Решение по делу № 2А-3322/2023 от 23.11.2023 - о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

Дело № 2а-3322/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 ноября 2023 город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе:

председательствующего судьи Хомушку А.Б.,

при секретаре судебных заседаний ФИО3,

с участием представителя административного истца Даштаар –оол В.О.,

с участием представителей административных ответчиков по доверенностям ФИО4 и ФИО5,

с участием помощника прокурора республики Тыва ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации в лице УФК по республике Тыва, Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Республике Тыва, Федеральному казенному учреждению здравоохранения МСЧ №19 ФСИН России, Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор №1 УФСИН России по республике Тыва о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

административный истец ФИО2 обратился в Кызылский городской суд с административными исковыми требованиями к ответчикам – Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Республике Тыва, Федеральному казенному учреждению здравоохранения МСЧ №19 ФСИН России, ФКУ Следственный изолятор №1 УФСИН России по республике Тыва (далее, СИЗО-1) о взыскании компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания под стражей, указывая на то, что по приговору суда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по республике Тыва, где условия содержаний под стражей не отвечали принципам законности, гуманизма, уважения человеческого достоинства, что причинило истцу физические и нравственные страдания.

Так, ввиду отсутствия качественного питания у истца в июне 2019 года обострились болезни желудочно-кишечного тракта, в связи с чем, по назначению врачей пройдено дорогостоящее лечение препаратами, переданными родственниками в СИЗО. Пища в камеры доставляется в железных немаркированных бочках-контейнерах с видимыми элементами ржавчины. На ужин выдавались рыбные блюда в пластмассовых контейнерах из-под соленой селедки. Дале, контейнер повсеместно использовался в качестве тары для мусора. Хлеб выдавался один раз в день по утрам, при том, что условия для транспортировки не соблюдались. При приготовлении первых и вторых блюд не соблюдалась совместимость продуктов. Деятельность бракеражной комиссии являлась фиктивной, так как блюда были без вкуса, не соленые, либо кислые ввиду большого количества уксуса, в большинстве блюд имелись ингредиенты, не прошедшие первичную обработку, невозможно установить какими технологическими картами пользовались сотрудники пищеблока.

Камера №, в которой он содержался, имеет общую площадь в 24,8 кв.м. и в ней должны были содержаться лица, которые ранее не отбывали наказание, должна быть предусмотрена комната для туалета и место для умывания. За период его содержания под стражей в ней находились от трех до шести человек. В камере имелось 10 спальных мест. В связи с малым количеством перекрытий на плоскости спального места, а также некачественного матраса, уже на второй день пребывания появились сильные боли в области спины, которые усиливались с каждым днем, сводило конечности по несколько раз за ночь. Влажная уборка камеры проводилась силами следственно-арестованных, что установлено законом, но и за счет них, так как половые тряпки, моющие и дезинфицирующие средства не выдавались. В камере отсутствовала приточно-вытяжная вентиляция, оконная рама не соответствует стандартам в связи с чем, воздух в камере имеет высокую влажность. В холодное время года постельные принадлежности не успевали высохнуть и приходилось спать либо без них, либо на влажном, что способствовало охлаждению организма и быстрому простыванию.

Дневное освещение в камере обеспечивалось за счет двух светильников на потолке, которые не обеспечивали необходимого количества света для камеры. Ночное освещение обеспечивалось лампой над дверью в камеру.

Следственно-арестованным лицам прогулка на свежем воздухе организована на уровне, не отвечающем требованиям безопасности. Во всех прогулочных двориках на стенах имеются повреждения штукатурки, поверхность пола выполнена из неровной асфальтовой смеси, которые имели бугры и впадины, что могло привести к падению и травме, из поверхности пола выступают металлические штыри, за которые можно зацепиться, что также приведет к травме. Лавочки в прогулочных двориках по своим размерам не позволяют в полной мере использовать их по назначению. В сливном отверстии на полу всегда присутствовало большое количество грязи и сырости, что способствовало прорастанию черной и серой плесени, опасной для здоровья, во всех прогулочных двориках отсутствовали снаряды для физических упражнений, кнопка вызова дежурного, неоднократно лиц, находящихся на прогулке, могли забыть и прогулка продолжалось длительное время. Навес от дождя по своей неправильной конструкции не выполнял свою функцию защиты от дождя. Размеры прогулочных двориков и условия прогулки не отвечали требованиям безопасности, не совместимы с понятием уважения человеческого достоинства.

