2-531/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Бабушкин 09 июня 2025 года
Кабанский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Дмитриева А.Ю., при секретаре Абакумовой Н.А., с участием прокурора Волкова М.Н., представителя истца по доверенности ФИО2, ответчика ФИО7, третьего лица ФИО11, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации МО ГП «Бабушкинское» к ФИО7 ФИО21 о признании утратившим право пользования жилым помещением, встречному исковому заявлению ФИО7 к Администрации МО ГП «Бабушкинское» заключении типового договора социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Требования иска обоснованы тем, что администрация МО ГП «Бабушкинское» является наймодателем жилого помещения по адресу: <адрес> ФИО12, ФИО13, ФИО5 являются нанимателями указанного жилого помещения с 1988 г. В 2011 г. семья ФИО20 выехали за пределы муниципального образования. Ответчику ФИО7 было предоставлено жилое помещение в безвозмездное пользование сроком на 1 год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, в целях сохранности данного жилого помещения, т.к. он состоит на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении в Администрации МО ГП «Бабушкинское» с ДД.ММ.ГГГГ Многоквартирный дом по адресу: <адрес> был признан аварийным на основании заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ и внесен в реестр аварийного жилья, подлежащего переселению. В список собственников и нанимателей в АИС «Реформа ЖКХ» по данному жилому помещению внесены данные семьи ФИО15 в составе трех человек согласно ордера № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 с 2018 г. продолжает проживать в спорной квартире, поскольку наниматели с 2018 г. намерений о вселении в квартиру не имеют, при этом интересуются о сроке расселения. ФИО7 для перерегистрации очереди не указал об изменении ранее предоставленных сведений, паспорт не предоставлял.
Ответчик ФИО7 обратился со встречным иском к МО ГП «Бабушкинское» и просит выдать типовой договор социального найма на спорную квартиру, внести в списки на переселение в реестр АИС «Реформа ЖКХ» с предоставлением благоустроенного жилого помещения, взыскать судебные расходы.
В обоснование требований указано, что исковые требования к нему об утрате права пользования жилым помещением неосновательны. Квартира по адресу: <адрес> (общей площадью 32,2 кв.м.), была предоставлена ответчиком на основании договора найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ С разрешения администрации муниципального образования временно зарегистрировался по данному адресу на срок 1 год. С ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в указанном жилом помещении постоянно. Администрация ему предоставила брошенную квартиру. При въезде в жилое помещение, в нем была разрушена отопительная печь, оборваны обои, были дыры в стенах и обрушен потолок, оборвана электропроводка, то есть в квартире давно никто не проживал. Им в квартире был сделан ремонт. В марте 2025 г. он обратился в следственный комитет. ДД.ММ.ГГГГ Администрация МО ГП «Бабушкинское» уведомила его о необходимости освобождения жилого помещения и снятии с регистрационного учета, с предоставлением срока до ДД.ММ.ГГГГ В 2025 г. выяснил, что квартира, которую он занимает ранее была в пользовании семьи ФИО20, которых внесли в списки на переселение, при этом его в данный список не внесли. В публично доступном списке в сети Интернет <адрес> действительно находится в статусе ветхого. Площади квартир в сравнении с верхним этажом не совпадает. В заключенном с ним договоре отсутствует условие о том, что жилое помещение ему предоставлено с целью сохранности. Договоры по оплате коммунальных услуг были заключены с ним, семья ФИО20 нигде не числится. Расходы на содержание жилого помещения нес и продолжает нести истец. Просит взыскать с администрации материальный и моральный вред, вред здоровью в 500000 руб. Полагает, что в связи с предстоящим сносом дома у него имеется право на предоставление благоустроенного жилого помещения. Обращает внимание на предпенсионный возраст, малообеспеченность и нуждаемость в обеспечении жилым помещением, что подтверждается нахождением на учете в администрации поселения с ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, истец состоит на учете у врача невролога по трудовому увечью бессрочно. Истец отмечает, что является родителем участника СВО и в связи с этим у него имеется преимущественное право на получение мер социальной поддержки. Спорное жилое помещение для истца является единственным.
Протокольным определением суда встречное исковое заявление принято к производству.
В судебном заседании представитель истца (ответчика по встречному иску) – администрации МО ГП «Бабушкинское» по доверенности ФИО14 требования иска поддержала, полагая встречный иск необоснованным и подлежащим оставлению без удовлетворения.
Ответчик ФИО7 (истец по встречному иску) в судебном заседании иск не признал по мотивам, изложенным во встречном исковом заявлении.
