Решение по делу № 2-111/2023 от 26.01.2023 | Калачеевский районный суд (Воронежская область)

Дело № 2-111/2023

УИД 36RS0016-01-2023-000021-49

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Калач 26 января 2023 года

Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Зеленковой Н.В.,

при секретаре Портяной О.А.,

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области о включении в специальный стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просит обязать ОПФР по Воронежской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы воспитателем в Кореновском детском саду с 03.09.1984г по 15.10.1984г и с 01.12.1984г по 15.12.1984г;

обязать ОПФР по Воронежской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.09.2003г по 26.092003г (19 дней), с 23.03.2009г по 03.04.2009г (11 дней), с 15.10.2015г по 17.10.2015г (3 дня), с 25.03.2019г по 29.03.2019г (5 дней);

обязать ОПФР по Воронежской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения в служебных командировках с 26.01.2015г по 26.01.2015г (1 день), с 21.05.2015г по 21.05.2015г (1 день), с 06.10.2015г по 10.10,2015г (5 дней), с 05.11.2015г по 07.11.2015г (3 дня), с 14.05.2018г по 14.05.2018г 1 день);

обязать ОПФР по Воронежской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, включить период обучения в Воронежском Государственном педагогическом институте с 01.09.1985 года по 30.06.1990года (4 года 9 месяцев);

взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области в её пользу сумму госпошлины в размере 300 (трёхсот) рублей.

В обоснование своих требований истец указала на то, что 08.04.2019 г. она обратилась в ГУ УПФ - РФ по Калачеевскому району Воронежской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400 - ФЗ).

В назначении пенсии ей было отказано.

Ответчик исключил из ее специального стажа вышеуказанные периоды. Считает Решение ГУ УПФ - РФ по Калачеевскому району Воронежской области неправомерным в части не включения в специальный стаж спорных периодов и определении размера льготного стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии по следующим основаниям.

В период с 03.09.1984г по 15.10.1984г и с 01.12.1984г по 15.12.1984г истец работала воспитателем в Кореновском детском саду. Пенсионный фонд не засчитал данные периоды в льготный стаж, так как в документах, подтверждающих данные периоды работы, не была указанна дата рождения. В настоящее время у нее имеются подтверждающие документы (они приложены к исковому заявлению), в том, что она в указанный период с 03.09.1984г по 15.10.1984г и с 01.12.1984г по 15.12.1984г действительно работала воспитателем в Кореновском детском саду и данный период в течении 1 мес. 28 дней и у ответчика не было оснований исключать данный период из ее стажа.

В период с 01.09.1985 года по 30.06.1990 года истец проходила обучение в Воронежском ордена «Знак Почета» государственном педагогическом институте на дневном отделении естественно-географического факультета (с 21.12.1993года в соответствии с приказом Министерства образования РФ №250 переименован в Воронежский государственный педагогический университет). Это подтверждают копии трудовой книжки, копии диплома, копии архивных справок об обучении ФГБОУ ВО «ВГПУ» и переименовании вуза (приложены к иску), копии выписок из приказов по Калачеевскому районному отделу народного образования. Согласно диплому (серии ТВ №009694 от 30.06.1990г) она окончила Воронежский государственный педагогический институт по специальности «Физика- информатика» с присвоением квалификации «учитель физики, информатики и вычислительной техники» 30.06.1990г.

Основываясь на определении Верховного Суда РФ от 08.07.2011 г. № 78-В11-18, в котором частности указано следующее: положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в Определении от 5 ноября 2002 года № 320-0, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П, где указано, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В спорный период обучения ФИО1 в вузе действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет- работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность (п. 2 Положения...).

До поступления в вуз она работала в должности воспитателя Коренновского детского сада, что подтверждает справка, выданная Коренновским сельским советом и бухгалтерские ведомости, из которых видно, что в сентябре, октябре, декабре 1984 года истцу начислялась заработная плата. В 1985 году она поступила в Воронежский Государственный педагогический институт, который окончила в 1990году. После окончания вуза устроилась на работу по специальности - учителем математики в Поселковую школу Калачеевского района.

Таким образом, до поступления в вуз и сразу по окончании его она занималась педагогической работой.

Из буквального содержания абзаца 5 пункта 2 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 следует, что для зачета периода обучения в стаж для досрочного назначения пенсии периоду обучения в педагогическом учебном заведении непосредственно должна предшествовать и непосредственно за ним следовать педагогическая деятельность. При этом педагогическая деятельность должна иметь место до начала обучения.

Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него.