Условия санитарной обработки (помывки) следственно-арестованных также не отвечают требованиям безопасности ввиду нарушения допустимых требований и норм СанПин. Проход в здание санитарной обработки производится по подземным туннелям между корпусами СИЗО, где отсутствует отопление, освещение и вентиляция, что приводит к устойчивому неприятному запаху сырости и присутствию грибка –плесени. Ввиду отсутствия ремонта в данных туннелях разрушается целостность стен, потолков и полов. Пригодных душевых камер имеется только два: под № и №. Стены и потолок душевого помещения разбиты, на них много отходящей и вспученной краски, повсеместно грибок и плесень черного цвета, кафель на полу и стенах неровный со сколами, потолок со вспученной краской, отсутствует вентиляция, вследствие чего, имеется мокрый налет на стенах и на потолке. Трубы для подачи воды не закреплены вовсе, либо на одно крепление, соответственно, при подаче воды имеется вероятность их срыва на голову. В душевых отсутствуют распылители и регуляторы подачи воды. Повсеместно, во всем здании, имеется неприятный устойчивый запах сырости.

Таким образом, администрацией следственного изолятора не обеспечены надлежащие условия содержания ФИО2 под стражей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по указанным основаниям.

Истцом понесены издержки, связанные с рассмотрением данного дела: расходы по оплате услуг представителя в размере 40 000 рублей, что подтверждено квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ, расхода по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, в связи с чем, административный истец ФИО2 просит суд взыскать с Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 1 000 000 (один миллион) рублей, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и судебные расхода по оплате услуг представителя (адвоката) в размере 40 000 рублей.

Определением суда от 18.04.2020 в качестве заинтересованного лица привлечена Прокуратура Республики Тыва.

Определением суда от 11.11.2020 в качестве соответчиков привлечены Управление Федеральной службы исполнения наказания России по Республике Тыва, Федеральное казенное учреждение здравоохранения МСЧ № 19 ФСИН России.

Определением суда от 24.04.2023 в качестве соответчика привлечено Федеральное казенное учреждение Следственный изолятор №1 УФСИН России по республике Тыва.

В своем возражении представитель Министерства финансов Российской Федерации просил суд отказать в удовлетворении иска, поскольку Министерство финансов России не является главным распорядителем бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на содержание ФСИН РФ.

Представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Тыва в своем возражении указывает о несогласии с иском по следующим основаниям:

ФИО2 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО1 по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, был помещен в камеру №, затем в камеру №. Доводы истца о том, что ввиду качественного питания у него обострилась болезнь желудочно-кишечного тракта, вследствие чего проходил лечение дорогостоящими препаратами, опровергаются медицинской справкой начальника филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-19 ФИО1, майора внутренней службы ФИО7 о том, что жалобы у ФИО2 по поводу обострений заболевания желудочно – кишечного тракта в указанный период времени отсутствовали.