Третье лицо ФИО5 полагает, что исковые требования Администрации МО ГП «Бабушкинское» обоснованы, а встречный иск ФИО7 не подлежит удовлетворению и пояснил, что квартира <адрес> на основании ордера была предоставлена его матери ФИО12, а также его сестре ФИО13 и ему. В последующем <данные изъяты> Выезд из квартиры был для него вынужденным и продолжает оставаться таковым. После освобождения из исправительной колонии ему должно быть предоставлено жилое помещение. Одновременно ему известно, что дом, в котором расположена спорная квартира, признан непригодным для проживания. Достоверно не знает, где в настоящее время проживает его мать и сестра. Насколько он знает, предоставленная им <адрес> изначально была большей площади, однако из-за долгов по коммунальным услугам её разделили на две половины, поэтому площадь уменьшилась и номер стал 6/1.
Третьи лица ФИО13, ФИО12, её представитель – адвокат ФИО17, представитель МВД по <адрес> по доверенности ФИО18 в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежаще. Представлены ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.
Ранее в судебном заседании третье лицо ФИО13, действующая также в интересах недееспособной ФИО12 и их представитель – адвокат ФИО17 иск Администрации МО ГП «Бабушкинское» к ФИО7 полагали подлежащим удовлетворению. ФИО13 пояснила, что её мать ФИО12 ФИО6 Октябрьского районного суда <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ признана недееспособной и она на основании приказа Министерства социальной защиты населения РБ от ДД.ММ.ГГГГ № назначена её опекуном. Квартира 6/1 в доме по <адрес> ФИО6 <адрес> Республики Бурятия в 1988 г. на основании ордера была предоставлена их семье. Она и брат ФИО5 были вписаны в ордер. После ФИО5 был осужден к лишению свободы и не проживал в жилом помещении вынуждено. У матери ФИО12 имелись заболевания, а жилое помещение фактически было непригодным для проживания, и она вынужденно переехала к ней (ФИО13). В последующем в квартиру по договоренности с матерью был временно вселен ФИО10, который проживал в квартире до 2017 г. В 2018 г. их многоквартирный <адрес> был признан аварийным и не пригодным для проживания. От прав на квартиру ни мать, ни брат ФИО5 не отказывались, их выезд из жилого помещения носит вынужденный характер. ФИО7 был временно вселен в жилое помещение, уже после выезда нанимателей. Членом семьи нанимателей не является и фактически был вселен в спорную квартиру без их согласия.
В письменном отзыве ФИО13 полагает, что регистрация ответчика должна быть прекращена, заявленные требования подлежат удовлетворению, так как они заявлены, либо путем признания ответчика не приобретшим право пользования квартирой.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных третьих лиц и их представителей.
Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего иск Администрации МО ГП «Бабушкинское» подлежащим удовлетворению, а встречное исковое заявление ФИО7 оставлению без удовлетворения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 5 ЖК РФ к жилищным отношениям, возникшим до введения его, он применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.
Жилищный кодекс РФ предусматривает предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма (ч. 1 ст. 49).
Согласно ст. 60 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
Наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц (п.1 ч.1 ст. 67 ЖК РФ).
Согласно ч.1 ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
В силу ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
Согласно ст. 71 Жилищного кодекса РФ при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения.
В соответствии с ч.2 ст. 82 ЖК РФ, дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
В силу ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009г. № при установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма. Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.
В соответствии со ст. 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», при признании утратившим право пользования жилым помещением, гражданин подлежит снятию с регистрационного учета.
Судом установлено, что спорная квартира находится в муниципальной собственности администрации МО ГП «Бабушкинское».
На основании типового договора найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилого фонда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО12 было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>.
Исполнительным комитетом Бабушкинского городского Совета народных депутатов ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 выдан ордер № на право занятия 4 комнатной <адрес>, жилой площадью 48,2 кв.м., расположенной в <адрес>. В качестве членов семьи нанимателя указаны ФИО1 - сын, ФИО13 - дочь, ФИО3 - сын.
ДД.ММ.ГГГГ Бабушкинской городской администрацией выдан ордер № на жилое помещение о праве ФИО12 занять жилое помещение из двух комнат, площадью 41,6 кв.м. по адресу: <адрес>, на основании ФИО6 жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №. Состав семьи нанимателя указан: ФИО4 – дочь, ФИО5 – сын.
Согласно части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
ФИО6 районного суда Республики Бурятия по гражданскому делу от ДД.ММ.ГГГГ ФИО12, ФИО8 лишены родительских прав в отношении сына ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Постановлением Администрации ФИО6 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении жилья за малолетним ФИО5», за ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>. Контроль за сохранность жилья возложен на главу администрации <адрес>.
ФИО6 районного суда Республики Бурятия по административному делу 2а-1105/2024 по административному иску ФИО9 к Администрации МО ГП «Бабушкинское» принято:
1) Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования городское поселение «Бабушкинское» в части нарушения срока расселения дома и несоблюдения процедуры расселения.
