Решение по делу № 2А-4967/2022 от 08.08.2022 | Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга (Свердловская область)

Дело № 2а-4967/2022

66RS0001-01-2022-004411-03

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(резолютивная часть)

08 августа 2022 года город Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Никитиной Л.С., при секретаре Халиловой К.Д.,

с участием административного истца ФИО1, представителя заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России 14.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России, ГУФСИН России по Свердловской области, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 19» ГУФСИН России по Свердловской области о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области, в котором просит взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 3 000 000 руб. в связи с ненадлежащим обеспечением материально-бытовыми условиями в исправительном учреждении в период с 14.07.2010 по 01.10.2021.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 в период с 14.07.2010 по 01.10.2021отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области.

По прибытию в ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области был распределен в отряд №, где содержался до 23.05.2016, после чего, содержался в отряде №, затем вновь в отряде №. Площадь спальных мест отряда № составляла 113 кв.м., одновременно с административным истцом в отряде № содержалось 78-85 человек. Отряд № представлял собой очень ветхое здание, где все стены прогнили. В отряде № ежедневно проводилось до 8 проверок, в ходе которых все заключенные выходили на улицу и строились, а сотрудник колонии по фамилии читал список заключенных. В общежитии отряда № отсутствовала вентиляция, освещение до лета 2015 года было ужасным, а летом 2015 года были поставлены лампы дневного света на деньги заключенных, зимой в общежитии было очень сыро и влажно, из-за ветхости в стенах всегда дул ветер, отоплении слабое, поэтому спать приходилось в фуфайке и под одеялом, горячая вода полностью отсутствовала, а холодная воды была грязная и желтая. В общежитии была антисанитария, бегали крысы и мыши. В жилой секции содержались заключенные, больные ВИЧ-инфекцией.

По мнению административного истца условия содержания в исправительном учреждении являлись ненадлежащими, поскольку на одного заключенного приходилось около 1,5 кв.м. свободного пространства (не занятого мебелью пола). Все свободное пространство спальных помещений отрядов занято двухъярусными кроватями, предметами мебели (табуретами, тумбочками), проходы между кроватями очень узкие, что вынуждало передвигаться по очереди.

23.05.2016 после подачи жалобы в прокуратуру Свердловской области на условия содержания в ФКУ ИК-19 был водворен в штрафной изолятор на 15 суток, после чего был переведен в отряд №, где условия содержания ничем не отличались от условий в отряде №, в данном отряде содержалось около 100 человек.

В отрядах имелись умывальники, где заключенные утром и вечером в течение 10 минут, отведенных распорядком дня, могли умыться. В отряде № было установлено 8 умывальников, площадь помещения составляла 10 кв.м., в отряде № – 8 раковин, площадь помещения 10 кв.м., Таким образом, на одну раковину приходилось от 9 до 20 человек. Горячее водоснабжение отсутствовало, холодная вода часто подавалась с перебоями, в углу стоял бак из жести для мусора, в который 80-100 человек круглосуточно кидали мусор. Пользоваться таким умывальником было унизительно.

Все отряды были оборудованы ночными туалетами, которыми разрешалось пользоваться с 22:00-06:00 часов, в отряде № было установлено 2 унитаза на 70-100 человек, что создавало трудности при посещении туалета в утренние часы. В дневных помещениях вместо туалета с унитазами использовался деревянный сарай на улице, что доставляло неудобства зимой при отправлении естественных нужд, когда температура на улице опускалась до -20, -30°С. Вместо унитазов в туалете были дырки в полу под нечистоты, между дырками в полу имелась перегородка высотой не более 1 метра, пользоваться такими туалетами было унизительно.

Также помещения отрядов были оборудованы комнатами для хранения личных вещей, которые представляли из себя холодные пристрои очень маленькой площади, в которых не хватало места для хранения вещей, сумки приходилось ставить друг на друга от чего они приходили в негодность.

В октябре 2018 года вновь был водворен в штрафной изолятор на 15 суток, после чего, переведен в отряд №.

