Решение по делу № 2-1598/2023 от 14.09.2023

Дело № 2-1598/2023

УИД 14RS0019-01-2023-001837-36

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нерюнгри 14 сентября 2023 года

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Рожина Г.И., при секретаре Марченко Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении исполнения обязательных требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе обратился в суд с иском к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 указав, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе поступило обращение гражданки ФИО2, проживающей по адресу: <адрес> котором указываются нарушения санитарных правил в части организации места накопления ТКО магазином «Махтал» в непосредственной близости от МКД, расположенного по адресу: <...>. ДД.ММ.ГГГГ в адрес территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе повторно поступило обращение гражданки ФИО2 о продолжении нарушения санитарных правил в части организации места накопления ТКО магазином «Махтал» в непосредственной близости от МКД, расположенного по адресу: <...>. В целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, на основании статьи 58, статьи 75 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» на основании заданий № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ на объекте надзора: магазин «Махтал», расположенный в <...> <адрес>, корпус 5, проведены выездные обследования в ходе которого установлено следующее. Складирование мусора производится возле дебаркадера магазина «Махтал», на дебаркадере находятся 3 мусоросборных контейнера для ТКО(место накопления не согласовано, не отвечает требованиям санитарных правил – расстояние до МКД менее 20 метров), допускается захламление зеленой зоны строительным мусором. Таком образом, Индивидуальным предпринимателем ФИО1 не предприняты меры по соблюдения требований санитарного законодательства в объявленном предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании указанных обстоятельств просит признать бездействия индивидуального предпринимателя ФИО3 по неисполнению требований санитарного законодательства незаконными. Возложить обязанность на индивидуального предпринимателя ФИО1 обеспечить исполнение требований санитарного законодательства, а именно:

- Организовать контейнерную площадку с обеспечением подъездного пути, твердым (асфальтовым или бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. (п. 3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 и п. 2.10 СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

- Обеспечить расстояние от контейнерных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи не менее 20 метров (п. 4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21).

- Обеспечить проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением N 1 к Санитарным правилам (п. 8 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21).

- Не допускать промывку контейнеров и (или) бункеров на контейнерных площадках (п. 8 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21).

- Мусоросборники обеспечить наличие крышкой (п. 9 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21и п. 2.9 СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

- Организовать вывоз мусора в соответствии с п. 11 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 и п. 2.8 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

Представители Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе в судебном заседании участие не принимали, ходатайством просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила. Судом принимались меры к извещению ответчика о времени и месте как проведения подготовки по делу, так и судебного заседания. По месту жительства ответчика заказной корреспонденцией направлено судебное извещение с указанием информации о времени и месте судебного заседания. Согласно почтовому уведомлению заказное письмо было доставлено в место жительства ответчика, но возвращено в суд с отметкой об истечении срока хранения. В соответствии пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение считается доставленным в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. В частности, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несёт адресат.

При этом, имеющийся в материалах дела адрес ответчика, по которому судом направлялись судебные извещения, является единственным известным суду, по которому ответчик зарегистрирована.

Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (пункт 68 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Стороны также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела на интернет-сайте Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона № 262-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

В материалах дела, также имеется заявления представителя ответчика ФИО5 об ознакомлении с материалами дела и отзыв на исковое заявления в котором просит к административной ответственности не привлекать в связи малозначительностью правонарушения.

При таких обстоятельствах суд в соответствии со статьями 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Суд, изучив доводы истца, изложенные в исковом заявлении, отзыв ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе поступило обращение гражданки ФИО2, проживающей по адресу: <адрес> котором указываются нарушения санитарных правил в части организации места накопления ТКО магазином «Махтал» в непосредственной близости от МКД, расположенного по адресу: <...>. ДД.ММ.ГГГГ в адрес территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе повторно поступило обращение гражданки ФИО2 о продолжении нарушения санитарных правил в части организации места накопления ТКО магазином «Махтал» в непосредственной близости от МКД, расположенного по адресу: <...>.

По результатам рассмотрения обращения, индивидуальному предпринимателю ФИО1 надзорным органом было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований санитарного законодательства и предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований п. 2.8, п. 2.9, п. 2.10 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», п. 3, п. 4, п. 8, п. 9, п. 11 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», ст. 8, 23 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, на основании статьи 58, статьи 75 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» на основании заданий № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ на объекте надзора, надзорным органом проведены выездные обследования магазина «Махтал», расположенный в <...> <адрес>, корпус 5.

