Решение по делу № 2-355/2025 от 14.03.2025

КОПИЯ

УИД 66RS0048-01-2025-000039-06

Дело № 2-355/2025

Мотивированное решение изготовлено 14.03.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ревда Свердловской области 03.03.2025

Ревдинский городской суд Свердловской области в составе

председательствующего судьи Шаяхметовой А.Р.,

при ведении протокола судебного заседания и аудиопротоколирования секретарем судебного заседания Лушагиной Н.Ю.,

с участием помощника прокурора города Ревды Андриянова Е.В.,

истца ФИО2,

представителя ответчика Администрации муниципального округа Ревда, ФИО1, действующей на основании доверенности от 13.01.2025,

представителя третьего лица Государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонда жилищного строительства» ФИО4, действующей на основании доверенности от 13.01.2025,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Ревды Свердловской области в интересах ФИО3 к Администрации муниципального округа Ревда о предоставлении благоустроенного жилого помещения,

установил:

Прокурор города Ревды в интересах ФИО2 обратился в суд с требованием к Администрации муниципального округа Ревда о предоставлении благоустроенного жилого помещения. Требования мотивированы тем, что прокуратурой города Ревды проведены надзорные мероприятия по обращению ФИО2 от 27.12.2024, о нарушении его жилищных прав как лица, ранее оставшегося без попечения родителей. В ходе проведенных надзорных мероприятий установлено следующее. Согласно письма ГКУ Свердловской области «Фонд жилищного строительства» от 11.09.2018 за № 5856, между государственным казенным учреждением Свердловской области «Фонд жилищного строительства» (далее - Фонд) и Обществом с ограниченной ответственностью «Авента Инжиниринг» (далее - Застройщик) в 2013 году в пределах выделенных бюджетных ассигнований по результатам открытых электронных аукционов на приобретение (строительство) жилых помещений для обеспечения жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, на территории г. Ревда Свердловской области в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 № 1469-ПП «Об утверждении областной целевой программы «Социальная защита населения и социальная поддержка инвалидов в Свердловской области» на 2011 - 2015 годы» в период с 07.10.2013 по 30.12.2013 заключены 5 государственных контрактов, идентичных по содержанию, на участие в долевом строительстве многоквартирного дома по адресу: <адрес> (в части 27 квартир) на общую сумму 44 340 840 рублей.

Согласно п. 4.1.3. данных государственных контрактов Застройщик обязуется передать Фонду готовые жилые помещения, которые должны соответствовать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации, СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям»), должны быть пригодны для постоянного проживания и отвечать требованиям, предъявляемым к жилым помещениям (Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу»).

28.06.2013 администрацией ГО Ревда в отношении ООО «Авента Инжиниринг» выдано разрешение на строительство данного дома за № RU 66323000 – 0014.

30.03.2015 администрацией ГО Ревда в отношении ООО «Авента Инжиниринг» выдано разрешение на ввод данного дома в эксплуатацию за № RU 66323000 – 0010.

В построенном ООО «Авента Инжиниринг» 3-х этажном и одноподъездном доме находится 27 квартир, из которых 24 квартиры при заселении дома предоставлены детям-сиротам по договору специализированного найма; 3 квартиры были безвозмездно предоставлены в собственность ГО Ревды для заселения 2-х инвалидов (2 квартиры) и ветерана боевых действий (1 квартира). Квартиры, переданные муниципалитету, в настоящее время приватизированы и являются собственностью граждан. 24 квартиры, которые являются собственностью Свердловской области и в настоящее время находятся в оперативном управлении Фонда, были переданы последнему Застройщиком по актам приема-передачи 18.06.2015.

В дальнейшем Фондом в отношении каждой из 24 квартир при заселении данного дома были заключены договоры специализированного найма.

В частности, между Фондом и ФИО2 07.08.2015 заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 288/2015-СПН, сроком действия на 5 лет (до 07.08.2020).

19.08.2020 Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области издан приказ № 2669 «Об исключении жилых помещений из состава государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области и включения их в состав государственного жилищного фонда Свердловской области социального использования».

На основании данного приказа, Фондом с ФИО2 19.08.2020 был заключен договор социального найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 184/2020-СН, который действует до настоящего времени. Согласно п. 1 данного договора ФИО2 в бессрочное владение и пользование передано жилое помещение, находящееся в государственной собственности Свердловской области, а именно <адрес>, общей площадью, 37,7 кв. м., расположенная по адресу: <адрес>, для проживания в ней. В соответствии с п. 3 данного договора совместно с ФИО2 в квартиру в качестве членов его никто более не вселялся. В настоящее время в выше указанной квартире фактически проживают и зарегистрирован 1 человек – ФИО2, что подтверждено справкой ООО «РКЦ ЖКХ» от 27.12.2024.

