Решение по делу № 2-1075/2023 от 26.01.2023 - о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периода работы в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера, возложении обязанности назначить страховую пенсию досрочно.

УИД 41RS0001-01-2022-013556-62

Дело № 2-1075/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 января 2023 г. г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Барышевой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Коробкове В.Р.,

с участием представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ОСФР по Камчатскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периода работы в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера, возложении обязанности назначить страховую пенсию досрочно,

УСТАНОВИЛ :

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначении досрочно страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ - ОПФР России по Камчатскому краю с заявлением о назначении пенсии. Решением Пенсионного фонда ей отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости с указанием на то, что величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) составляет менее необходимого. В страховой стаж необоснованно не включен спорный период, а при расчете ИПК не учтены периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, которых у истца два.

ДД.ММ.ГГГГ завершена реорганизация юридического лица - ГУ - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Камчатскому краю в форме присоединения к нему другого юридического лица ГУ – Камчатского РО Фонда социального страхования Российской Федерации, и в настоящее время правильным наименованием организации ответчика является Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю (ОСФР по Камчатскому краю).

Истец ФИО3, извещенная судом о дате и времени рассмотрения дела, участия в судебном заседании не принимала.

Представитель ответчика ОСФР по Камчатскому краю ФИО5 действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала. Указала, что ОПФР по Камчатскому краю вынесло решение от ДД.ММ.ГГГГ №, которым истцу отказано в установлении пенсии, поскольку нормами действующего законодательства право на страховую пенсию по старости в 2021 г. для женщин первого полугодия ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возникает при достижении возраста 56 лет и 6 месяцев. Поскольку ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигла возраста 56 лет и 6 месяцев в 2021 г., то и требования к продолжительности страхового стажа и ИПК рассматриваются на 2021 <адрес>, что на день обращения истца с заявлением о назначении пенсии продолжительность страхового стажа составила 13 лет 08 месяцев 02 дня и являлась достаточной для назначения пенсии в 2021 <адрес> пенсионного возраста и наличие необходимого страхового стажа дают право на получение пенсии только при соблюдении третьего условия - соответствия величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) значению, указанному в ч.3 ст. 8 Федерального закона № «О страховых пенсиях». Величина ИПК ФИО3 в 2021 г. составила 15,896, что является недостаточным для назначения страховой пенсии по старости. Недостаточная величина ИПК истца обусловлена небольшим трудовым стажем, низкой заработной платой за период работы до ДД.ММ.ГГГГ, небольшим размером страховых взносов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отсутствием страховых взносов с ДД.ММ.ГГГГ В страховой стаж истца не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО3 не содержится сведений о спорном периоде. Период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтен как период работы и включен в страховой стаж, в связи с чем начисление баллов на указанный период не производилось. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда ФИО3 в трудовых отношениях не состояла и осуществляла уход за ребенком до полутора лет, произведено начисление баллов в размере 0,895. В период нахождения ФИО3 в отпуске по уходу за вторым ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, она также находилась в трудовых отношениях с Камчатским морским торговым потом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который учтен как период работы и включен в общий страховой стаж. По достижении истцом возраста 56 лет и 6 месяцев ДД.ММ.ГГГГ у нее не возникло право для назначения ей страховой пенсии по старости. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объёме. Указанная позиция стороны ответчика отражена в письменном отзыве на исковое заявление.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца, по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии, в том числе на льготных условиях.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 8 ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Как предусмотрено статьей 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет (часть 1).

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с ДД.ММ.ГГГГ ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (часть 2).

С ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (часть 3).

Согласно приложению 6 к ФЗ «О страховых пенсиях» возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8, пунктом 6 части 1 статьи 32 настоящего федерального закона, определяется следующим образом: при наступлении возраста, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8, пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в 2019 году, право на пенсию возникает через 12 месяцев, при наступлении указанного возраста в 2020 году - через 24 месяца, при наступлении указанного возраста в 2021 г. – через 36 месяцев.

Таким образом, возраст женщин ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по достижении которого возникает право на страховую пенсию по старости в 2021 г. составлял 57 лет.