Требования п.44 Приказа МЮ РФ от 14.10.2005 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации), а также п.41, 42, 48, 49, 51 ч.5 Приказа ФСИН России от 02.09.2016 № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» в СИЗО-1 соблюдались, что подтверждается представленными материалами дела, в частности, копиями меню-раскладок на весь период содержания истца в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Тыва, где видно, что меню не повторялось, имеется разнообразие мясных и рыбных блюд, соответствуют нормам, а также технологическими картами по приготовлению блюд, в соответствии с которыми осуществляется порядок приготовления блюд. В соответствии с котловыми ордерами закладка продуктов в котел для варки по количеству, граммам и ингредиентам происходит строго под контролем дежурного помощника начальника СИЗО. Питание состояло из разнообразных блюд, включены в рацион питания такие продукты как рыба, мясо, овощи, кисель, компот и прочие надлежащего качества. Кроме этого, ежедневно до выдачи пищи врачом дается заключение о качестве готовой пищи и санитарном содержании столовой, а так же проводится проверка дежурным помощником начальника СИЗО о соответствии приготовленной пищи раскладкам продуктов, фактического выхода блюд, массы мясных и рыбных порций и дается разрешение к выдаче пищи. Вопреки доводам истца, транспортировка пищи к камерам осуществляется в соответствии с требованиями Приказа ФСИН России от 02.09.2016 № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы», для транспортировки пищи из пищеблока в камеры используются контейнером для сохранения горячего питания и воды, термос пищевой полностью изготовлен из металла (нержавейка), в нем отсутствуют бьющиеся и хрупкие детали, конструкция длительное время сохраняет тепло. Объем данных бочков составляет от 12-36 литров. Они являются тарой для хранения и транспортировки пищевых продуктов, а также используются для перевозки рыбной икры, морепродуктов и т.д. Фото бачков для транспортировки пищевых продуктов, а так же куботейнеров представлены в материалы дела, на которых четко видно надлежащее состояние. В камерах, где содержался истец, были созданы условия и место для хранения продуктов, в том числе, выданного хлеба. Транспортировка хлеба к камерам во время раздачи пищи, производится согласно п.208 приказа ФСИН России от 02.09.2016 N 696 "Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы" (при небольшой потребности в хлебе подвоз его допускается в чистых деревянных ящиках, в которые хлеб укладывают не более чем в два ряда по высоте). В соответствии с п. 96 приказа ФСИН России от 02.09.2016 N 696 "Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы" в учреждении организована ежедневная работа по проверке качества пищи с отметкой в журнале «Контроля качества пищи» (копии прилагаются). Качество пищи соответствовало положенным нормам, пища к раздаче разрешалась ответственными лицами, медицинскими работниками. Протоколами лабораторного исследования от 30.08.2019 года санитарное состояние пищеблока, а так же пекарни учреждения удовлетворительное, нарушений не было выявлено.

На момент содержания под стражей ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ камерные помещения СИЗО-1 <адрес>, в том числе, камера № оборудованы оконными проемами, системой приточно-вытяжной вентиляцией в исправном состоянии, санитарными узлами. Площадь камеры № составляла 24,8 квадратных метров, имеются 10 спальных мест, это 5 двухъярусных железных кроватей.

Прогулка следственно –арестованных в ФКУ СИЗО-1 проводится в соответствии с главой 15 Приказа Минюста России от 14.10.2005 N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы": во всех прогулочных двориках ежедневно проводятся технические осмотры их состояния, ежегодно проводится ремонт всех прогулочных дворах, внутренние стены прогулочных дворов штукатурятся раствором, в середине каждого прогулочного двора устанавливается скамейка, которая надежно крепится к полу. Над прогулочными дворами устанавливаются облегченные навесы. В прогулочных двориках кнопка вызова дежурного не предусмотрена, поскольку младший инспектор лично осуществляет надзор и контроль за проведением прогулки. Продолжительность прогулки и факты выхода на прогулку подтверждаются Журналом учета прогулок подозреваемых и обвиняемых.

Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут (п.45 ФИО1 МЮ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 189). Так в ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО1 по <адрес> в общежитии № корпуса № функционирует 6 душевых комнат общей вместительностью на 5 помывочных мест, что подтверждается фотографиями. ФИО2 1 раз в неделю проходил санитарную обработку, о чем имеются записи в журнале учета санитарной обработки подследственных. Кроме этого, в учреждении утверждался график проведения санитарной обработки на каждый месяц (копии имеются в материалах дела). После каждой помывки спецконтингента, проводится санитарная обработка душевых с применением дезинфицирующих средств. Текущее техническое состояние душевых помещений, зданий учреждения ежегодно подвергаются текущим либо капитальным ремонтам, что подтверждается заключенными государственными контрактами на выполнение ремонтных работ.

Таким образом, материально-бытовое обеспечение ФИО2 в период его содержания под стражей полностью соответствовало нормам действующего законодательства. Истцом не предоставлено доказательств, подтверждающих нарушение его прав и ненадлежащие условия содержания под стражей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, тем самым, просит в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать.

На судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

В судебном заседании в ходе рассмотрения исковых требований по существу представитель административного истца ФИО9 исковые требования поддержала по изложенным в нем основаниям, тем самым, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации и Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Республике Тыва ФИО4, действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась, просила отказать ввиду не предоставления им доказательств, подтверждающих о нарушении его прав.

Представитель соответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Тыва ФИО5, действующий на основании доверенности, просил в иске ФИО2 отказать по указанным в письменном возражении основаниям.

