Дело № 2-4720/2025

(УИД) 59RS0007-01-2025-005649-74

Мотивированное решение оставлено 06 ноября 2025 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Свердловский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Томиловой В.В.,

при секретаре судебного заседания Мошковцевой К.С.,

с участием представителя истца ФИО10,

представителей ответчика ГУ МВД РФ по <адрес> ФИО5,

рассмотрел в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Главному Управлению Министерства внутренних дел России по <адрес> о признании незаконным протокола заседания Жилищно-бытовой комиссии Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, его отмене и возложении обязанности восстановить на учете очередников для предоставления единовременной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к Главному Управлению Министерства внутренних дел России по <адрес> (далее – ГУ МВД России по <адрес>) о признании решения жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по <адрес> незаконным, отмене решения, восстановлении на учете.

Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ МВД России по <адрес> с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты (далее ЕСВ), представив соответствующие сведения. Заявление зарегистрировано под уникальным номером №. ДД.ММ.ГГГГ жилищно-бытовая комиссия (далее ЖБК) ГУ МВД России по <адрес> приняла решение (протокол №, утвержден распоряжением ГУ МВД от ДД.ММ.ГГГГ №) о снятии с учета для предоставления ЕСВ с семьей в составе трех человек (истец, супруга, дочь). На данное решение начальнику ГУ МВД России по <адрес> была подана жалоба, в удовлетворении которой отказано. Считает решение ЖБК незаконным и необоснованным, а отказ в удовлетворении жалобы не соответствующим законодательству. Согласно протоколу №, ЖБК учла два жилых помещения: квартиру общей площадью 59,5 кв.м. по адресу: <адрес>, квартиру общей площадью 43,6 кв.м. по адресу: <адрес>. Собственником указанных квартир является мать – ФИО6

Комиссией произведен неверный расчет обеспеченности жилой площадью на одного члена семьи как 19,61 кв.м. Семья фактически проживает в квартире по адресу: <адрес>, ФИО4, <адрес>, общей площадью 43,6 кв.м., что подтверждено актом проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ. Обеспеченность жилой площадью в данном помещении составляет 10,9 кв.м. на человека, что ниже норматива – 15,0 кв.м., установленного пунктом 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ, а также учетной нормы <адрес> (12 кв.м. на человека, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №). Квартира по адресу: <адрес> используется матерью ФИО6 Истец имеет лишь регистрацию. Супруга и дочь зарегистрированы в квартире матери ФИО6 по адресу: <адрес>, ФИО4, <адрес>, дочь посещает МОУ СОШ №. Полагает, что комиссия неверно и необоснованно признала семью членами семьи ФИО6 Снятие с учета лишает права на получение ЕСВ, гарантированного Федеральным законом № 247-ФЗ для уволенных сотрудников органов внутренних дел, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Истец в судебном заседании не участвовал, доверил представлять свои интересы ФИО10

Представитель истца ФИО10, действующий на основании ордера№ от ДД.ММ.ГГГГ поддержал исковые требования, просил удовлетворить, представил письменные пояснения.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в возражениях, согласно которым следует, что у ФИО1 отсутствуют основания состоять на учете очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, поскольку истец обеспечен жилым помещением, площадь квартир свыше 15 кв.м. на одного члена семьи. ФИО2 (супруга), ФИО3 (дочь), ФИО1 (истец) вселены матерью ФИО6 в принадлежащие ей на праве собственности квартиры как члены семьи.

Третьи лица ФИО2, ФИО3 в судебном заседании не участвовали, извещены.

Суд, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, материалы учетного дела, приходит к следующим выводам.

Отношения, связанные с обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации жилыми помещениями, а также с предоставлением им иных социальных гарантий регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

На основании частей 1, 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при соблюдении условий, указанных в пунктах 1 - 7 приводимой части 2.

На основании части 5 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» наименование документа на момент возникновения спорных правоотношений и на момент рассмотрения спора судом.

Согласно пункту 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются перечисленные данным пунктом документы.

Так, согласно пункту 10 Правил для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти, органа образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам (далее - комиссия).

В силу пунктов 10 - 15 Правил решения комиссии о принятии на учет сотрудников для получения единовременной выплаты и снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа.

Дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов (пункт 11 Правил).

Из указанного следует, что реализация права сотрудника на получение единовременной выплаты осуществляется исключительно в заявительном порядке.

Комиссия выполняет функции, перечисленные в пункте 14 Правил, в частности, проверяет сведения, содержащиеся в документах, представленных сотрудником в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил; направляет в случае необходимости запрос в определяемое Министром внутренних дел Российской Федерации уполномоченное подразделение центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - уполномоченное подразделение) для получения справки о предоставлении сотруднику единовременной выплаты по прежним местам прохождения службы, а также в другие государственные органы и организации для проверки сведений о наличии у сотрудника условий для принятия его на учет для получения единовременной выплаты; принимает решения о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета; ведет книгу учета сотрудников, принятых на учет для получения единовременной выплаты, по форме согласно приложению.

В силу пункта 15 Правил решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил. Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа.

Заверенная в установленном порядке копия правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты или о снятии с учета направляется в уполномоченное подразделение в недельный срок с даты принятия соответствующего решения (пункт 17 Правил).

Выписка из правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты направляется или выдается сотруднику, в отношении которого принято соответствующее решение, в недельный срок с даты принятия этого решения (пункт 18 Правил).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 19 правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты.

Сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления (пункт 20 Правил).

