибирской области ФИО2, выразившееся в грубом нарушении установленных законодательством об исполнительном производстве сроков исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе серии ФС №... в рамках исполнительного производства №...-ИП, обязать ведущего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Новосибирскому району Новосибирской области ФИО2 устранить допущенные нарушения и совершить действия, направленные на осуществление реализации на заложенное имущество – квартиру, находящуюся по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, рабочий <адрес>, микрорайон 6, <адрес>, кадастровый №..., общей площадью 54 кв.м., путем продажи с публичных торгов, установив начальную продажную цену заложенного имущества в размере 2 500 000 (два миллиона пятьсот тысяч) рублей.
В обоснование административного иска указано, что решением Новосибирского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ были удовлетворены исковые требования ФИО1 по делу №... в пользу ФИО1 принято решение об обращении взыскания квартиры, находящейся по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, рабочий <адрес>, микрорайон 6, <адрес>, кадастровый №..., общей площадью 54 кв.м., путем продажи с публичных торгов, установив начальную продажную цену заложенного имущества в размере 2 500 000 (два миллиона пятьсот тысяч) рублей, в отношении должника ФИО3.
Указанное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
На основании вступившего в законную силу решения суда ДД.ММ.ГГГГ административному истцу был выдан исполнительный лист серии ФС №....
Исполнительный лист был направлен в отделение судебных приставов по Новосибирскому району Новосибирской области.
ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №...-ИП предмет исполнения: заложенное имущество – квартира, находящаяся по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, рабочий <адрес>, микрорайон 6, <адрес>, кадастровый №..., общей площадью 54 кв.м. в отношении должника ФИО3
ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО2 составлен акт о наложении ареста.
Вопреки требованиям п.1 ст.36 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», как указывает административный истец, двухмесячный срок с даты возбуждения исполнительного производства истек ДД.ММ.ГГГГ. Судебный приставом-исполнителем превышен срок исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, общий срок исполнительного производства составляет 7 месяцев и 10 дней.
Административный истец полагает, что существенное превышение сроков исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, нарушает соблюдение требований Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ об исполнении судебных решений в разумные сроки, а именно: отсутствие действий судебного пристава-исполнителя, направленных на продажу с публичных торгов арестованного имущества.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представитель административного истца в судебном заседании требования поддержал просил их удовлетворить, по основаниям, указанным в административном иске. Пояснил, что в Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области получены пояснения, что реализация имущества не производится в связи с наличием противоречий в представленных судебными приставами документах, которые необходимо устранить. Представителем истца судебному приставу было сообщено о наличии недостатков в поданных документах, однако до настоящего времени ничего не устранено.
В судебное заседание представитель отдел судебных приставов по Новосибирскому району не явился о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом.
В судебное заседание представитель Главного управления Федеральной службы судебных приставов Новосибирской области не явились, о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом.
В судебное заседание судебный пристав-исполнитель ФИО2 не явились, о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом.
В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО3 не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В силу с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии с ч.1 ст.36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Новосибирского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ были удовлетворены исковые требования ФИО1 по делу №..., обращено взыскание на квартиру, находящуюся по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, рабочий <адрес>, микрорайон 6, <адрес>, кадастровый №..., общей площадью 54 кв.м., путем продажи с публичных торгов, установлена начальная продажная цена заложенного имущества в размере 2 500 000 рублей, в отношении должника ФИО3.
Исполнительный лист серии ФС №... был направлен в отделение судебных приставов по Новосибирскому району Новосибирской области.
ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №...-ИП, предмет исполнения: заложенное имущество – квартира, находящаяся по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, рабочий <адрес>, микрорайон 6, <адрес>, кадастровый №..., общей площадью 54 кв.м. в отношении должника ФИО3
ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО2 составлен акт о наложении ареста, наложен арест на указанную квартиру.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об оценке имущества должника судебным приставом- исполнителем.
ДД.ММ.ГГГГ арестованное имущество передано на торги, что подтверждается постановлением от ДД.ММ.ГГГГ.
Заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ДД.ММ.ГГГГ создана заявка на торги арестованного имущества - квартиры по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, рабочий <адрес>, микрорайон 6, <адрес>.
Согласно ответу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в Территориальное управление поступило уведомление №... от ДД.ММ.ГГГГ о готовности к реализации арестованного имущества по исполнительному производству №...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ ведущий судебный пристав-исполнитель ФИО2, должник: ФИО3, взыскатель: ФИО1
В ходе проверки пакета документов выявлены недостатки, о чем ГУФССП России по НСО уведомлено исходящим письмом №... - ИГ/4292/07 от ДД.ММ.ГГГГ, а именно, решение Новосибирского районного суда Новосибирской области по делу №... вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, однако во всех процессуальных документах судебного пристава - исполнителя указана дата вступления в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Пунктом 1.1 совместного письма ФССП России и Росимущества от 05.07.2017 №...-ДА/ДП-12/26251 «О передаче документов» рекомендовано, что в случае передачи на реализацию объектов недвижимого имущества в виде земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее - объект недвижимого имущества) дополнительно прилагаются:
- копия выписки из домовой книги, полученной в течение одного месяца до даты вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию, либо иного документа, содержащего сведения о зарегистрированных в жилом помещении лицах (например, поквартирная карточка, справка по форме №... о регистрации лиц в жилом помещении и пр.).
Требуемые документы не предоставлены. Согласно постановлению о передаче арестованного имущества на торги, на реализацию передается жилое помещение - квартира, общей площадью 54 кв. м., к/н 54:19:180109:6612. Местоположение: <адрес>, р.<адрес>, мкр. 6, <адрес>, однако пакет документов содержит ответ ГУ МВД России по Новосибирской области о зарегистрированных лицах по адресу <адрес>, р.<адрес>, мкр. 6, <адрес>.
Для дальнейшей реализации имущества Территориальное Управление просило привести документы в соответствие. Однако, до настоящего времени, требуемые для дальнейшей реализации документы не поступили.
Согласно разъяснениям, изложенным в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.
Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).
Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.
Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Новосибирскому району ГУФССП России по Новосибирской области допущено незаконное бездействие, выраженное в нарушении ч.1 ст.36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", при том, что доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин длительного неисполнения исполнительного документа, административным ответчиком не представлено.
В связи с чем, исковые требования административного истца о признании незаконным действий (бездействия) ведущего судебного пристава-исполнителя, отдела судебных приставов по Новосибирскому району Новосибирской области ФИО2, выразившееся в нарушении установленных законодательством об исполнительном производстве сроков исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе серии ФС №... в рамках исполнительного производства №...-ИП подлежат удовлетворению.
Учитывая, обстоятельства дела, суд полагает, что восстановление нарушенного права административного истца возможно путем возложения обязанности устранить допущенные нарушения.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административный иск удовлетворить.
Признать незаконным бездействие ведущего судебного пристава-исполнителя, отдела судебных приставов по Новосибирскому району Новосибирской области ФИО2, выразившееся в нарушении установленных законодательством об исполнительном производстве сроков исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе серии ФС №... в рамках исполнительного производства №...-ИП.
Обязать ведущего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Новосибирскому району Новосибирской области ФИО2 устранить допущенные нарушения и совершить действия, направленные на осуществление реализации на заложенное имущество – квартиру, находящуюся по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, рабочий <адрес>, микрорайон 6, <адрес>, кадастровый №..., общей площадью 54 кв.м., путем продажи с публичных торгов, установив начальную продажную цену заложенного имущества в размере 2 500 000 (два миллиона пятьсот тысяч) рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Новосибирский областной суд через Новосибирский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья И.В.Никитенко