В силу положений п. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, право на страховую пенсию по старости в 2021 г. для женщин ДД.ММ.ГГГГ года рождения возникает при достижении возраста 56 лет и 6 месяцев.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», устанавливается согласно приложению 3 и в 2021 г. составляла 12 лет.

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, застрахованная в государственной пенсионной системе страхования ДД.ММ.ГГГГ за номером 113-560-790-36, обратилась ДД.ММ.ГГГГ в ОПФР по Камчатскому краю с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ФИО3 достигла необходимого возраста по указанному основанию ДД.ММ.ГГГГ

Решением ОПФР по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что на дату подачи заявления (ДД.ММ.ГГГГ) у ФИО3 имелся страховой стаж 13 лет 08 месяцев 2 дня, ИПК 15,896, что составляло менее необходимого; указанным решением ФИО3 отказано в установлении страховой пенсии по старости.

Как усматривается из представленного решения, помимо прочих в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера включены периоды работы ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также учтен период ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Из искового заявления следует, что истец полагает отказ в назначении страховой пенсии по старости незаконным, поскольку ответчиком неверно исчислен индивидуальный пенсионный коэффициент истца за периоды ухода за детьми и не включен в страховой стаж и стаж работы в РКС период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В силу статей 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно договору оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ОАО «Судоремонтный завод «Фреза» и ФИО3, последняя исполняет обязанности контролера КПП в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем период работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж и в стаж ее работы в РКС не включён.

Вместе с тем, в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Индивидуальный лицевой счет ФИО3 содержит сведения о ее работе в ОАО СРО «Фреза» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который включен ей в страховой стаж и в стаж работы в РКС.

Из содержания выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что деятельность ОАО Судоремонтный завод «Фреза» (ОГРН <***>) прекращена ДД.ММ.ГГГГ в связи с его ликвидацией на основании решения арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

Как указано в архивной справке МКУ «Петропавловск-Камчатский городской архив» от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставленной по запросу суда, в документах архивного фонда ОАО Судоремонтный завод «Фреза» (АО Судоремонтный завод «Фреза», Судоремонтный завод «ФРЕЗА» производственного объединения «Камчатрыбпром» в лицевых счетах по заработной плате имеются сведения о работе ФИО3: с ДД.ММ.ГГГГ принята контролером цеха № участка «С.О.» по ДД.ММ.ГГГГ

В представленной справке указано, что предприятие находилось в Камчатском крае (Камчатской области), который относится к районам Крайнего Севера на основании постановления ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, постановления ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ

В материалы дела представлена справка 2-НДФЛ о доходах ФИО3 за 2013 г., согласно которой ФИО3 получила доход в июле и августе 2013 г. от ОАО Судоремонтный завод «Фреза».

Из справки МКУ «Петропавловск-Камчатский городской архив» от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что заработная плата ФИО3 начислялась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, вид оплаты – «Трудовые по совместите», что со всех включенных в справку сумм выплат произведены удержания в Фонд социального страхования ФИО2 и (или) Пенсионный фонд РФ по установленным тарифам.

Из представленных документов усматривается, что при расчете страхового стажа ответчиком неправомерно не учтен период работы ФИО3 в ОАО СРЗ «Фреза», а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Указанное обстоятельство служит основанием для удовлетворения требований истца в указанной части, а именно на ОСФР по Камчатскому краю возлагается обязанность по включению в страховой стаж работы периоды работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Относимых, допустимых и достоверных доказательств осуществления истцом работы у указанного работодателя позже указанной даты оснований не имеется.

Вместе с тем оснований для включения указанного периода в стаж работы в районах Крайнего Севера суд не усматривает.

Как предусмотрено положениями Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включая досрочную трудовую пенсию по старости за работу на Крайнем Севере, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Понятие «полный рабочий день» раскрыто пунктом 5 Разъяснения Минтруда от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с данным документом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, не менее 80% рабочего времени.

Продолжительность полного рабочего дня определяется исходя из нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени в соответствии с Трудовым кодексом РФ, которым в ст. ст. 91, 92 предусмотрено, что под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций; в то время как сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается: для работников в возрасте до шестнадцати лет - не более 24 часов в неделю; для работников в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет - не более 35 часов в неделю; для работников, являющихся инвалидами I или II группы, - не более 35 часов в неделю; для работников, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 3 или 4 степени или опасным условиям труда, - не более 36 часов в неделю.