В случае изменения жилищных условий, на основании которых сотрудник принимался на учет для получения единовременной выплаты, он представляет в комиссию документы, подтверждающие такие изменения в течение 30 рабочих дней со дня, когда произошли соответствующие изменения (пункт 23 Правил).

Если основания для получения сотрудником единовременной выплаты утрачены, комиссия принимает решение о снятии сотрудника с учета. Соответствующие изменения вносятся в книгу учета в день принятия правового акта (пункт 24 Правил).

Как установлено судом и следует из материалов дела ФИО1 является сотрудником ГУ МВД России по <адрес> в отставке.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ МВД России по <адрес> с заявлением о постановке на учет для получения ЕСВ, представив соответствующие сведения.

На основании протокола № заседания Комиссии для рассмотрения вопросов предоставления единой социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был снят с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе семьи из 3-х человек на основании п.п. «б» п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, представитель ответчика ссылается на положения подпункта «б» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, согласно которому сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты.

В соответствии с частью 1 статьи 4 названного Федерального закона (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 309-ФЗ) сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется исходя из оснований, перечисленных в части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ.

Статьей 31 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

Ответчик снимая истца с семьей из 3-х человек с учета, указывает на обеспеченность одного члена семьи более 15 кв.м. учитывая квартиру по адресу: общей площадью 59,5 кв.м. по адресу: <адрес>, квартиру общей площадью 43,6 кв.м. по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН следует, что квартира по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № принадлежит ФИО6 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28)

Суд полагает, что решение в части снятия истца с учета при указанных обстоятельствах нельзя признать законным, поскольку на момент принятия и снятия с учета истец являлся нуждающимся.

При определении нуждаемости гражданина в жилом помещении принимается во внимание площадь жилого помещения, принадлежащего члену его семьи, при условии, что он проживает совместно с гражданином, нуждающимся в жилом помещении.

Согласно акту проверку жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ семья истца (он, супруга, дочь) проживают по адресу: <адрес>, общей площадью 43,6 кв.м. (л.д. 26).

Истцом в подтверждение довод представлены: договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ФИО7 и ФИО8 согласно которого ФИО6 передает в пользование жилое помещение, находящееся в собственности, общей площадью 43,6 кв.м. по адресу: <адрес> (л.д. 32-35). Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи: ФИО2, ФИО3

Согласно справке МАОУ «СОШ №» <адрес> следует, что ФИО3 является ученицей 4б класса (2024-2025) (л.д. 40).

Суд полагает, что оснований для снятия истца с учета для получения единовременной выплаты на основании подпункта «б» пункта 19 Правил не имелось, поскольку отсутствуют доказательства улучшения им жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания для получения единовременной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 7 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ.

Жилищная комиссия неправомерно расценила регистрацию истца в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности его матери, как приобретение права пользования данным жильем и улучшение им жилищных условий, поскольку фактически истец и его семья в названном жилом помещении не проживали и не проживают.

В соответствии с частями 1, 2 и 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 13 постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснил, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Таким образом, названные выше лица, вселенные собственником в жилое помещение, не могут быть признаны членами его семьи в случае их раздельного проживания в разных жилых помещениях.

Доказательств совместного проживания в материалах дела не имеется.

Из справки ТСЖ «Кабельщиков, 89» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО6 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> совместно с ней зарегистрирован, но не проживает ФИО1 (сын) (л.д. 36), что также подтверждается квитанциями об оплате коммунальных услуг. (л.д. 37-39). <адрес> жилого помещения, принадлежащего матери истца, не могла быть учтена при оценке нуждаемости истца в жилом помещении, поскольку мать не являлся членом семьи собственника по смыслу статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По смыслу приведенных законоположений в их взаимосвязи и с учетом изложенных правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации и Конституционного Суда Российской Федерации при определении нуждаемости гражданина в жилом помещении принимается во внимание площадь жилого помещения, принадлежащего члену его семьи, при условии, что он проживает совместно с гражданином, нуждающимся в жилом помещении.

При изложенных выше обстоятельствах, указанные ответчиком основания для снятия истца с семьей с учета не свидетельствуют о злоупотреблении правом и не могут являться основанием для лишения права на получение единовременной выплаты.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 обоснованно был поставлен на учет жилищно-бытовой комиссией ГУ МВД России по <адрес> для получения единовременной социальной выплаты ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО1 к ГУ МВД России по <адрес> в части признания незаконным решения Жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) о снятии с учета ФИО1 на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и считает необходимым установить очерёдность ФИО1 на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом даты подачи им заявления ДД.ММ.ГГГГ.

Данное решение является основанием для восстановления ФИО1 с семьей в составе 3-х человек на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с момента постановки на указанный учет, с учетом даты подачи заявления ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ.

Истцом при подаче иска в суд оплачена государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб. что подтверждается чеком по операции от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены, сумма государственной пошлины подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в сумме <данные изъяты> руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, удовлетворить.

Признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по <адрес>, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, о снятии ФИО1 с составом семьи 3 человек с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Возложить на ГУ МВД России по <адрес> обязанность восстановить ФИО1 и членов его семьи на учете очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты первоначальной постановки на учет (с ДД.ММ.ГГГГ) под уникальным номером № с составом семьи 3 человек (ФИО1, ФИО2, ФИО3).

Взыскать с ГУ МВД России по <адрес> (ИНН № ) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес> (паспорт № г.) государственную пошлину в размере 3 000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Свердловский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ В.В. Томилова

Копия верна.

Судья В.В. Томилова

Подлинное решение подшито в дело № 2-4720/2025

Дело находится в Свердловском районном суде <адрес>