2) Обязать Администрацию муниципального образования городское поселение «Бабушкинское» принять ФИО6 об изъятии земельного участка с кадастровым номером 03:09:010114:156, на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> ФИО6 <адрес> Республики Бурятия, <адрес>.
3) Обязать Администрацию муниципального образования городское поселение «Бабушкинское» принять ФИО6 об изъятии жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес> ФИО6 <адрес> Республики Бурятия, <адрес>, принадлежащих на праве собственности ФИО9.
4) Обязать Администрацию муниципального образования городское поселение «Бабушкинское» направить ФИО9 проект соглашения о предоставлении возмещения за изымаемое жилое помещение.
Указанное ФИО6 вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ
Одновременно указанным ФИО6 установлено, что заключением межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении жилого дома по адресу: <адрес>, выявлены основания для признания его аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом здания в целом.
Распоряжением администрации МО ГП «Бабушкинское» от № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и определении срока отселения граждан», срок отселения граждан определен не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
В Республиканскую адресную Программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Республики Бурятия, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ на период 2019-2024 годов, дом по адресу: <адрес>, не вошел.
Из представленной амбулаторной карты ФИО12 видно, что начиная с мая 2012 г. по настоящее время она неоднократно обращалась за медицинской помощью в лечебные учреждения. ДД.ММ.ГГГГ по результатам МСЭ ФИО12 признана инвали<адрес> группы бессрочно. ФИО6 Октябрьского районного суда <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 признана недееспособной и она на основании приказа Министерства социальной защиты населения РБ от ДД.ММ.ГГГГ № дочь ФИО13 назначена её опекуном.
Кроме того, из договора аренды квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, между ФИО12 (арендодателем) с одной стороны и ФИО10 (арендатором) с другой, следует, что последнему с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 5 лет предоставлено в аренду жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
Из расписки к указанному договору видно, что ФИО10 взял на себя обязательства выполнить текущий ремонт квартиры, а также погасить задолженность за квартплату.
С учетом указанных обстоятельств, суд находит обоснованными доводы третьих лиц ФИО13, представителя ФИО12 – адвоката ФИО17, ФИО5 о том, что выезд нанимателя ФИО12 в октябре 2012 г. и члена его семьи ФИО5 из спорного жилого помещения носит вынужденный характер и нанимателем в целом приняты меры к обеспечению сохранности жилого помещения, путем передачи его в поднайм.
Одновременно из материалов дела видно, что на основании договора найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация МО ГП «Бабушкинское» передала ФИО7 во временное безвозмездное пользование жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 32,2 кв.м. По условия договора квартира передается в безвозмездное пользование на один год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п.2.1).
Из регистрационного досье о регистрации граждан РФ МВД РФ следует, что ответчик ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 зарегистрирован по месту жительства в спорном жилом помещении.
Согласно ст. 70 ЖК РФ, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.
В данном случае согласия на вселение ФИО7 у нанимателя ФИО12 и члена её семьи ФИО5 с учетом их вынужденного выезда из спорного жилого помещения Администрацией МО ГП «Бабушкинское» при предоставлении квартиры не получено.
Кроме того, как разъяснено в п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации ФИО6 органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное ФИО6 может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).
Вместе с тем Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания ФИО6 о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным.
В связи с этим судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии ФИО6 о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого ФИО6, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Поскольку указанные требования связаны между собой, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела они подлежат рассмотрению судом в одном исковом производстве (статья 151 ГПК РФ).
Более того, как разъяснено в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (часть 1 статьи 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение. В таком случае наймодатель, наниматель и (или) член семьи нанимателя вправе предъявить к вселившемуся лицу требование об устранении нарушений их жилищных прав и восстановлении положения, существовавшего до их нарушения (пункт 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ), на которое исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, предусмотренным статьей 208 ГК РФ, исковая давность не распространяется. При удовлетворении названного требования лицо, незаконно вселившееся в жилое помещение, подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения.
Кроме того, с учетом того, что многоквартирный жилой дом, в котором расположена спорная квартира, признан аварийным и непригодным для проживания, решить вопрос о временном сохранении права пользовании её за ответчиком не представляется возможным ввиду угрозы дальнейшего проживания в доме для жизни и здоровья.
По приведенным основаниям исковые требования Администрации МО ГП «Бабушкинское» подлежат удовлетворению, а встречные исковые требования ФИО7 оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ
Иск Администрации МО ГП «Бабушкинское» к ФИО7 удовлетворить.
Признать ФИО7 (паспорт <...>), утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.
Встречный иск ФИО7 к Администрации МО ГП «Бабушкинское» оставить без удовлетворения.
На ФИО6 может быть подана апелляционная жалоба и принесено апелляционное представление в Верховный суд РБ через Кабанский районный суд РБ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
В окончательной форме ФИО6 изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья Дмитриев А.Ю.