В ходе обследования установлено следующее, складирование мусора производится возле дебаркадера магазина «Махтал», на дебаркадере находятся 3 мусоросборных контейнера для ТКО (место накопления не согласовано, не отвечает требованиям санитарных правил – расстояние до МКД менее 20 метров), допускается захламление зеленой зоны строительным мусором.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 не предприняты меры по соблюдения требований санитарного законодательства в объявленном предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанные действия (бездействие) приводят к нарушениям следующих обязательных требований: п. 2.8, п. 2.9, п. 2.10 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" (далее – СП 2.1.3678-20), п. 3, п. 4, п. 8, п. 9, п. 11 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее- СанПиН 2.1.3684-21), Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – ФЗ №89-ФЗ), ст. 8, 22 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ФЗ № 52). так, на указанной территории отсутствует согласованная площадка для накопления ТКО, имеется строительный мусор,

На территориях населенных пунктов в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки (п. 3 СанПиН 2.1.3684-21. Санитарные правила и нормы "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее по тексту СанПиН 2.1.3684-21).

Согласно п. 4 СанПиН 2.1.3684-21 расстояние от контейнерных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров.

Согласно п. 8 СанПиН 2.1.3684-21 владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением N 1 к Санитарным правилам.

Не допускается промывка контейнеров и (или) бункеров на контейнерных площадках.

Согласно п. 9 СанПиН 2.1.3684-21 при накоплении ТКО должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку (необходимо наличие крышки)

Согласно п. 11 СанПиН 2.1.3684-21 Срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: + 5 °C и выше - не более 1 суток; + 4 °C и ниже - не более 3 суток.

В соответствии с п. 2.8 СП 2.1.3678-20 на территории земельного участка, используемого хозяйствующим субъектом на праве собственности или ином законном основании (далее - собственная территория), не допускается скопление мусора. Уборка собственной территории проводится ежедневно или по мере загрязнения.

П. 2.9 СП 2.1.3678-20 установлено, что мусор должен собираться в контейнеры, закрывающиеся крышками. Очистка мусоросборников должна проводиться при заполнении 2/3 их объема.

Согласно п. 2.10 СП 2.1.3678-20 контейнерная площадка для сбора твёрдых коммунальных отходов должна быть с твердым покрытием. Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 90 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" установлено, что государственный орган (должностное лицо) обязаны незамедлительно принять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по недопущению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или прекращению его причинения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном отзыве продукции (товаров), представляющей опасность для жизни, здоровья людей и для окружающей среды, о запрете эксплуатации (использования) зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств и иных подобных объектов и о доведении до сведения граждан, организаций любым доступным способом информации о наличии угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и способах ее предотвращения в случае, если при проведении контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что деятельность гражданина, организации, владеющих и (или) пользующихся объектом контроля, эксплуатация (использование) ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств и иных подобных объектов, производимые и реализуемые ими товары, выполняемые работы, оказываемые услуги представляют непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или что такой вред (ущерб) причинен.

Таким образом, учитывая требования вышеуказанных норм и требований санитарного законодательства, суд приходит к выводу, что исковое заявления истца о понуждении к исполнения обязательных требований санитарного законодательства является обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Согласно п. 13 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец от уплаты государственной пошлины освобожден.

В силу ч. 1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден истец на основании ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, подлежит взысканию с ответчика в размере, предусмотренном п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194 – 199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении исполнения обязательных требований санитарного законодательства, удовлетворить.

Возложить обязанность на индивидуального предпринимателя ФИО1 обеспечить исполнение требований санитарного законодательства, а именно:

- Не допускать промывку контейнеров и (или) бункеров на контейнерных площадках (п. 8 СанПиН 2.1.3684-21).

- Мусоросборники обеспечить наличие крышкой (п. 9 СанПиН 2.1.3684-21и п. 2.9 СП 2.1.3678-20).

- Организовать вывоз мусора в соответствии с п. 11 СанПиН 2.1.3684-21 и п. 2.8 СП 2.1.3678-20.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход Нерюнгринской районной администрации муниципального образования «Нерюнгринский район» Республики Саха (Якутия) государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий:

Судья Г.И. Рожин

Решение принято в окончательной форме 19 сентября 2023 года