Представитель Прокуратуры Республики Тыва – прокурор ФИО6, действующая по доверенности, в судебном заседании также полагала необходимым отказать в удовлетворении иска.

Представители ответчика Министерства финансов Российской Федерации, Федерального казенного учреждения здравоохранения МСЧ № ФИО1 на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, ходатайств об отложении не заявили, поэтому дело рассматривается без их участия.

Выслушав доводы лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные доказательства, представленные сторонами, суд приходит к следующему:

В силу ст. 17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Статья 218 КАС Российской Федерации предоставляет право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, лицам, чьи права, по их мнению, нарушены решениями, действиями (бездействием) упомянутых публичных органов.

В силу части 1 статьи 227.1 названного Кодекса лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК Российской Федерации) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1 статьи 12.1 УИК Российской Федерации).

Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, должны осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе, к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

Минимальными стандартными правилами обращения с заключенными (принятыми на первом Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями в городе Женеве 30 августа 1955 г.) предусмотрено, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, кубатуру этих помещений, их минимальную площадь, освещение, отопление и вентиляцию.

В соответствии со статьей 93 УИК Российской Федерации осужденные, отбывающие лишение свободы в запираемых помещениях, если они не работают на открытом воздухе, имеют право пользоваться ежедневной прогулкой.

Согласно пункту 21 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16 декабря 2016 г. N 295 (действовали на момент возникновения спорных правоотношений) не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья.

Осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения (часть 6 статьи 12 УИК Российской Федерации).

Медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы осуществляется в соответствии с Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Минюста России от 16 декабря 2016 г. N 295, приказом Минюста России от 28 декабря 2017 г. N 285 "Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в местах лишения свободы".

Условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы, в том числе требования к этим помещениям, регламентированы Федеральным законом от 15.07.1995 № 103 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189.

В соответствии со ст.4 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ (далее – ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений") содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно ст. 15 ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 23 вышеуказанного Федерального закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности; предоставляется индивидуальное спальное место; бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе, в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств, индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

По материалам дела, административный истец ФИО2 содержался в ФКУ СИЗО-1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, помещался в камеру №, затем переводился в камеры №№, 94, 93, 17, 91.

По сообщению ФКУ СИЗО № УФСИН ФИО1 по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 состоял на диспансерном учете с диагнозом: ВСД смешенного генеза. Хронический гастрит, хронический тонзиллит в стадии ремиссии. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 14.ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 12.ДД.ММ.ГГГГ получал лечение в соответствии с ФИО1 МЮ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

В ФКУ СИЗО № УФСИН ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 передавались лекарственные препараты.

Из медицинской справки начальника филиала «Медицинской части №» ФКУЗ МСЧ-19 ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был осмотрен врачом терапевтом по его жалобе на головные боли, шум в ушах, прерывный сон. По результатам осмотра выставлен диагноз: вегето-сосудистая дистония по гипертоническому типу и назначено соответствующий курс лечения по вегето-сосудистой дистонии. На обострение желудочно-кишечного тракта (ЖКТ) жалоб не предъявлял, соответственно, лечение по поводу болезни ЖКТ не получал (отсутствовали жалобы на болезни ЖКТ).

В опровержение доводов административного истца ФИО2 о том, что питание в СИЗО-1 было некачественное, что привело к заболеванию ЖКТ истца, административным ответчиком – ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО1 по <адрес> представлены копии меню-раскладок на весь период содержания истца в данном учреждении, на основании которых дневное меню в течение недели не повторялось, имелось разнообразие мясных и рыбных блюд. Нормы на 1 человека по продуктам указаны в меню раскладках. Также представлены технологические карты по приготовлению блюд и котловые ордера, в соответствии с которыми осуществляется порядок приготовления блюд.

Согласно п.п.52, 53 Приказа ФСИН России от 02.09.2016 № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» при составлении раскладки продуктов учитываются: режим питания, установленный для питающихся; наличие и ассортимент продуктов, имеющихся на продовольственном складе учреждения УИС; нормы питания; квалификация и количество поваров; наличие и состояние технологического, холодильного и немеханического оборудования в столовой (пищеблоке) учреждения УИС; планируемые в ближайшее время поставки продовольствия. В раскладке продуктов на неделю одни и те же блюда не могут повторяться более двух - трех раз, а блюда из одинаковых продуктов, например, суп пшенный и каша пшенная в качестве гарнира ко второму блюду на один и тот же прием пищи не планируются. Крупяные гарниры чередуются с овощными.