Истец непосредственно до поступления на учебу, как и после завершения учебы занималась педагогической деятельностью и считает, что время обучения с 01.09.1985 года по 30.06.1990года (4 года 9 месяцев) в Воронежском ордена «Знак Почета» государственном педагогическом институте должно быть включено в стаж для назначения ей досрочной пенсии по старости.

Кроме этого ответчиком были исключены из специального стажа периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации с 08.09.2003г по 26.09.2003г (19 дней), с 23.03.2009г по 03.04.2009г (11 дней), с 15.10.2015г по 17.10.2015г (3 дня), с 25.03.2019г по 29.03.2019г (5 дней). Всего 38 дней.

Данные периоды не были включены ответчиком в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Хотя, повышение квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя является обязанностью работников, которая установлена как трудовым законодательством, так и Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и непосредственно связана с трудовой деятельностью педагогического работника. Обучение на курсах повышения квалификации осуществляется не по личной инициативе работников, а по распоряжению руководителя организации, направляющей работников для повышения квалификации в связи с производственной необходимостью.

Таким образом, прохождение курсов повышения квалификации, по приказу руководителя, является обязательной частью трудовой деятельности работника.

Согласно статьи 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Как следует из пункта 4 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, условием зачёта в льготный стаж является уплата страховых взносов, начисляемых на заработную плату. С учётом того, что истцу производилось начисление заработной платы, это условие соблюдено в спорные периоды, т.е. в период нахождения в ученических отпусках и на курсах повышения квалификации.

Поскольку в эти периоды за работником в соответствии с нормами трудового законодательства сохранялась заработная плата, а, следовательно, уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, то этот факт должен являться основанием для включения этих периодов в страховой стаж.

Такова же и позиция Верховного Суда РФ, изложенная в «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года», утверждённом Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07 и 14 июня 2006 года и в Определении Верховного Суда РФ от 04.02.2011 г. № 74-В10-11. Действующее с 01.01.2015 г. пенсионное законодательство также сохранило условие о связи между уплатой страховых взносов и правом на назначение страховой пенсии. Принимая во внимание приведенные выше положения законодательства, у Ответчика нет оснований для исключения данных периодов из специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии.

Считает, что время нахождения на курсах повышения квалификации период с 08.09.2003г по 26.092003г (19 дней), с 23.03.2009г по 03.04.2009г (11 дней), с 15.10.2015г по 17.10.2015г (3 дня), с 25.03.2019г по 29.03.2019г (5 дней)- всего 1 месяц 8 дней должно быть включено в ее специальный стаж.

В период с 26.01.2015г по 26.01.2015г (1 день), с 21.05.2015г по 21.05.2015г (1 день), с 06.10.2015г по 10.10.2015г (5 дней), с 05.11.2015г по 07.11.2015г (3 дня), с 14.05.2018г по 14.05.2018г (1 день), всего 11 дней, ФИО1 по приказам директора школы находилась в служебных командировках.

Статьями 167, 168 ТК РФ определено, что работнику, направляемому в служебную командировку, гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой. Период пребывания в командировке является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Согласно приказам и ведомостям по заработной плате, в Пенсионный фонд осуществлялись отчисления, а значит, указанные периоды (общим числом 11 дней) подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, льготный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости на дату 08.04.2019г по данным пенсионного фонда 17 лет 11мес 25 дней и оспариваемый истом 1 месяц 28 дней- работа в должности воспитателя в Кореновском детском саду, 4 года 9 мес -обучение в вузе, 1 месяц 8 дней - прохождение курсовой переподготовки, 11 дней нахождение в командировке, составляют в сумме - 23 лет 0 месяцев 12дней.

С 08.04.2019г и по настоящее время продолжает работать в должности учителя в МБОУ Калачеевская COШ №1 на полную ставку, что подтверждает справка с места работы.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по следующим основаниям: 08.04.2019 года ФИО1 обратилась в территориальный орган ПФР с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи, а именно, не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, то есть в 2019 году не ранее, чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в 2019 году - не менее 16,2.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. №350-Ф3 гражданам, которые в период с 01.01.2019 г. по 31.12.2020 г. приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 г. №400-ФЗ. но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

С учетом указанных выше положений, если лицо в 2019 году выработало специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по основанию, предусмотренному пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ - 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, то пенсия ему может быть назначена не ранее, чем через 6 месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности стажа.

Решением территориального органа ПФР № от 27.05.2019 года истцу в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности было отказано на основании следующего.