В дальнейшем, начиная с 2016 года в ходе эксплуатации данного многоквартирного жилого дома стали выявляться скрытые строительные недостатки и дефекты (трещины фасада, стен, фундаментов, протечки кровли, неработающая вентиляция и множество других), вследствие крайне низкого качества строительных работ и несоблюдения Застройщиком технологии строительства многоквартирного дома, что подтверждено дефектным актом от 25.07.2016. В период времени с 2016 по 2020 года различными надзирающими органами и строительными организациями проводилось множество осмотров и обследовании, наиболее значимые из которых следующие. 25.07.2016 (спустя 16 месяцев после ввода дома в эксплуатацию) заместителем директора ГКУ Свердловской области «Фонд жилищного строительства» утвержден дефектный акт, в котором отражены дефекты и недостатки данного дома, выявленных на технических конструкциях (общедомовом имуществе), а также указаны нарушенные (действующие в тот период) строительные нормы и правила).

Кроме этого, специалистами ООО «Проектная компания «Тепло» в 2018 году проведено техническое обследование строительных конструкций <адрес>, о чем составлено техническое заключение №.

Согласно выводов заключения, как ограниченно работоспособное оцениваются следующие элементы дома: фундаменты, перекрытия и покрытия; как находящиеся в аварийном состоянии – стены, кровля, системы вытяжной вентиляции.

На основании заключения № 47/18, составленного ООО «Проектностроительная Компания «Тепло», а также технического отчета, составленного ООО «Бюро технических экспертиз», межведомственная комиссия, назначенная постановлением администрации городского округа Ревда от 15.08.2019 № 2192 по результатам обследования 24.08.2020 данного дома приняла заключение № 1 от 24.08.2021 «об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», согласно которому многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

С учетом указанных заключений, администрацией ГО Ревда 28.08.2020 принято постановление № 1545 «О дальнейшем использовании помещений и сроках отселения физических лиц», в котором срок отселения граждан из дома по адресу: <адрес>, установлен до 2028 года. В дальнейшем прокуратурой города 15.01.2024 проведено выездное обследование дома и установлено, что техническое состояние дома продолжает ухудшаться, что создает реальную опасность для проживающих в данном доме лиц.

В связи с этим 15.01.2024 прокурором города в порядке ч. 1 ст. 39 КАС РФ в Ревдинский городской суд предъявлено административное исковое заявление к администрации ГО Ревда со следующими требованиями:

- признать действия администрации городского округа Ревда по установлению срока отселения граждан из аварийного многоквартирного <адрес> до 2028 года незаконными;

- постановление администрации городского округа Ревда от 28.08.2020 № 1545 «О дальнейшем использовании помещений и сроках отселения физических лиц» в части установления срока отселения граждан в срок до 2028 года признать незаконным;

- возложить обязанность на администрацию городского округа Ревда установить разумный срок отселения граждан из аварийного многоквартирного <адрес>, но не позднее 31 декабря 2025 года;

- возложить обязанность на администрацию городского округа Ревда расселить граждан из аварийного многоквартирного <адрес>, но не позднее 31 декабря 2025 года.

По результатам рассмотрения данного административного дела 03.05.2024 Ревдинским городским судом принято решение о частичном удовлетворении исковых требований прокурора, а именно: оспариваемое постановление администрации признано незаконным в части срока отселения граждан до 2028 года и на ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос об установлении разумного срока отселения граждан. Данное решение не оспаривалось и вступило в законную силу.

В дальнейшем данное решение суда со стороны администрации города исполнено, в частности последней 03.07.2024 принято постановление № 1969 «О внесении изменений в постановление администрации городского округа Ревда от 28.08.2020 № 1545 «О дальнейшем использовании помещений и сроках отселения физических лиц». Согласно п. 4 данного постановления срок отселения граждан из <адрес> установлен до 31.12.2026.

Согласно договора социального найма жилого помещения от 22.10.2020 года, заключенного между ГКУ Свердловской области «Фонд жилищного строительства» и ФИО5, общая площадь <адрес> составляет 37,7 кв. метра. ФИО2 с момента заселения данного дома до настоящего времени проживает в жилом помещении непригодном для проживания, которое не соответствует санитарным и техническим правилам и нормам. Вины ФИО5 в приведении жилого помещения в состояние, непригодное для проживания не имеется. Вышеуказанные обстоятельства грубо нарушают жилищные права и законные интересы данного лица проживающего в данном доме, при том, что улучшение жилищных условий граждан РФ, является одним из важнейших приоритетов государства.

На основании изложенного, прокурор города Ревды, действующий в интересах ФИО9 просит возложить на администрацию муниципального округа Ревда обязанность предоставить из муниципального жилищного фонда по договору социального найма благоустроенное жилое помещение ФИО2., общей площадью не менее 37,7 кв.м., находящееся в городе Ревда, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, взамен ранее занимаемой <адрес>, общей площадью 37,7 кв.м., расположенной в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу.

В судебном заседании помощник прокурора города Ревды Андриянов Е.В. исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Истец ФИО2 в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить, дополнительно пояснила, что проживает по адресу: <адрес>, вместе с тем техническое состояние дома не соответствует строительным и техническим нормам, имеется риск обрушения, проживание в данном доме представляет угрозу для жизни и здоровья нанимателей. В собственности иных жилых помещений ФИО2 не имеет.

