Дело № 2а-17/2023 УИД- 14RS0022-01-2023-000011-20
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
пос. Усть-Нера 03 марта 2023 года
Судья Оймяконского районного суда Республики Саха (Якутия) Аргунова М.Н.,
при секретаре Кондаковой В.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Оймяконского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Муниципального образования «Поселок Усть-Нера» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Оймяконского района Республики Саха (Якутия) обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском о возложении на ответчика обязанности, в обоснование иска, указывая, что в ходе проверки соблюдения требований действующего законодательства при реализации полномочий в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования. По результатам проверки установлены нарушения п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», п. 3.10 ГОСТ Р 55706-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы».
Просит признать бездействие административного ответчика незаконным и обязать Администрацию МО «Поселок Усть-Нера» в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» - стационарное электрическое освещение по <адрес> и до <адрес>, организовать уличное освещение со светильниками в соответствии с проектом организации дорожного движения.
В судебном заседании старший помощник прокурора Оймяконского района Синельникова Ю.П. доводы, изложенные в административном иске, поддержала в полном объеме.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна. В адрес суда направлено возражение, в котором он просит отказать в иске, в связи с тем, что административным ответчиком принимаются необходимые меры по установлению освещения, денежные средства на проведение работ заложены в бюджет на 2023 год. В весенне-летний период установленные в Плане мероприятия по благоустройству территории, будут проведены.
Суд, выслушав участника процесса, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии с ч. 11 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.
Территориями общего пользования беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе проездами, улицами - пункт 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц. Автомобильные дороги общего пользования в зависимости от условий проезда по ним и доступа на них транспортных средств подразделяются на автомагистрали, скоростные автомобильные дороги и обычные автомобильные дороги. Проезд к многоквартирному жилому дому является дорогой, по которой осуществляется проезд транспортных средств к жилым зданиям, организациям и другим объектам, расположенным на внутридворовой территории, т.е. является объектом транспортной инфраструктуры, предназначенным для движения неопределенного круга транспортных средств и пешеходов. Проезд к многоквартирному жилому дому относится к автомобильным дорогам общего пользования местного значения, предназначенным для движения транспортных средств неограниченного круга лиц (часть 3 статьи 5 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации).
Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления.
Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Из материалов дела установлено, что прокуратурой района с привлечением госинспектора БДД ОГИБДД ОМВД России по Оймяконскому району проведено обследование дороги по <адрес>, от ее перекрестка с <адрес> до <адрес>.
В результате обследования на предмет соответствия указанной дороги с требованиями законодательства установлены нарушения п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» и проекта организации дорожного движения <адрес>, отсутствует стационарное электрическое освещение автомобильной дороги по <адрес>, в сторону <адрес> до перекрестка <адрес> и пер. Советского и по <адрес> наружное освещение отсутствует. Фонарные столбы вдоль дороги имеются, но дорога не освещается.
Пунктом 3.10 ГОСТ Р 55706-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы» предусмотрено, что утилитарное наружное освещение: стационарное освещение, обеспечивающее безопасное и комфортное движение транспортных средств и пешеходов на дорогах, улицах, велосипедных дорожках и в пешеходных зонах парков и скверов в темное время суток.
В соответствии с проектом организации дорожного движения на <адрес> необходимо обеспечить стационарное электрическое освещение, путем оборудования 34 опор/светильников.
Из возражения направленного административным ответчиком следует, что административным ответчиком принимаются необходимые меры по установлению освещения, денежные средства на проведение работ заложены в бюджет на 2023 год. В весенне-летний период проведут установленные в Плане мероприятия по благоустройству территории. Просит в удовлетворении иска отказать.
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 г. N 270-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" (далее ГОСТ Р 52766-2007). Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Стандарт распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные, в том числе, для повышения безопасности дорожного движения.
Пунктом 4.6.1 ГОСТа Р 52766-2007 установлено, что на автомобильных дорогах предусматривается электрическое освещение.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Оймяконского района РС (Я) совместно с госинспектором БДД ОГИБДД ОМВД России по Оймяконскому району в рамках рассмотрения обращения ФИО4 была проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства при реализации полномочий в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования, в ходе которой было выявлено отсутствие стационарного электрического освещения автомобильной дороги по <адрес>, от ее перекрестка с <адрес> до <адрес>.
Выявленное проверкой отсутствие стационарного электрического освещения, нарушают требования ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" и создают угрозу возникновения аварийных ситуаций на дорогах, дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан.
О наличии указанного нарушения, выражающегося не в недостаточной освещенности участка дороги, а, прежде всего, в неработоспособном состоянии имеющихся световых приборов, свидетельствует содержание составленного должностным лицом акта от ДД.ММ.ГГГГ о выявленных недостатках.
Судом отклоняются доводы административного ответчика об отказе в административном иске по причине того, что необходимые меры по установлению освещения принимаются, денежные средства в бюджет 2023 года заложены, в весенне-летний период будут проводиться мероприятия по благоустройству территории, так как Администрация МО «Поселок Усть-Нера» не освобождена от выполнения возложенных на нее обязанностей.
При таких обстоятельствах, требования прокурора подлежат удовлетворению.
С учетом положений подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административный иск прокурора Оймяконского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Муниципального образования «Поселок Усть-Нера» о возложении обязанности – удовлетворить.
Признать бездействие Муниципального образования «Поселок Усть-Нера», по непринятию мер по приведению в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» - стационарное электрическое освещение, по <адрес> Республики Саха (Якутия) от перекрестка с <адрес> до <адрес>, незаконным.
Обязать Администрацию Муниципального образования «Поселок Усть-Нера» в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» - стационарное электрическое освещение по <адрес> и до <адрес>, организовать уличное освещение со светильниками в соответствии с проектом организации дорожного движения.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Саха (Якутия) через Оймяконский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья: М.Н. Аргунова
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>