Не были включены в специальный стаж истца следующие периоды, оспариваемые истцом:

в соответствии со «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781:

с 03.09.1984 года по 15.10.1984 года (0 лет 1 мес. 13 дн.), с 01.12.1984 года по 15.12.1984 года (0 лет 0 мес. 15 дн.) -

периоды работы в должности воспитателя в Коренновском детском саду, так как документально не подтверждается работа ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с тем, что в представленных документах не указана дата рождения. Данный период работы не внесен в трудовую книжку.

в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 периоды:

с 08.09.2003 г. по 26.09.2003 г. (0 лет 0 мес. 19 дн.), с 23.03.2009 г. по 03.04.2009 г. (0 лет 0 мес. 11 дн.), с 15.10.2015г. по 17.10.2015 г. (0 лет 0 мес. 3 дн.), с 25.03.2019 г. по 29.03.2019 г. (0 лет 0 мес. 5 дн.)-

периоды пребывания на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

так как п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, не предусмотрена возможность включения в специальный стаж периодов пребывания на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

До 18.03.2021г. (дата введения в действие постановления Правительства Российской Федерации от 04.03.2021г. № 322) включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не было предусмотрено нормативно-правовыми актами.

С 26.01.2015 г. по 26.01.2015г. (0 лет 0 мес. 1 дн.), с 21.05.2015 г. по 21.05.2015 г. (0 лет 0 мес. 1 дн.), с 06.10.2015 г. по 10.10.2015 г. (0 лет 0 мес. 5 дн.), с 05.11.2015 г. по 07.11.2015 г. (0 лет 0 мес. 3 дн.), с 14.05.2018 г. по 14.05.2018 г. (0 лет 0 мес. 1 дн.) - периоды пребывания в командировках, так как п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516. не предусмотрена возможность включения в специальный стаж периодов командировок.

В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В соответствии с пунктом 4 данного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с указанным Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

2/3 стажа, требуемого для досрочного назначения пенсии учителям и другим работникам просвещения (25 лет), составляет 16 лет 8 месяцев.

Из буквального толкования приведенной нормы следует, что время обучения в институте подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (времени обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним. а также при наличии не менее 2/3 стажа педагогической деятельности.

Как следует из копии диплома. ФИО3 в период с 01.09.1985 г. по 30.06.1990 г. проходила обучение в Воронежском государственном педагогическом институте.

Поскольку до начала обучения документально не подтверждается осуществление истицей педагогической деятельности, как того требует абзац 4 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа от 17.12.1959 г. №1397, период учебы в институте не был включен в специальный педагогический стаж ФИО1

По состоянию на 08.04.2019 г. специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 составил 17 лет 11 месяцев 25 дней.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; Приложение № 7 Федерального закона «О страховых пенсиях»№ 400-ФЗ и статьей 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ срока (в 2019 г. - не ранее, чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 08.04.2019 г. обратилась в ГУ-ОПФ РФ в Калачеевском районе Воронежской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Учреждения от 27.05.2019 г. истцу в назначении пенсии было отказано, так как у истца нет необходимого для назначения досрочной пенсии по старости специального стажа (необходимо 25 лет, а по состоянию на 08.04.2019 г. у истца имелось специального стажа 17 лет 11 месяцев 25 дней) (л.д. 13-15).

В специальный стаж истца не включен период работы в должности воспитателя в Коренновском детском саду с 03.09.1984г по 15.10.1984г и с 01.12.1984г по 15.12.1984г, так как данный период работы не внесен в трудовую книжку и в представленных документах не указана дата рождения истца.

Суд полагает, что доводы ответчика об отсутствии оснований для включения в специальный стаж указанного периода работы необоснованны, так как в материалах дела имеется справка администрации Коренновского сельского поселения Калачеевского муниципального района от 5.07.2019 года, которая выдана на основании ведомостей на выдачу заработной платы за 1984 год, подтверждающая факт работы ФИО1 в должности воспитателя в Коренновском детском саду. (л.д.37,38).

Кроме того, в специальный стаж истца не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.09.2003г по 26.092003г (19 дней), с 23.03.2009г по 03.04.2009г (11 дней), с 15.10.2015г по 17.10.2015г (3 дня), с 25.03.2019г по 29.03.2019г (5 дней);, а так же периоды нахождения в служебных командировках с 26.01.2015г по 26.01.2015г (1 день), с 21.05.2015г по 21.05.2015г (1 день), с 06.10.2015г по 10.10,2015г (5 дней), с 05.11.2015г по 07.11.2015г (3 дня), с 14.05.2018 г по 14.05.2018 г (1день), так как время пребывания на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, а также время пребывания в командировке не предусмотрено пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. Данный вывод Учреждения нельзя признать законным и обоснованным.