Представитель ответчика администрации МО Ревда ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, в обоснование пояснила, что в 2015 году на территории города Ревда был построен двадцати семи квартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Государственным заказчиком по долевому участию в строительстве жилых помещений по указанному адресу для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей являлся субъект Российской Федерации - Свердловская область, по доверенности Государственное казенное учреждение Свердловской области Фонд жилищного строительства (далее по тексту - ГКУ СО ФЖС). Согласно положениям постановления Госстроя СССР от 02.02.1998г. №16 « Об утверждении Положения о заказчике-застройщике (едином заказчике дирекции строящегося предприятия) и техническом надзоре» (в редакции до 13.06.2020г., действовавшего на момент строительства и ввода в эксплуатацию указанного многоквартирного жилого дома), обязанность по контролю за строительством жилого дома возложена на ГКУ СО ФЖС. На основании многочисленных жалоб жителей дома в 2018 году по заказу Администрации города подрядной организацией ООО «Проектностроительная Компания «Тепло» были выполнены работы по обследованию строительных конструкций жилого дома по адресу <адрес>. По результатам было выявлено, что наружные и внутренние стены подвержен наибольшему числу дефектов и повреждений. Их наличие и степень ослабления конструкций свидетельствовали о реальной угрозе опасности обрушения здания. Техническое состояние стен, кровли оценивалось как аварийное. В дальнейшем по заказу ГКУ СО ФЖС в мае-июне 2020 года исполнителем ООО «Бюро технических экспертиз» проводилось дополнительное обследование фундамента здания, которое также оценивалось как аварийное. 27.07.2020 ГКУ СО ФЖС обратилось в Администрацию городского округа Ревда с заявлением о признании спорного дома аварийным и подлежащим сносу. 24.08.2020 межведомственной комиссией, утвержденной постановлением администрации городского округа Ревда от 15.08.2019 №2192 было принято решение о признании многоквартирного жилого дома расположенного по адресу <адрес>, аварийным и подлежащему сносу, в связи с тем, что жилые помещения получили повреждения в виду низкого уровня организации строительных работ. Согласно п. 49 Положениям постановления Госстроя СССР от 02.02.1998 №16 на орган местного самоуправления возложена обязанность по отселению физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу. Администрация города неоднократно обращалась с письмами в Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области с вопросом о разъяснении порядка переселения граждан из аварийного жилищного фонда, являющегося собственностью Свердловской области, занимаемого по договорам специализированного (социального) найма жилых помещений, предоставленного для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Порядок предоставления жилья взамен аварийного отличен от законодательно установленного порядка по предоставлению жилья указанной категории граждан. Кроме того, данные порядки четко разграничены полномочиями органов исполнительной власти субъекта РФ и полномочиями органов местного самоуправления. Полагает, что поскольку жилые помещения не соответствовали требованиям, предъявляемым жилищным законодательством к жилым помещениям на момент их предоставления, то обязанность предоставить жилые помещения лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не исполнена. Кроме того, из представления Прокурора г.Ревды в рамках расследования СО СУ СК по городу Ревда уголовного дела проведена строительная техническая судебная экспертиза, согласно выводам которой для строительства жилого дома не подготавливались (не разрабатывались) в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, разделы проектной документации, устанавливающие проектные значения параметров и качественных характеристик здания, соответствующие требованиям безопасности, что еще раз подтверждает, что спорный жилой дом признан аварийным не по причинам длительной эксплуатации, а вследствие существенных нарушений, допущенных при строительно-монтажных работ при возведении жилого дома, отсутствия независимого, в том числе государственного строительного надзора. Между ГКУ СО ФЖС и ФИО2 19.08.2020 был заключен договор социального найма №-СН, то есть в период обследования и признания многоквартирного дома аварийным и подлежащему сносу. Таким образом, поскольку жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, предоставленное ФИО2 в 2015 году по договору найма специализированного жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а затем в октябре 2020 года по договору социального найма, не соответствовало требованиям, предъявляемым жилым помещениям, а именно на момент его предоставления, то обязанность предоставить жилое помещение лицу из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не исполнена. Также спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, относится к государственному жилищному фонду Свердловской области, и в муниципальном жилищном фонде муниципального округа Ревда оно не значится. Просит в иске прокурора к Администрации городского округа Ревда отказать.