Доводы истца о том, что из-за отсутствия качественного питания у него обострилась болезни желудочно-кишечного тракта ничем не обосновываются и опровергаются, представленными в материалы дела доказательствами.

Согласно Приказу Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2016 № 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" осужденные обеспечиваются по установленным нормам трехразовым горячим питанием.

Норма питания для осужденных к лишению свободы, содержащихся в учреждениях ФСИН России установлена Постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2016 №205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время".

В период содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО1 по <адрес> ФИО2 был обеспечен продовольствием в полном объеме, согласно приложенной раскладке продуктов, заложенных в котел на одного человека в сутки, по индивидуальной норме.

Судом установлено, что ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО1 по <адрес> закладка продуктов в котел для варки по количеству, граммам и ингредиентам происходит строго под контролем дежурного помощника начальника СИЗО, что подтверждается котловыми ордерами, представленными за весь период содержания книгами, а также учетом контроля за качеством приготовления пищи в учреждении и технологическими картами. Питание состояло из разнообразных блюд, рацион разнообразный, в него включены такие продукты питания, как рыба, мясо, овощи, кисель, компот и прочие надлежащего качества. Ежедневно до выдачи пищи врачом дается заключение о качестве готовой пищи и санитарном содержании столовой, а так же проводится проверка дежурным помощником начальника СИЗО о соответствии приготовленной пищи раскладкам продуктов, фактического выхода блюд, массы мясных и рыбных порций и дается разрешение к выдаче пищи.

Согласно информации, предоставленной суду ответчиком, для транспортировки пищи из пищеблока используются термоса (армейские) ТУ 9695-701-08828483-2010 (2019 г.в.), в которых производится раздача пищи. Данные термоса соответствуют санитарным нормам, срок эксплуатации более 10 лет, что подтверждается инвентарной карточкой группового учета нефинансовых активов №491. На ужин подавались рыбные блюда, которые транспортировались в куботейнерах (фото прилагается стороной ответчика), имеющих надлежащее состояние. В материалы дела представлены меню-требования, на основании которых указана норма выдачи хлеба и продуктов питания, которые соответствуют 200-300 гр. на сутки. Контроль качества пищи и состоянием питания осуществляются начальником учреждения, его заместителями медицинским работником, а также помощником начальника учреждения, ведется журнал «Контроля качестве пищи», согласно которого качество пищи соответствовало положенным нормам, пища для раздачи разрешалась ответственному лицу.

Согласно протоколу лабораторных исследований №70 от 30.08.2019 смывов с объектов окружающей среды по определению наличия бактерий группы кишечной палочки в пищеблоке, пекарне ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Республике Тыва, а также заключения №24 главного врача по общей гигиене филиала ЦГСЭН-2 ФИО13 в ходе проведенных 27.08.2019 лабораторных исследований проб смывов с объектов окружающей среды на определение наличия бактерий кишечной палочки в пробах смывов, отобранных с объектов пищеблока, пекарни бактерий кишечной палочки не обнаружено. Пробы пищевых продуктов соответствуют требованиям СанПиН 2.3.21078-01 безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов; пробы питьевой воды соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.21074-01 и качеству питьевой воды централизованных систем водоснабжения.

Из справки старшего лейтенанта внутренней службы ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ о санитарно-техническом состоянии помещения (камеры № режимного корпуса №) следует, что общая площадь камеры составляет 24,8 кв.м., оборудована двумя световыми светильниками LED 36W 4000K, общей мощностью 72 Вт, также используется ночной светильник мощностью 10 Вт. Вентиляция в камере вытяжная с механическим побуждением, воздуховоды выведены в коридор поста, в камере имеется два окна, двустворчатые, выполненные из ПВХ. Помещение туалетной комнаты огорожено от жилой части камеры перегородкой капитального исполнения, закрывается глухой дверью. Напольное покрытие деревянное без дефектов. Батареи отопления в количестве 2шт. трубчатого исполнения. Для вызова сотрудника администрации установлена дуплексная связь с выводом в дежурную часть, в наличии радиодинамик. Камера оборудована телевизором с ЖК монитором и холодильником. Для обеспечения горячей питьевой водой в камере имеется электрический кипятильник, на каждом посту режимного корпуса имеется график обеспечения кипяченой питьевой водой, в наличии бачок для питьевой воды. Инвентарь и оборудование в камере № соответствует числу посадочных мест, а также по количеству лиц, содержащихся в камере. На основании оборотных ведомостей, используются ватные и синтепоновые матрацы, срок эксплуатации которых 4 года, ежегодно обновляется материальная база.