Суд полагает, что доводы ответчика об отсутствии оснований для включения в специальный стаж указанных периодов работы необоснованны.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 239-ФЗ) при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В предыдущей редакции ст. 187 ТК РФ было установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Аналогичное положение было закреплено и ст. 112 КЗоТ РСФСР (действующей до 01.02.2002 г.).

В соответствии со ст. 166 ТК РФ служебная командировка – это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В силу ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В судебном заседании установлено, что истец в периоды ее работы в должности учителя находилась на курсах повышения квалификации с 08.09.2003г по 26.092003г (19 дней), с 23.03.2009г по 03.04.2009г (11 дней), с 15.10.2015г по 17.10.2015г (3 дня), с 25.03.2019г по 29.03.2019г (5 дней) а в служебных командировках с 26.01.2015г по 26.01.2015г (1 день), с 21.05.2015г по 21.05.2015г (1 день), с 06.10.2015г по 10.10,2015г (5 дней), с 05.11.2015г по 07.11.2015г (3 дня), с 14.05.2018г по 14.05.2018г (1день), находилась в командировке, что подтверждается справкой МБОУ Калачеевская СОШ №1 имени Героя Советского Союза С.А. Мостового (л.д.42-43), а так же приказами о направлении работника на обучение и в командировки (л.д.22-30). Нахождение истца в спорные периоды на курсах повышения квалификации и в командировке ответчиком не оспаривается.

Систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью педагогического работника в силу законодательства об образовании (ст. 48 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 г. «Об образовании в Российской Федерации», ст. 55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 "Об образовании").

Необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности (ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также командировка приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы и в командировку, то исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07 и 14.06.2006, определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2012 по делу N 15-КГ2-2.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировка являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Так же в специальный стаж истца не включен период обучения в Воронежском Государственном педагогическом институте с 01.09.1985 года по 30.06.1990года (4 года 9 месяцев).

Суд полагает, что доводы ответчика об отсутствии оснований для включения в специальный стаж указанного периода необоснованны.

В период обучения в Воронежском Государственном педагогическом институте с 01.09.1985 года по 30.06.1990 года (4 года 9 месяцев) действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, согласно абзацу 5 пункта 2 указанного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Согласно представленной справке администрации Коренновского сельского поселения Калачеевского муниципального района истец, до поступления в вуз, в сентябре, октябре и декабре 1984 года работала воспитателем в Коренновском детском саду. (л.д.37). Согласно трудовой книжке, после окончания Воронежского Государственного педагогического института, истец 15.08.1990 году была принята на работу в Поселковую среднюю школу – учителем математики (л.д.17).

При этом в силу пункта 4 указанного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Учитывая, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцом было выработано 2/3 стажа в учреждениях, организациях и должностях, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", следовательно, имеются законные основания для включения в специальный стаж периода обучения Воронежском Государственном педагогическом институте с 01.09.1985 года по 30.06.1990года.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что истец с 15.08.1990 г. по 18.11.1999 г. работала учителем математики в Поселковой средней школе, с 04.09.2000 по настоящее время работает учителем информатики в Калачеевской школе №1, что подтверждается трудовой книжкой (л.д.16-21).

С учетом системного толкования приведенных выше норм, а также с учетом представленных по делу доказательств, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанные спорные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Судебные расходы истца (оплата госпошлины – 300 рублей) подлежат взысканию с ответчика в соответствии со ст.98 ч.1 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения СНИЛС № периоды:

- 03.09.1984 года по 15.10.1984 года и с 01.12.1984 года по 15.12.1984 года периоды работы в должности воспитателя Коренновского детского сада;

- с 08.09.2003 года по 26.09.2003 года, с 23.03.2009 года по 03.04.2009 года, с 15.10.2015 года по 17.10.2015 года, с 25.03.2019 года по 29.03.2019 года периоды нахождения на курсах повышения квалификации;

- периоды за 26.01.2015 года, за 21.05.2015 года, с 06.10.2015 года по 10.10.2015 года, с 05.11.2015 года по 07.11.2015 года, за 14.05.2018года нахождения в служебных командировках;

- с 01.09.1985 года по 30.06.1990 года период обучения в Воронежском Государственном педагогическом институте.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области в пользу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения СНИЛС <***> возврат госпошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Калачеевский районный суд в течение 1 месяца со дня изготовления в окончательной форме, т.е. с 31 января 2023 года.

Судья Н.В.Зеленкова