Представитель третьего лица Государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» ФИО8 В судебном заседании исковые требования прокурора поддержала, пояснила суду, что обеспечение жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей осуществляется в соответствии с государственной программой «Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области», утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 24.10.2013 № 1296-ПП. Согласно требованиям законодательства благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда лицам указанной категории предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений. На повторное обеспечение детей -сиротами жилыми помещениями финансирование государственной программой не предусмотрено. Фондом от лица <адрес> объявлены аукционы на долевое участие в строительстве жилых помещений с целью приобретения жилья для льготных категорий граждан на территории г.Ревда. По результатам аукционов между Фондом и ООО «Анвента Инжиринг» (далее по тексту застройщик) заключено пять государственных контрактов на долевое участие в строительстве по адресу: <адрес>. Согласно требованиям градостроительного законодательства Администрация города Ревда выдала застройщику разрешение на строительство от 28.06.2013., то есть за несколько месяцев до закупок. Соответственно на Администрации лежала ответственность по проверке соответствующей проектной документации, которая должна была соответствовать требованиям градостроительного законодательства. Этого ответчика не исполнил. Фонду об этих обстоятельствах не было известно. Участник долевого строительства не является застройщиком, не выдает разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию и не имеет полномочий на осуществление контроля. Разрешение на ввод в эксплуатацию спорного многоквартирного дома выдано Администрацией застройщику 30.03.2015. Квартиры переданы Фонду застройщиков по актам приема-передачи от 18.06.2015. В дальнейшем жилые помещения в выше указанном доме были переданы детям -сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей на основании договора специализированного найма, сроком действия на 5 лет, а затем по договорам социального найма - бессрочно. Переоформление права специализированного найма на право социального найма происходит на основании положительного заключения Управления социальной политики. При этом повторно жилое помещение нанимателю не предоставлялось, так как акт приема-передачи был подписан в 2015 году и наниматель из нее не выезжал. Следовательно Фонд исполнил все свои обязательства, ФИО2 больше не состоит в льготном списке по обеспечению жилым помещением. Вопрос по расселению дома, признанного аварийным и подлежащим сносу отнесен законодателем к полномочиям органов местного самоуправления. Решение о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу принято Администрацией городского округа Ревда по постановлению от 28.08.2020 №1545. Фонд действует на основании Устава и как участник долевого строительства не осуществляет деятельность по расселению граждан из аварийного жилья. В настоящее время решается вопрос по выделению денежных средств на эти нужды именно муниципалитету, что следует из представленных писем прокуратуры. Таким образом Администрации ГО Ревда известно, что именно на ней лежит обязанность по расселению аварийного дома и именно ей будут выделены денежные средства на расселение. Полагают требования законными и обоснованными.

Представитель третьего лица Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в свое отсутствие, представил письменный отзыв, согласно которого полагали подлежащими удовлетворению исковые требований прокурора, дополнительно указали, что на согласительных комиссиях при Министерстве финансов Свердловской области принято решение о выделении денежных средств в размере 85 000 000 руб. на расселение многоквартирного дома по адресу <адрес>.

Представитель третьего лица министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не предоставлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Приняв во внимание надлежащее извещение не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, суд определил рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Реализация права на внеочередное улучшение жилищных условий лицами, проживающими в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, осуществляется с учетом специальных норм закона, регулирующих правоотношения по поводу переселения из непригодного жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учёт. Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ)-при условии соблюдений общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждении объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. ст. 52 ЖК РФ).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемыми по договору социального найма признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма ст. 87 ЖК РФ).

Согласно правовой позиции ВС РФ, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом ВС РФ от 29.04.2014, если помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Прокуратурой города Ревды проведены надзорные мероприятия по обращению ФИО2 от 27.12.2024 о нарушении его жилищных прав как лица, ранее оставшегося без попечения родителей на основании ее заявления (л.д. 18-19).

Согласно письма ГКУ Свердловской области «Фонд жилищного строительства» от 11.09.2018 за № 5856, между государственным казенным учреждением Свердловской области «Фонд жилищного строительства» (далее - Фонд) и Обществом с ограниченной ответственностью «Авента Инжиниринг» (далее - Застройщик) в 2013 году в пределах выделенных бюджетных ассигнований по результатам открытых электронных аукционов на приобретение (строительство) жилых помещений для обеспечения жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, на территории г. Ревда Свердловской области в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 № 1469-ПП «Об утверждении областной целевой программы «Социальная защита населения и социальная поддержка инвалидов в Свердловской области» на 2011 - 2015 годы» в период с 07.10.2013 по 30.12.2013 заключены 5 государственных контрактов, идентичных по содержанию, на участие в долевом строительстве многоквартирного дома по адресу: <адрес> (в части 27 квартир) на общую сумму 44 340 840 рублей. Согласно п. 4.1.3. данных государственных контрактов Застройщик обязуется передать Фонду готовые жилые помещения, которые должны соответствовать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации, СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям»), должны быть пригодны для постоянного проживания и отвечать требованиям, предъявляемым к жилым помещениям (Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу»). (л.д. 26-34).

28.06.2013 администрацией ГО Ревда в отношении ООО «Авента Инжиниринг» выдано разрешение на строительство данного дома за № RU 66323000 – 0014 (л.д. 25).

30.03.2015 администрацией ГО Ревда в отношении ООО «Авента Инжиниринг» выдано разрешение на ввод данного дома в эксплуатацию за № RU 66323000 – 0010 (л.д. 36).

