Дело № 5-2/2026

Постановление

29 января 2026 года город Бежецк

Судья Бежецкого межрайонного суда Тверской области ФИО1,

с участием консультанта отдела государственного надзора в сфере охраны окружающей среды управления государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бежецкого межрайонного суда Тверской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Железобетонные изделия» (ИНН <***>, ОГРН <***>), расположенного по адресу: Тверская область, г. Бежецк, п. Северный, д. 3, каб. 4,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении №243 от 13.11.2025 ООО «ЖБИ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, а именно умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Правонарушение имело место при следующих обстоятельствах.

26.03.2025 в отношении генерального директора ООО «Завод ЖБК» ФИО3 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, по факту нарушения условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами. В рамках проведенной внеплановой выездной проверки установлено, что недропользователем ООО «Завод ЖБК» с ООО «ЖБИ» заключен договор подряда от 01.09.2020 б/н на проведение добычных работ на месторождении «Шепелево II» в районе д. Шепелево Бежецкого муниципального округа Тверской области.

12.10.2025 заместителем главного государственного инспектора Тверской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО4 вынесено определение № 47/15 об истребовании сведений, так как содержание и характер данных документов имеет непосредственное отношение к рассматриваемому административным органом делу в отношении генерального директора ООО «Завод ЖБК».

Определение об истребовании сведений получено ООО «ЖБИ» 16.10.2025. ООО «ЖБИ» должно было исполнить определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, либо предоставить информацию о невозможности предоставления указанных сведений в трехдневный срок со дня получения копии определения, то есть не позднее 24 часов 00 минут 20.10.2025.

Вместе с тем, 20.10.2025 ООО «ЖБИ» предоставило сведения не в полном объеме, а именно: на пункт 1 в ответе ООО «ЖБИ» копии должностных инструкций не представлены; на пункт 2 в ответе ООО «ЖБИ» копии документов, подтверждающих правовые основания проведения добычных работ в границах земельных участков с кадастровыми номерами 69:02:0000021:296, 69:15:0000021:297, не представлены, в том числе подтверждения уведомления о пользовании ОПИ для собственных нужд; на пункт 5 в ответе ООО «ЖБИ» копию должностной инструкции лица, которое осуществляло общий контроль на месте проведения подрядных работ ООО «ЖБИ», не представило.

Таким образом, ООО «ЖБИ» в 00 часов 00 минут 21.10.2025 по адресу: Тверская область, г. Бежецк, п. Северный, д. 3, кабинет 4, совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, не исполнило законные требования о предоставлении в трехдневный срок должностному лицу необходимых сведений.

В судебном заседании консультант отдела государственного надзора в сфере охраны окружающей среды управления государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО2 указал, что истребуемые соответствующим определением сведения и документы ООО «ЖБИ» в полном объеме не представлены.

Представитель лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ООО «ЖБИ», будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился. Согласно представленным письменным пояснениям ООО «ЖБИ» не согласно с обстоятельствами выявленного правонарушения, поскольку требования Министерства были исполнены в установленный законом срок. Согласно протоколу №243 от 13.11.2025 общество умышленно не исполнило требования о предоставлении в трехдневный срок должностному лицу необходимых сведений. В действительности, общество ответило на заявленные вопросы надлежащим образом в установленный срок, а именно пофамильный список всех сотрудников ООО «ЖБИ» с приложением должностных инструкций и табеля учета рабочего времени с сентября 2020 года по март 2025 года был предоставлен почтовым отправлением 10.10.2025, номер ШПИ 80515914332179; информацией об объеме, добытых полезных ископаемых в границах земельных участков с кадастровыми номерами 69:02:0000021:296, 69:15:0000021:297, общество не располагает. Согласно определению №47/15 Министерство уже располагает данной информацией, так как указывает объем в размере 142130 кубических метров. Документы о постановке на баланс ОПИ не составлялись, уведомление о пользовании ОПИ для собственных нужд не направлялось. Общий контроль на месте проведения подрядных работ осуществлял генеральный директор ООО «ЖБИ» ФИО5, документы были предоставлены почтовым отправлением 10.10.2025, номер ШПИ 80515914332179. Общество направило все истребуемые документы ценным почтовым отправлением с описью вложений 10.10.2025. Таким образом, в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения. Производство по делу следует прекратить. Также представитель общества указал, что в случае, если суд усмотрит состав административного правонарушения в действиях ООО «ЖБИ», то с учетом вышеуказанных обстоятельств целесообразно применение положений ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ, поскольку на момент предполагаемого совершения административного правонарушения 21.10.2025 общество к административной ответственности не привлекалось. Кроме того, с учетом положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности истек.

Выслушав пояснения представителя органа, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Согласно ч. ч. 1, 1.1 ст. 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока (ч. 3 ст. 4.8 КоАП РФ).

Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что 16.10.2025 в адрес ООО «ЖБИ» поступило определение № 47/15 от 12.10.2025 об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Завод ЖБК».

В соответствии с указанным определением и положениями ч. 1 ст. 26.10 КоАП РФ обществу следовало представить документы и сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, в трехдневный срок с момента получения определения, то есть в срок не позднее 20.10.2025.

Между тем, данные документы и сведения в установленный законом срок обществом не были представлены в полном объеме.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления 13.11.2025 должностным лицом Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области в отношении ООО «ЖБИ» протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ.

В подтверждение факта совершения ООО «ЖБИ» административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, представлены в том числе протокол об административном правонарушении от 13.11.2025 № 243; копия протокола об административном правонарушении от 26.03.2025 № 47 в отношении генерального директора ООО «Завод ЖБК» по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ; копия определения от 12.09.2025 № 47/15 об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении; уведомление о получении почтового отправления 17095714032126; выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ЖБИ».

Данные доказательства согласуются между собой и дополняют друг друга. Достоверность и допустимость доказательств сомнений у суда не вызывает.

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «ЖБИ» составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, содержит необходимые сведения, которые должны быть отражены в данном процессуальном документе. Событие административного правонарушения, все относящиеся к нему и подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении обстоятельства описаны надлежащим образом, соответствуют диспозиции статьи 17.7 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «ЖБИ» составлен в отсутствие законного представителя юридического лица, который надлежащим образом был извещен о времени и месте составления вышеуказанного процессуального документа. Копия протокола об административном правонарушении была направлена в адрес ООО «ЖБИ».

Определение об истребовании у ООО «ЖБИ» сведений, необходимых для производства по делу об административном правонарушении, вынесено должностным лицом административного органа, в производстве которого находилось дело об административном правонарушении, при наличии у него законных оснований для истребования таких сведений.

Оснований полагать, что представителем административного органа необоснованно затребованы сведения и документы, указанные в определении от 12.09.2025 № 47/15, у суда не имеется. Запрашиваемые документы истребованы в рамках возбужденного дела об административном правонарушении, содержание и характер данных документов имеет непосредственное отношение к рассматриваемому административным органом делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Завод ЖБК» по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ.

Вместе с тем, согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 названного Кодекса, составляет три месяца.

В силу частей 1, 2 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки, предусмотренные названным Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца.

Из материалов дела усматривается, что датой совершения правонарушения является 21.10.2025.

При таких обстоятельствах по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 24.5, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Железобетонные изделия» о привлечении к административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Бежецкий межрайонный суд Тверской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мотивированное постановление составлено 02 февраля 2026 года.

Судья