С учетом изложенного, при решении вопроса о включении периода работы на неполную ставку в северный стаж необходимо документальное подтверждение непосредственного выполнения застрахованным лицом трудовых функций в течение полного рабочего дня, т.е. не менее 80% рабочего времени от продолжительности (100%) рабочего времени (смены), установленной трудовым законодательством для конкретной категории работников.

Таковых документов суду не представлено.

Довод истца о том, что при исчислении ИПК ответчиком не учтены периоды ухода за детьми возрастом до полутора лет, также является необоснованным в силу следующего.

Из свидетельств о рождении детей ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, усматривается, что их матерью является ФИО3

Согласно п. 3 ч. 1, ч. 2, ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона.

Согласно положениям статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях" величина индивидуального пенсионного коэффициента, необходимого для определения размеров страховых пенсий, исчисляется с учетом суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 данной статьи по формуле.

При этом частью 12, 14 рассматриваемой статьи предусмотрено, коэффициент за полный календарный год периода ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет составляет: 1,8 - в отношении периода ухода одного из родителей за первым ребенком до достижения им возраста полутора лет, 3,6 - в отношении периода ухода одного из родителей за вторым ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В случае, если продолжительность иного периода (НПi) в соответствующем календарном году (в том числе иных периодов, предусмотренных пунктами 1 - 3 части 12, частью 12.1 настоящей статьи, совпадающих по времени) составляет менее полного года, коэффициент определяется исходя из фактической продолжительности соответствующего иного периода. При этом один месяц иного периода составляет 1/12 часть коэффициента за полный календарный год, а один день - 1/360 часть коэффициента за полный календарный год.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

Таким образом, если у гражданина период работы и период ухода за ребенком или несколькими детьми (но не более 6 лет в общей сложности) совпадают, то при расчете пенсии может быть учтена либо работа, либо период ухода за ребенком. В случае, если женщина не состояла в трудовых отношениях на момент ухода за ребенком до полутора лет, то за данный период начисляются коэффициенты.

Как усматривается из представленных документов, ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла в трудовых отношениях с Петропавловск - Камчатской телеграфно-телефонной станцией и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком. Указанный период учтен как период работы и включен в общий страховой стаж.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 не состояла в трудовых отношениях и осуществляла уход за ребенком до полутора лет.

Данный период считается иным периодом и за него начислены балы в размере 0,895.

Также ФИО3 находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет со вторым ребенком ФИО7,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при этом она состояла в трудовых отношениях с Петропавловск-Камчатским морским торговым портом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Данный период учтен как период работы, а не как иной период, и включен в общий трудовой стаж.

Таким образом, оценка пенсионных прав истца произведена с учетом частичной замены периодов ухода за детьми до достижения им полутора лет на периоды работы, как по наиболее выгодному варианту.

Поскольку, согласно положениям Федерального закона "О страховых пенсиях" в качестве условий назначения досрочной страховой пенсии по старости предусмотрено не только наличие страхового стажа (в рассматриваемом случае не менее 12 лет), но и величины индивидуального пенсионного коэффициента, который в 2021 году составляет не менее 21, основания для назначения страховой пенсии с даты обращения – ДД.ММ.ГГГГ - отсутствуют, в связи с чем, что на дату обращения в отделение Пенсионного фонда у ФИО3 величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 15,896. Не изменилась его величина и на дату достижению ею необходимого возраста – на ДД.ММ.ГГГГ

На основании указанного, оснований для признания решения ГУ ОПФР по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, как и оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу страховую пенсию по старости с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

иск ФИО3 удовлетворить частично.

Обязать ОСФР по Камчатскому краю (ИНН <***>) включить в страховой стаж работы период работы ФИО3 (паспорт <...>) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении требований в остальной части отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий Т.В. Барышева

Подлинник решения находится в деле

Петропавловск-Камчатского городского суда

Камчатского края №