24 квартиры, которые являются собственностью Свердловской области и в настоящее время находятся в оперативном управлении Фонда, были переданы

07.08.2015 между ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» и ФИО2 заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 288/2015-СПН, сроком действия на 5 лет до 07.08.2020 (л.д. 39-44).

В дальнейшем, между ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор социального найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 184/2020-СН, который действует до настоящего времени. Согласно п. 1 данного договора ФИО2 в бессрочное владение и пользование передано жилое помещение, находящееся в государственной собственности <адрес>, а именно <адрес>, общей площадью, 37,7 кв. м., расположенная по адресу: <адрес>, для проживания в ней. В соответствии с п. 3 данного договора совместно с ФИО2 в квартиру в качестве членов его никто более не вселялся.

В настоящее время в выше указанной квартире фактически проживают и зарегистрирована ФИО9, что подтверждено справкой ООО «РКЦ ЖКХ» от 27.12.2024 (л.д. 23).

Исходя из сведений из Управления Росреестра по Свердловской области, ФИО2 не имеет недвижимого имущества на праве собственности (л.д. 224).

Решением межведомственной комиссии, утвержденной постановлением Администрации городского округа Ревда от 15.08.2019 № 2119 жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Основанием послужил дефектный акт от 25.07.2016, утвержденный заместителем директора ГКУ Свердловской области «Фонд жилищного строительства», заключение № 47/18, составленного ООО «Проектностроительная Компания «Тепло», а также технический отчет, составленного ООО «Бюро технических экспертиз», межведомственная комиссия, назначенная постановлением администрации городского округа Ревда от 15.08.2019 № 2192.

Так, согласно дефектному акту диагональные трещины по углам оконных проемов в правой части внутридомового фасада – данный дефект является результатом осадочных деформаций, неучтенных при проектировании и строительстве жилого дома (нарушение п. 4.3, п. 5.2.1 СП 22.13330.2011);

2) отсутствует утеплитель цокольной части здания – недостаток, допущенный при строительстве (нарушение п. 5.2 СП 60.13330.2012);

3) дефекты облицовки цоколя – местами отпала и/или скололась керамическая плитка: дефектные участки имеются в различных местах по всему периметру здания; швы имеют неровности и сколы – данный дефект является результатом недостаточной толщины клеевой прослойки (около 4-х мм) (нарушение п. 3.62, 3.67 СНиП 3.04.01-87);

4) токоотвод молниезащиты, проходящий по фасаду жилого дома не изолирован; из бетона отмостки торчит участок полосы заземлителя – недостаток, допущенный при строительстве (нарушение п. 1.7.67. ПУЭ; п. 3.2.3.2 СО 153-34.21.122-2003);

5) выпуск внутреннего водостока предусмотрен на бетон отмостки - недостаток, допущенный при строительстве (нарушение п. 8.6.3 СП 30.13330.2012);

6) бетон отмостки по контуру жилого дома имеет многочисленные трещины и сколы, между отмосткой и стеной цоколя образовались щели, имеются участки с антиуклоном – данные дефекты являются результатом использования бетона с низкими показателями прочности, морозостойкости и водопоглащения, недостаточного примыкания к цоколю, не соблюдения требуемого уклона для отвода воды от стен фундамента (нарушение п. 3.26 СП 82.13330.2011);

7) в подполье отсутствуют продухи, сильная влажность - недостаток, допущенный при строительстве (нарушение п. 9.10 СП 54.13330.2011);

8) пол подполья выполнен из смеси щебня, трамбованного грунта и строительного мусора - недостаток, допущенный при строительстве (нарушение п. 3.1, 3.3 СанПиН 3.5.2.13760-03; п. 10 приложения «Д» СП 29.13330.2011);

9) отсутствует изоляция труб отопления, водоснабжения и канализации, на трубах скапливается конденсат - недостаток, допущенный при строительстве (нарушение п. 5.2.9, 8.2.25 СП 30.13330.2012; п. 4.6 СП 60.13330.2012);

10) места прохождения инженерных сетей отопления, водопровода, канализации через стены и перекрытия не загерметизированы, гильзы отсутствуют - недостаток, допущенный при строительстве (нарушение п. 8.4 СП 54.13330.2011; п. 6.3.5 СП 60.13330.2012; п. 8.2.8 СП 30.13330.2012);

11) помещение ИТП не отделено от прочих помещений подполья перегородками и дверями; пол в ИТП выполнен из смеси щебня и трамбованного грунта; уклон пола в сторону приямка отсутствует, приямок не закрыт решеткой - недостатки, допущенные при строительстве (нарушение п. 14.24, 14.28 СП 124.13330.2012; п. 2.27, 2.28 СП 41-101-95);