Все камеры СИЗО-1, в том числе и камера № оборудованы в соответствии с ФИО1 Минюста ФИО1 № «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Федеральной службы исполнения наказаний СП 15-05 ФСИН России» приточно-вытяжной вентиляцией. Все камеры, карцеры и боксы следственного изолятора оснащены основным искусственным освещением и ночным (дежурным) освещением, что подтверждается инвентарной карточкой группового учета нефинансовых активов №491 от 22.01.2018.

Ремонты помещений учреждения, в том числе и камер, в которых содержался истец, проводились в соответствии с ФИО1 МЮ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства Юстиции Российской Федерации». Ремонты камер в СИЗО-З проводятся постоянно – планово и непланово, с учетом осмотра ответственными сотрудниками, назначенными ФИО1 начальника следственного изолятора «О закреплении среднего и старшего начальствующего состава учреждения за камерами, объектами и участками режимной территории для производства еженедельного контрольного и технического осмотра» и комиссионо, согласно ФИО1 начальника следственного изолятора «О технической комиссии по приему в эксплуатацию выполненных строительных и ремонтных работ». Выполнение работ по капитальному ремонту помещений № и № на втором этаже общежития № СИЗО-1 производились на основании государственных контрактов ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (журнал учета государственных контрактов, договоров (соглашений).

Более того, о температурном режиме помещения № на 2 этаже общежития № (камера № режимного корпуса №) в опровержение доводов истца суду предоставлена справка от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что в течение срока содержания под стражей ФИО2 температура, установленная нормами санитарно-эпидемиологических правил и нормативов выдерживалась: составляла от +20 до +24 градусов. Ежедневно во время вывода заключенных под стражу на прогулки в прогулочные дворики или на санитарную обработку окна камер оставались открытыми и проветривались путем естественной вентиляции. В период с ДД.ММ.ГГГГ по январь 2020 года от ФИО2, либо от других заключенных жалоб на ненадлежащий температурный режим в камерах учреждения не поступало. Соблюдение температурного режима в учреждении подтверждает протокол измерений физических факторов № от ДД.ММ.ГГГГ.

В учреждении производилась постоянная дезинфекция помещений. Контракты № от ДД.ММ.ГГГГ и № от 12.ДД.ММ.ГГГГ на проведение дератизации и дезинфекционных работ заключался с Индивидуальным предпринимателем ФИО11

Обеспеченность СИЗО-1 мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода соответствует приказу ФСИН России от 27 июля 2006 г. N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы", раз в неделю производится выдача дезинфицирующих средств, дежурный по камере производит уборку с использованием данных средств;

Доводы административного истца о нарушении требований, предъявляемых к прогулочным дворам, подлежат отклонению по следующим основаниям: Согласно пункту 14 ФИО1 Минюста ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 279 "Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы" к зданию общежития № СИЗО-1 примыкают 5 прогулочных двориков. В середине каждого прогулочного двора устанавливается скамейка, которая надежно крепится к полу. Над прогулочными дворами, вдоль стен, противоположных помосту для младшего инспектора, устраиваются облегченные навесы для укрытия от атмосферных осадков шириной до 1,2 м. Условия проведения прогулок соответствовали требованиям безопасности. В прогулочных двориках кнопка вызова дежурного не предусмотрена, поскольку сотрудник осуществляет надзор и контроль за проведением прогулки.

Не реже одного раза в неделю следственно –арестованные проходили санитарную обработку продолжительностью не менее 15 мин, ФИО2 один раз в неделю проходил санобработку, что подтверждается записями в журнале учета санитарной обработки подследственных. Ежемесячно проводилась санитарная обработка душевых, о чем имеется график проведения таких обработок. Банно –прачечный комбинат 2022 года постройки, функционируют 6 душевых комнат на 5 помывочных мест, нормы приватности соблюдаются, санитарное оборудование находится в исправном состоянии. На основании графиков проведения санитарной обработки постов и камер за указываемый истцом период, а также журнала учета санитарной обработки подозреваемых, обвиняемых и осужденных, уборка камер и душевых помещений проводилась надлежащим образом, что подтверждается представленными книгами учета.