Здания отрядов ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области представляли собой сгнившие и чрезвычайно ветхие строения 1940-1950-х годов постройки, стены имели многочисленные трещины, через которые задувал ветер, зимой в отрядах холодно, температура в дневном и ночном помещении составляла приблизительно +12-15°С. Освещение тусклое, так как окна отрядов были узкие, что затрудняло доступ дневного света, доступу дневного света в помещение также препятствовали двухъярусные кровати, которые загораживали окна. Искусственная приточно-вытяжная вентиляция с механическим побуждением отсутствует, что создавало духоту и сырость в помещениях отрядов. Ни в одном из отрядов нет горячей воды, холодная вода подается с перебоями до нескольких дней, особенно летом. Банное помещение являлось небольшим, имело 3 крана с холодной водой и 3 крана с горячей водой, чего являлось явно недостаточным на всех заключенных. Слив работал плохо, поэтому при мытье приходилось стоять в луже грязной воды. Питание было ненадлежащим, неполноценным и однообразным.

Свои физические, моральные и нравственные страдания, вызванные ненадлежащими условиями содержания в ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО1 оценивает в 3 000 000 руб.

Определением суда от 20.06.2022 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме по изложенным в административном иске предмету и основаниям

Представитель заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России 15В. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представители административных ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области в судебное заседание не явились, о дате и времени проведения которого извещены своевременно и надлежащим образом, представители письменные возражения, в которых просили отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме ввиду отсутствия предусмотренных оснований.

Учитывая, что административные ответчики извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом и своевременно, суд, руководствуясь статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел дело в их отсутствие.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО1 в период с 14 июля 2010 года по 01 октября 2021 года отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьи 93, 99, 100 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статья 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы регламентировано статьей 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые в городе Женева 30 августа 1955 года, (далее по тексту-Правила) предусматривают, что санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности (пункт 12 части 1).

Все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию (пункт 10 части 1 Правил). В помещениях, где живут и работают заключенные: a) окна должны иметь достаточные размеры для того, чтобы заключенные могли читать и работать при дневном свете, и должны быть сконструированы так, чтобы обеспечивать доступ свежего воздуха, независимо от того, существует ли или нет искусственная система вентиляции; b) искусственное освещение должно быть достаточным для того, чтобы заключенные могли читать или работать без опасности для зрения (пункт 11 части 1 Правил).

Санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности (пункт 12 части 1 Правил).

Пунктами 15, 16 Правил предусмотрено, что от заключенных нужно требовать, чтобы они содержали себя в чистоте. Для этого их нужно снабжать водой и туалетными принадлежностями, необходимыми для поддержания чистоты и здоровья.

Заключенным, не имеющим права носить гражданскую одежду, следует выдавать комплект обмундирования, соответствующего данному климату и позволяющего поддерживать их здоровье в удовлетворительном состоянии. Эта одежда не должна иметь ни оскорбительного, ни унижающего характера.

Одежда должна содержаться в чистоте и исправности. Стирку и выдачу свежего белья следует обеспечивать в соответствии с требованиями гигиены (пункт 17 части 1 Правил).

Тюремное управление должно в обычные часы обеспечивать каждому заключенному пищу, достаточно питательную для поддержания его здоровья и сил, имеющую достаточно хорошее качество, хорошо приготовленную и поданную.

Питание осужденных должно быть организовано в столовой в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время», приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 26 февраля 2016 года № 48 «Об установлении повышенных норм питания» (в редакции, действовавшей в период с 20 марта 2016 года по 30 сентября 2018 года), приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 17 сентября 2018 года № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время», приказом ФСИН России от 02 сентября 2016 года № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» с соблюдением закладки сырья, выхода готовой пищи, технологии приготовления, температурного режима подачи блюд.