12) промочки на потолке в квартирах 3 этажа, отсутствует уклон в сторону водоприемных воронок, вследствие чего вода «стоит» на кровле, воронки возвышаются над поверхности кровли – недостатки, являющиеся следствием нарушения технологии монтажа гидроизоляционного ковра, в результате чего были допущены негидроизолированные участки кровли и/или нарушена целостность гидроизоляции, кроме того не были загерметизированы места примыкания водоприемных воронок к поверхности кровли. При устройстве стяжки не выдержан требуемый уклон, что приводит к застою воды на поверхности кровли (нарушение п. 9.20, 10.4 СП 54.13330.2011; п. 5.3 СП 17.13330.2011; п. 2.46 СНиП 3.04.01-87);

13) трещины стен и потолков в квартирах дома – дефекты являются результатом осадочных деформаций, неучтенных при проектировании и строительстве жилого дома (нарушение п. 4.3, 5.2.1 СП 22.13330.2011);

14) очаги плесени на стенах и потолке в квартирах 1 этажа – дефекты являются следствием повышенной влажности в подвале (отсутствие продухов, отсутствие изоляции труб) и отсутствия или разрушения горизонтальной гидроизоляции фундаментов, вследствие чего вода в капиллярах стен путем капиллярного всасывания поднимается из подвала на высоту 1 и 2 этажа (нарушение п. 9.20, 10.4 СП 54.13330.2011; п. 11.2.6, 11.2.7 СП 50-101-2004);

15) в санузлах и на кухнях квартир отпадывает керамическая плитка – дефект является следствием недостаточной толщины клеевой прослойки, между стеной и поверхностью плитки имеются не заполненные раствором полости (нарушение п. 9.7 справочного пособия к СНиП 3.04.01-87);

16) не отрегулированы дверные петли, имеются щели при запирании – дефект, допущенный при монтаже квартирных дверей (нарушение п. 5.5.5, 5.5.6 ГОСТ Р 31173-2003);

17) не отрегулирована фурнитура окон ПВХ – недостаток, допущенный при установке оконных блоков (нарушение п. 5.8.4 – 5.8.7 ГОСТ Р 30674-99);

18) отсутствует тяга приточно-вытяжной вентиляции в кухнях и санузлах – дефект, возникший вследствие ошибок при расчете системы вентиляции и/или замусоренности вентиляционных каналов (нарушение п. 7.1.10 СП 60.13330.2011) (л.д.52-68)

Специалистами ООО «Проектная компания «Тепло» в 2018 году проведено техническое обследование строительных конструкций <адрес>, о чем составлено техническое заключение № 47-18. Согласно выводов заключения, как ограниченно работоспособное оцениваются следующие элементы дома: фундаменты, перекрытия и покрытия; как находящиеся в аварийном состоянии – стены, кровля, системы вытяжной вентиляции. При этом в качестве рекомендации указано два возможных варианта действий: 1) ремонтные работы капитального характера; 2) принимая во внимание совокупность затрат, связанных с усилением стен, заменой их утепления и отделки, усилением фундаментов и прочих прямых и косвенных затратах, а также высокие риски в обеспечении безопасности работы конструкций – необходимо принять решение о сносе частей жилого дома выше отметки верха перекрытия над техподпольем и выше фундамента. После проведения работ по сносу необходимо провести консервацию объекта, затем дообследовать грунты и фундаменты, после чего приступить к работам по организации проектирования требуемых частей зданий дома (л.д. 69-80).

В мае-июне 2020 года проводилось дополнительное обследование фундамента здания, технического состояния строительных конструкций данного дома. Заказчиком нового технического отчета являлось ГКУ <адрес> «Фонд жилищного строительства», исполнителем - ООО «Бюро технических экспертиз». По результатам обследования составлен технический отчет, согласно выводов которого следует, что состояние фундамента дома расценивается как аварийное. По результатам обследования также предложено два варианта действий: 1) усиление фундамента и стен здания в рамках реконструкции жилого дома по специально разработанной проектной документации; 2) демонтировать надземную часть до отметки 0,0 метров, произвести усиление фундамента, смонтировать новые конструкции дома по специально разработанной проектной документации. (л.д. 78-83).

Постановлением Администрации городского округа Ревда от 28.08.2020 № 1545 многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, данный многоквартирный дом включен в реестр многоквартирных домов, признанных аварийным, также постановлено произвести отселение граждан, проживающих в жилых помещениях по указанному адресу до 2028 года (л.д. 85-86).

Во исполнение решения Ревдинского городского суда Свердловской области от 03.05.2024 вынесено постановление Администрации городского округа Ревда от 03.07.2024 № 1969 «О внесении изменения в постановление администрации городского округа Ревда от 28.08.2020 № 1545 «О дальнейшем использовании помещений и сроках отселения физических лиц», постановлено произвести отселение граждан, проживающих в жилых помещениях по указанному адресу до 31.12.2026. (л.д. 87)

В соответствии с п. 3 ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу статьи 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован ст. ст. 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст. ст. 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Из указанного следует, что предоставление гражданам другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Как установлено судом жилой дом имеет значительный физический износ, существует опасность разрушения фундамента и обрушения стен и перекрытий, что представляет опасность для жизни и здоровья жильцов.