Обращений от осужденного ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в УФСИН России по Республики Тыва, в прокуратуру города Кызыла не поступало, актов прокурорского реагирования за указанный период по жалобам истца в адрес ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО1 по <адрес> не выносилось.

Из ответа Прокуратуры Республики Тыва № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Республики. А также в прокуратуру <адрес> обращений от обвиняемого ФИО2 по вопросам, связанным с нарушением его права на надлежащее условия содержания под стражей в ФКУ СИЗО № УФСИН ФИО1 по <адрес>; отсутствием качественного питания; прогулками, не отвечающими требованиям безопасности; условиями санитарной обработки, не отвечающими требованиям безопасности в виду нарушения требований и норм СанПиН не поступало.

В вышеуказанный период в прокуратуру Республики поступали обращения ДД.ММ.ГГГГ от защитника Даштаар-оол В.О. в интересах ФИО2 о нарушении прав при конвоировании и адвоката ФИО12 в интересах ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о нарушении прав в связи с направлением последнего к месту отбывания наказания. По результатам проверки доводы, указанные в обращении не нашли своего подтверждения, нарушений прав ФИО2 не было установлено, о чем заявителям направлен письменный ответ.

Из ответа прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №в-2021 следует, что в прокуратуру <адрес> обращения ФИО2 о нарушении его прав на надлежащие условия содержания под стражей в ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Республике Тыва с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не поступали и не рассматривались, проверки по указанным в запросе доводам не проводились.

Оценивая вышеприведенные доказательства, суд находит их относимыми, поскольку они имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, а также допустимыми.

Анализируя представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что доводы административного истца о ненадлежащих условиях содержания его в исправительном учреждении необоснованны, исходя из того, что в рассматриваемом случае нарушений установленных нормативными правовыми актами требований к условиям содержания ФИО2 в следственном изоляторе не установлено, в связи с чем, считает необходимым отказать в удовлетворении административного иска.

Таким образом, надлежащего фактического и правового обоснования действительного нарушения прав ФИО2 при содержании его в СИЗО-1 административным истцом не приведено.

Истец полагает, что при содержании его в условиях следственного изолятора были нарушены личные неимущественные права, поэтому он имеет право на компенсацию морального вреда, который оценивается в 1 000 000 рублей.

Между тем, согласно ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Иных доказательств нарушений условий содержания истца в юридически значимый период (с мая 2019 г. по январь 2020 г.) сторонами в материалы дела не представлено.

Из представленных доказательств не следует нарушения требований действующего законодательства при материально-бытовом обеспечении истца, основных санитарных и гигиенических требований в период нахождения истца в следственном изоляторе; обеспечение в соответствии с требованиями закона условия содержания под стражей нельзя рассматривать как бесчеловечные или унижающие достоинство, поскольку условия содержания под стражей продиктованы, прежде всего, требованиями обеспечения безопасности лиц, содержащихся под стражей, конвоя и сотрудников изоляторов, и не носят цели нарушить гражданские и иные права истца.

Сам по себе факт нахождения истца под стражей и наличие неизбежного элемента страдания, связанного с применением данной формы правомерного обращения или наказания, не могут свидетельствовать о причинении ему физических или нравственных страданий.

Как установлено судом, истец в период нахождения в ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Республике Тыва с заявлениями и жалобами на условия содержания не обращался. Причинение истцу морального вреда не подтверждено.

Таким образом, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд полагает, что истцом не представлено доказательств нарушения действиями (бездействием) ответчиков личных неимущественных прав, либо принадлежащих истцу иных нематериальных благ и причинения морального вреда.

Поскольку доказательств причинения морального вреда истцом не представлено, суд полагает необходимым отказать ФИО2 в удовлетворении исковых требований о компенсации морального вреда.

Требования о взыскании судебных расходов, являются производными от основных, в удовлетворении которых отказано, также удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации в лице УФК по республике Тыва, Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Республике Тыва, Федеральному казенному учреждению здравоохранения МСЧ №19 ФСИН России, Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор №1 УФСИН России по республике Тыва о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня его вынесения в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва – ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья: Хомушку А.Б.