Решение по делу № 2А-214/2023 от 27.07.2023 - об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

Дело № 2а-214/2023

УИД 75RS0011-01-2023-000285-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2023 года с. Чара

Каларский районный суд

Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Пешковой О.Н.,

при секретаре Десятовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Каларского муниципального округа <адрес> к судебному приставу-исполнителю Каларскому РО СП ФИО3, Каларскому РО СП, Управлению ФССП по <адрес> об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

администрация Каларского муниципального округа <адрес> обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Каларского РОСП возбуждено исполнительное производство №-ИП по решению Каларского районного суда по делу №а-46/2023 об обязании ликвидировать несанкционированные свалки, расположенные в пгт. Новая Чара по <адрес> в 10 м от <адрес> в 20 м на юг от <адрес>. Судебный акт вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ администрация округа письмом № уведомила службу судебных приставов о частичном исполнении решения суда, а именно: свалка по адресу пгт. Новая Чара, <адрес> в 10 м от <адрес> ликвидирована, свалка по <адрес> вывозится силами ООО «Эверест», дата окончания работ - ДД.ММ.ГГГГ По информации ООО «Эверест», допустившего образование свалки после строительства стадиона в пгт. Новая Чара, свалка не могла быть вывезена в связи с ее промерзанием, работы по вывозу мусора планировались в мае 2023 года. ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) администрация округа ССП уведомила о переносе уборки свалки до ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время свалка убрана, информация с фотоотчетом направлена в ССП ДД.ММ.ГГГГ (исх. №). ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. <адрес> приняла все меры по уборке свалок. Свалка по <адрес> была убрана в срок, свалка по <адрес> – после оттаивания промерзшего мусора. Административный истец просит суд освободить их от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей.

Определением суда о принятии административного иска к производству, подготовке, назначении к рассмотрению административного дела от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП по <адрес>, в качестве заинтересованного лица – ООО «Эверест», прокуратура <адрес> (л.д 1-3).

В судебном заседании установлено.

Представитель административного истца администрации Каларского муниципального округа, представители административных ответчиков – Каларского РОСП, УФССП России по <адрес>, заинтересованного лица прокуратуры <адрес>, судебный пристав-исполнитель ходатайствуют о рассмотрении в отсутствие.

Представитель заинтересованного лица ООО «Эверест» ходатайствует о рассмотрении в отсутствие, ссылается на доводы, изложенные в письменном отзыве о том, что по причине низких температур воздуха, приведших к промерзанию грунта, убрать строительный мусор с площадок не представилось возможным. Общество выполнило обязательства по очистке территорий от строительного мусора сразу, как только представилась возможность после оттаивания грунта. Требования администрации просит удовлетворить (л.д.___).

Суд, исследовав и проанализировав доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Статьей 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 рублей, с должника-организации - 50000 рублей (часть 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52-54, 55 Конституции Российской Федерации).

Приведенная правовая позиция получила свое развитие в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П, в котором было отмечено, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости. При этом данная санкция, по ее смыслу в российской правовой системе, преследует штрафные цели, и, соответственно, ее размер, не увязываясь с расходами на принудительное исполнение, должен определяться исходя из обстоятельств конкретного дела, степени вины должника и иных имеющих значение для привлечения к ответственности обстоятельств.

В соответствии с положениями статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора (кассационное определение Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ18-18).

В пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы. Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что на исполнении в Каларском РОСП находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа по делу №а-46/2023 об обязании администрации Каларского муниципального округа <адрес> ликвидировать несанкционированные свалки, расположенные в пгт. Новая Чара по <адрес> в 10 м от <адрес> в 20 м. на юг от <адрес> (л.д. 6).

Решение суда по делу №а-46/2023 вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Срок для добровольного исполнения был установлен судебным приставом-исполнителем – в течение 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

Администрацией Каларского муниципального округа было выявлено лицо, допустившее образование несанкционированного скопления строительного мусора – ООО «Эверест» после строительных работ по реконструкции центрального стадиона, направлено уведомление о необходимости ликвидации свалки по адресу пгт. Новая Чара по <адрес> в 20 м на юг от <адрес>. ООО «Эверест» обязался убрать мусор в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с промерзанием грунта. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрация округа сообщила в Каларское РОСП о частичном исполнении решения суда (л.д. 7).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Каларского РОСП вынесено постановление о взыскании с администрации Каларского муниципального округа <адрес> исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

ДД.ММ.ГГГГ администрация округа проинформировала судебного пристава – исполнителя Каларского РОСП о вывозе свалки по <адрес> силами ООО «Эверест» и дате окончания работ -ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ администрация округа уведомила Каларский РОСП УФСПП по <адрес> об исполнении решения суда (л.д. 10-17).

В срок, установленный для добровольного исполнения, администрацией округа принимались меры для исполнения решения суда. Неисполнение требований исполнительного документа в полном объеме связано с затянувшимися работами по уборке свалки в связи с поиском лица, виновного в образовании свалки и климатическими условиями, не позволившими в установленный срок выполнить работы по уборке смерзшегося мусора. Свалка по <адрес> была убрана в срок, свалка по <адрес> ликвидирована после оттаивания промерзшего мусора.

Учитывая изложенное, а также то, что должником принимались все меры для надлежащего исполнения решения суда в максимально кратчайший срок, причины неисполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок, являлись уважительными, суд приходит к выводу, что имеются основания для освобождения администрации округа от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП, в связи с чем, административный иск подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление администрации Каларского муниципального округа <адрес> к судебному приставу-исполнителю Каларскому РО СП ФИО3, Каларскому РОСП УФССП по <адрес>, УФССП по <адрес> об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить администрацию Каларского муниципального округа Забайкальского края, ИНН <***> от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП.

Решение может быть обжаловано (опротестовано) в Забайкальский краевой суд через Каларский районный суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья

Каларского районного суда О.Н. Пешкова

Решение в окончательной форме изготовлено 27.07.2023 г.