Согласно разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Таким образом, учитывая, что проживание в многоквартирном доме не является безопасным, установление сроков расселения аварийного дома не освобождает наймодателя от обязанности обеспечить нанимателя жилым помещением соответствующим санитарным и техническим характеристикам взамен непригодного.

Судом установлено, что истец ФИО2 продолжительное время проживает в жилом помещении, которое согласно пояснениям ответчика является маневренным, жилое помещение было предоставлено в ненадлежащем состоянии (отопление, полы), на помещение имеется право иного лица, никаких правовых документов для занятия истцами спорного жилого помещения ответчиком не предоставлено, сведений о сроке предоставления иного жилого помещения также не представлено.

Для правильного разрешения возникшего спора имеет значение выяснение того, имеется ли опасность для жизни и здоровья истца и членов его семьи с учетом состояния дома, требующая незамедлительного решения вопроса об их переселении в другое жилое помещение (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 12.12.2017 N 51-КГПР17-19).

Суд, оценив все имеющиеся в деле доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности, принимает во внимание, что жилой дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое истцом признан непригодным для проживания и подлежащим сносу, проживание в нем угрожает жизни и здоровью граждан, в связи с чем у администрации возникла обязанность предоставить истцу вне очереди благоустроенное жилое помещение взамен занимаемого.

В рамках расследования данного уголовного дела Уральским филиалом Федерального государственного казенного учреждения «Судебно-экспертный центр Следственного комитета Российской Федерации» проведена строительно-техническая судебная экспертиза, о чем составлено заключение эксперта № 54/2020-СТЭ от 03.06.2021. Согласно выводам эксперта в здании, расположенном по адресу: <адрес> не обеспечивается безопасность жизни и здоровья граждан, так как для строительства здания не подготавливались (не разрабатывались) в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, разделы проектной документации, устанавливающие проектные значения параметров и качественных характеристик здания, соответствующие требованиям безопасности, установленным Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 № 384-ФЗ.

Аналогичный вывод содержится в заключении эксперта № 113/18/1-829ст-24 от 11.04.2024, в частности экспертом Уральского филиала Федерального государственного казенного учреждения «Судебно-экспертный центр Следственного комитета Российской Федерации» указано, что жилой дом, распложенный по адресу: <адрес> представляет угрозу для жизни и здоровья проживающих в нем лиц, так как в соответствии с предоставленным техническим документом внутренние несущие стены жилого дома находятся в аварийном состоянии, то есть имеется опасность их обрушения. Данное заключение эксперта составлено в рамках расследования следственным отделом по городу Ревда СУ СК России по Свердловской области уголовного дела № 12402650018000003, возбужденного 22.01.2024 по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ.

Более того, обстоятельства нахождения многоквартирного дома по адресу <адрес>, в полуразрушенном состоянии подтверждаются актом от 15.01.2024 с фотоматериалами, предоставленными старшим помощником прокурора г. ревды Андрияновым Е.В. (л.д. 104-109).

Доводы Администрации МО Ревда о том, что срок отселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания не наступил, не свидетельствуют о незаконности принятого решения, поскольку проживание в объекте, признанном непригодным для проживания, создает угрозу жизни и здоровья граждан, следовательно, у органов местного самоуправления в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации возникла обязанность предоставить истцам жилое помещение по договору социального найма.

Также не могут быть приняты судом доводы ответчика о том, что поскольку жилые помещения не соответствовали требованиям, предъявляемым жилищным законодательством к жилым помещениям на момент их предоставления, то обязанность предоставить жилые помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не исполнена.

В соответствии с положениями п. 5 ч. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, к полномочиям местного самоупарвления муниципальных округов, городских округов в области градостроительной деятельности относятся – выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях муниципальных округов.

Согласно ч. 4 ст. 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

28.06.2013 администрацией ГО Ревда в отношении ООО «Авента Инжиниринг» выдано разрешение на строительство данного дома за № RU 66323000 – 0014. 30.03.2015 администрацией ГО Ревда в отношении ООО «Авента Инжиниринг» выдано разрешение на ввод данного дома в эксплуатацию за № RU 66323000 – 0010 (л.д. 25, 37-38).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, исключаются из списка в случае предоставления им жилых помещений в соответствии с п. 1 ст. 8 настоящего Федерального Закона.

Судом установлено, что 07.08.2015 между ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» и ФИО2 заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 288/2015-СПН, сроком действия на 5 лет до 07.08.2020. В дальнейшем, между ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор социального найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 184/2020-СН, который действует до настоящего времени.

Таким образом, ГКУ «Фонд Жилищного Строительства» исполнил свою обязанность по предоставлению жилого помещения ФИО2 как ребенку, оставшегося без попечения родителей, в настоящее время истец владеет квартирой на основании договора социального найма, реализовав свое право на получение квартиры из специализированного жилого фонда, ФИО2 исключена из списка деей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении.