Указанными нормативными актами предусмотрены минимальные нормы питания осужденных, а также устанавливаются основные принципы планирования, обеспечения продовольствием, в том числе и в исправительных учреждениях, получения и отпуска продуктов на питание осужденных к лишению свободы, а также способы хранения продуктов питания.

Приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» установлена расчетная величина количества умывальников и унитазов на осужденных: 1 умывальник на 10 осужденных и 1 унитаз на 15 осужденных (приложение 2 к Приказу ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512).

Административный истец ФИО1 указал, что в период отбывания наказания содержался в ненадлежащих условиях, а именно имел место недостаток личного пространства.

Из справки, представленной в материалы дела, следует, что ФИО1 в период с 14.07.2010 по 27.05.2016 содержался в отряде №, среднесписочная численность осужденных, содержащихся в отряде, в указанный период составила 73 осужденных, в период с 27.05.2016 по 04.08.2020 содержался в отряде №, среднесписочная численность осужденных, содержащихся в отряде, в указанный период составила 75 осужденных, в период с 04.08.2020 по 01.10.2021 содержался в отряде №, среднесписочная численность осужденных, содержащихся в отряде, в указанный период составила 60 осужденных.

Из представленных документов следует, что отряд № располагался в здании общежития, общая жилая площадь составляет 141,7 кв.м., дата ввода в эксплуатацию 1953 год. Отряд № располагался на 1 этаже 2-х этажного здания общежития, общая жилая площадь 1 этажа составляет 426, 8 кв.м., дата ввода в эксплуатацию 1972 год.

Вместе с тем, сведений достоверно, подтверждающих количество лиц, совместно содержащихся с ФИО1 в указанных отрядах в спорный период, административными ответчиками в материалы дела не представлено, сведения о среднесписочной численности отрядов ничем документально не подтверждены, журналы количественной проверки не представлены. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что довод административного истца о нарушении ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области норм санитарной площади на одного человека в период с 14 июля 2010 года по 01 октября 2021 года нашел подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Доказательств, подтверждающих наличие в санузлах отрядов 1 умывальника на 10 человек административными ответчиками не представлено, таким образом, доводы административного истца в данной части также нашли подтверждение.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт неадекватного туалета – не отапливаемого дворового туалета над выгребной ямой, использование которого, особенно в холодное время, причиняло страдания осужденному.

Данные условия содержания в ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области были признаны Правительством Российской Федерации не соответствующими требованиям статьи 3 Конвенции по жалобам в ЕСПЧ 7, 8, 9, 10, 11, отбывавших наказание в данном учреждении в юридически значимый для настоящего дела период, согласно декларациям от 21 января 2020 года о добровольной выплате компенсации.

Иные доводы административного истца о несоблюдении в исправительном учреждении санитарно-гигиенических норм и норм питания не опровергнуты стороной административных ответчиков.

Таким образом, судом установлен факт незаконного бездействия административных ответчиков в период с 14.07.2010 по 01.20.2021 года, выразившегося в ненадлежащем содержании ФИО1 в ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области, а именно: необеспечении административного истца нормой жилой площади не менее 2 кв.м., недостаточном количестве унитазов и умывальников на всех заключенных, использование не отапливаемого дворового туалета над выгребной ямой, ненадлежащее питание, ненадлежащая работа вентиляции, ненадлежащее качество питьевой воды, не соответствие температуры и освещения в зданиях общежитий установленным нормам, что причиняло страдания административному истцу.

Принимая во внимание степень физических и нравственных страданий истца, суд взыскивает в пользу административного истца компенсацию за ненадлежащие условия содержания в сумме 170 000 руб. Данный размер компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении суд считает разумным, учитывая длительность нахождения административного истца в ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области в ненадлежащих условиях, а также тот факт, что каких-либо доказательств значительности физических и нравственных страданий административный истец не представил.

Руководствуясь статьями 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 170 000 рублей.

Указанную сумму перечислить по следующим реквизитам: №

В остальной части административное исковое заявление оставить без удовлетворения.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга.

Мотивированное решение суда составлено 18.08.2022

Судья: