РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2022 года гор. Клин Московская область

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Аррыковой Л.Д.,

при секретаре судебного заседания Андрющенко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3805/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии городского округа Клин Московской области, военному комиссариату /адрес/ и /адрес/ об оспаривании действий (бездействие),

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии городского округа Клин, военному комиссариату /адрес/ и Клинского района Московской области, в котором просит суд признать незаконным решение о Призывной комиссии от /дата/ о призыве на военную службу; признать незаконными действия военкомата по проведению призыва на военную службу без результатов обязательных диагностических исследований; признать незаконной повестку для отправки к месту прохождения службы.

Требования административного истца мотивированы тем, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Клин Московской области (далее – военкомат). Призывной комиссией Клинского муниципального района от /дата/ вынесено решение о призыве на военную службу, в подтверждение чего выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы на /дата/.

Решение призывной комиссии городского округа Клин Московской области от /дата/ считает незаконным, подлежащим отмене, поскольку оно принято с нарушением порядка его принятия, а именно: заключение о годности гражданина к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, а в последствие и принятое решение призывной комиссией - было вынесено без учета результатов обязательных диагностических исследований; при прохождении медицинского освидетельствования врачам-специалистам были предъявлены жалобы на периодическое повышение артериального давления, головные боли, однако на дополнительное медицинское обследование с целью уточнения диагноза заболевания не выдавались, в результате чего призывная комиссия не могла сделать полноценный вывод о состоянии здоровья, следовательно, принять законное решение.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Полномочный представитель военному комиссариату /адрес/ и /адрес/ по доверенности ФИО2 в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения требований, пояснив суду, что решение о призыве на военную службу в отношении административного истца не выносилось, поскольку призывник не представил комиссии результаты дополнительных медицинских исследований, на которые он был направлен. Повестка для отправки к месту прохождения службы выдана ошибочно.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии городского округа Клин Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении дела не просил.

Также в соответствии с ч.7 ст.96 КАС РФ сведения о судебном заседании размещены на официальном сайте Клинского городского суда Московской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Суд в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Порядок несения военной службы определяется Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу ст. 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В силу пункта 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных данным Положением вопросов с вынесением письменного заключения (пункт 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Призывная комиссия в соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663, принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) по форме согласно приложению № 1 (далее - повестки).

Вручение повесток призывникам производится под расписку работниками военных комиссариатов муниципальных образований (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты муниципальных образований) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, /дата/ года рождения с /дата/ состоит на воинском учете в военном комиссариате /адрес/ и Клинского района Московской области, оставлен на учет на основании решения комиссии по постановке на воинский учет, оформленный протоколом /номер/ от /дата/, с военного учета не снимался, военную службу не проходил.

Согласно материалам личного дела призывника, решением призывной комиссии /номер/ от /дата/, ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до/дата/ на основании ст. 24 п. 2 подп. «а» Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно материалам личного дела призывника ФИО1 выдана повестка серии /номер/ о явке в военкомат на /дата/ к /данные изъяты/, которая получена им /дата/.

/дата/ ФИО1 вручена повестка серии МК /номер/ для отправки в войсковую часть для прохождения военной службы, на /дата/ к /данные изъяты/.

/дата/ ФИО1 написано заявление об отказе в проведении профилактических прививок.

В силу положений статьи 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Согласно карте медицинского освидетельствования ФИО1 как гражданин подлежащий призыву на военную службу проходил медицинское освидетельствование /дата/, /дата/, /дата/.

Согласно материалам личного дела административного истца, каких-либо медицинских документов, подтверждающих его право на освобождение от призыва на военную службу в период осенней призывной кампании с /дата/ по /дата/ в порядке, предусмотренном законом, в призывную комиссию городского округа Клин и в суд истцом не представлялось.

При этом решение о призыве на военную службу в отношении ФИО1 призывной комиссией не принималось.

На данное обстоятельство так же указывает представитель административного ответчика Военного комиссариата /адрес/.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, системное толкование вышеприведенного процессуального закона с учетом использованных в нем оборотов и юридической техники, позволяет суду сделать вывод о том, что для признания решений должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым решением прав и законных интересов административного истца.

При этом решение вопроса о признании незаконным соответствующего решения имеет своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

Принимая во внимание вышеперечисленные положения закона, в случае, когда на момент рассмотрения административного искового заявления предмет спора отсутствует, оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется, учитывая отсутствие доказательств нарушения прав административного истца.

Учитывая, что оспариваемое административным истцом решение призывной комиссии о призыве к военной службе в отношении ФИО1 не вынесено, в удовлетворении административного искового заявления в данной части следует отказать.

Действия военного комиссариата /адрес/ и Клинского района Московской области, выразившиеся в выдаче ФИО1 повестки, обязывающей его явиться в военный комиссариат /дата/ для отправки к месту прохождения военной службы, без решения призывной комиссии, нельзя признать правомерными, в связи с чем административные исковые требования ФИО1 в данной части подлежат удовлетворению.

руководствуясь ст. 175, ст. 180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Призывной комиссии городского округа Клин Московской области, военному комиссариату /адрес/ и /адрес/ об оспаривании действий (бездействие) - удовлетворить частично.

Признать незаконными действия военного комиссариата /адрес/ и Клинского района Московской области по выдаче ФИО1, /дата/ года рождения, повестки о явке /дата/ для отправки к месту прохождения службы.

Административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконным решение призывной комиссии городского округа Клин от /дата/, признании незаконными действий военного комиссариата /адрес/ и Клинского района Московской области по проведению призыва на военную службу в отсутствие обязательных диагностических исследований – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья /подпись/ Л.Д. Аррыкова

Мотивированное решение изготовлено /дата/.

Судья /подпись/ Л.Д. Аррыкова

Копия верна.