К тому же, ссылка ответчика о том, что предоставление нуждающемуся в жилом помещении жилья, не отвечающим установленным санитарным и техническим правилам, предъявляемым к жилому помещению, не может быть признана как надлежащее исполнение обязанности по предоставлению жилого помещения Фондом, не принимается во внимание, поскольку вины третьего лица в наличии строительных недостатков у многоквартирного дома, приведшими к признанию его аварийным, не имеется, ответчиком предпринимались меры для привлечения ООО «Авента-Инжиниринг» к ответственности и возмещения ущерба путем обращения в Арбитражный Суд Свердловской области.

Утверждения ответчика о том, что между ГКУ СО Фондом жилищного строительства и ФИО2 19.08.2020 был заключен договор социального найма № 184/2020-СН, то есть в период обследования и признания многоквартирного дома аварийным и подлежащему сносу, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, предоставленное ФИО2 в 2015 году по договору найма специализированного жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а затем в октябре 2020 года по договору социального найма, не соответствовало требованиям, предъявляемым жилым помещениям, а именно на момент его предоставления, то обязанность предоставить жилое помещение лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не исполнена, судом не принимается во внимание ввиду следующего.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 01.11.2016 сделан вывод о некачественном выполнении подрядчиком ООО «Авента-Инжиниринг» работ при строительстве жилого дома, возложена обязанность безвозмездно устранить выявленные недостатки в квартирах и местах общего пользования. Также в рамках рассмотрения дела указанного дела Арбитражным Судом Свердловской области сделан вывод о том, что правоотношения сторон регламентированы положениями Гражданского кодекса о строительном подряде и подрядных работах для государственных и строительных нужд (л.д. 177-181).

Согласно положения ст. 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд, подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить из оплату.

Фонд, в соответствии с условиями контрактов, не обеспечивает застройщика строительной площадкой, земельным участком, не получает разрешение на строительство, не создает необходимые для работ условия, не передает техническую и разрешительную документацию, не получает положительное заключение экспертизы на проект, не получает разрешение на строительство, не осуществляет приемку скрытых работ, приемку этапов работ, не подписывает акты выполненных работ формы и справки о стоимости выполненных работ формы.

Предметом контрактов является получение готовых жилых помещений, соответствующих требованиям технических регламентов, проектной документации и градостроительных регламентов, установленным санитарным и техническим нормам, для предоставления льготоносителям только при наличии разрешения объекта в эксплуатацию.

Таким образом, Фонд, по сути, является покупателем жилых помещений, а не застройщиком, осуществляющим строительство многоквартирного дома, как и жители данного многоквартирного дома, приобретшие жилые помещения по договорам купли-продажи у физических лиц, и не может нести ответственность за добросовестность действий иного юридического лица.

Довод ответчика о том, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, относится к государственному жилищному фонду Свердловской области, и в муниципальном жилищном фонде муниципального округа Ревда оно не значится, не имеет правового значения, поскольку вопрос по разрешению вопроса о расселении жильцов многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, возлагается на органы местного самоуправления в силу положений ст. 86 Жилищного Кодекса Российской Федерации, постановлением которого признано жилое помещение аварийным, а именно на Администрацию МО Ревда. К тому же, законодательно отсутствуют ограничений возможности включения в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда многоквартирных домов, своевременно не переданных в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке.

Кроме того, из расходных полномочий «Обеспчеение малоимущих граждан жилыми помещениями и мероприятия, связанные с переселением граждан и аварийного и ветхого жилищного фонда» усматривается, что муниципальному образованию городской округу Ревда предусмотрены денежные средства в размере 85 000 000 руб. для расселения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 214).

При определении площади предоставляемого жилого помещения суд учитывает площадь ранее занимаемого жилого помещения, поскольку исходя из положений статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации при предоставлении жилого помещения взамен аварийного ввиду того, что проживание в жилом помещении представляет опасность для жизни и здоровья, качестве критерия равнозначности предусмотрено соответствие именно общей площади предоставляемого жилого помещения по отношению к ранее занимаемому, поскольку в данном случае предоставление жилого помещения носит компенсационный характер. Учитывая правила ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд с учетом установленной общей площади квартиры (л. д. 48) определяет размер общей площади для предоставления истцам в размере не менее 37,7 кв. м.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявления Прокурора г. Ревды Свердловской области в интересах ФИО2 к Администрации муниципального округа Ревда о предоставлении благоустроенного жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Прокурора г. Ревды Свердловской области в интересах ФИО3 к Администрации муниципального округа Ревда о предоставлении благоустроенного жилого помещения удовлетворить.

Возложить обязанность на Администрацию муниципального округа Ревда обязанность предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение из муниципального жилищного фонда по договору социального найма общей площадью не менее 37,7 кв.м., находящееся в городе Ревда Свердловской области, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, взамен ранее занимаемой <адрес>, общй площадью 37,7 кв.м., расположенной в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>.

Решение суда в апелляционном порядке может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Ревдинский городской суд Свердловской области.

Председательствующий А.Р. Шаяхметова