РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 августа 2023 года город Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Погорельцевой Т.В.,

при секретаре Красникове С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Нижневартовска в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор г. Нижневартовска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском, в котором просит признать информацию незаконной добыче (вылове) водных биологических ресурсов размещенную в сети «Интернет» по адресам:

https://ok.ru/video/2227759614671 и https://ok.ru/video/90392496875 информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обоснование требований указал, что по вышеуказаннымURL-адресам размещена информация о незаконной добыче (вылове) водных биологических ресурсов с помощью электротока и динамита. Вход на страницы свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса не требуется. Ознакомиться с содержанием может любой интернет – пользователь. Распространение информации об изготовлении и возможности использования запрещенного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов с помощью электротока, в силу закона, недопустимо.

Представитель административного истца помощник прокурора города Нижневартовска Егиазарян В.О. в судебном заседании на удовлетворении заявленных требованиях административного искового заявления настаивал.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В представленных письменных объяснениях полагает возможным удовлетворить заявленные требования. Просит рассмотреть административное дело в отсутствие представителя Управления Роскомнадзора.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон №149-ФЗ) ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 10 Закона №149-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 15.1 Закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – реестр).

В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2 статьи 15.1 Закона №149-ФЗ).

Основанием для включения в реестр согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Закона №149-ФЗ является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из содержания части 6 статьи 10 Закона №149-ФЗ следует, что запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

По смыслу статьи 15.1 Закона №149-ФЗ признаваемая запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информация должна носить ярко выраженный противоправный характер, наносящий вред неопределенному кругу лиц. Единый реестр предназначен для противодействия распространению информации, представляющей собой угрозу интересам Российской Федерации, безопасности и правопорядку, создающей опасность для каждого гражданина.

Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Нижневартовска проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, по результатам которой выявлены интернет-страницы по адресам: https://ok.ru/video/2227759614671, https://ok.ru/video/90392496875, в открытом доступе, содержащие видео с информацией о незаконных способах вылова водных биологических ресурсов с использованием электротока и динамита.

В соответствии со статьей 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства, которыми устанавливаются виды, нормативы и сроки разрешенного рыболовства, ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов, требования к их сохранению.

В статье 1 названного закона приведено понятие водных биологических ресурсов и рыболовства.

Так, водные биологические ресурсы - рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы.

Рыболовство - рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной продукции.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 25 декабря 2018 №475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях охраны окружающей среды, сохранения водных биоресурсов и среды их обитания дополнительно к ограничениям рыболовства, предусмотренным Федеральным законом от 20 декабря 2004 года №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», установлен запрет на осуществление любительского рыболовства с использованием электротока.

Приказами Минсельхоза России, утверждающими правила рыболовства в рыбохозяйственных бассейнах, установлен запрет применения электротока при осуществлении добычи (вылова) водных ресурсов.

Так, абзац 3 пункта 13.2 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утв. Приказом Минсельхоза России от 09 января 2020 года №1, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам запрещает осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током. Пункты 49.1 (абзац 13) и 54.1 (абзац 12) этих Правил также запрещают при любительском рыболовстве применение орудий добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током.

Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утв. Приказом Минсельхоза России от 06 мая 2022 года №285, запрещают осуществлять добычу (вылов) водных ресурсов с применением орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы взрывчатыми веществами и электрическим током (п. п. 22.1 («д»), 52.1 («в»), 77 (абз. 6 пп. «а»), 80 (абз. 6 пп. «а»), 89 (абз. 4 пп. «а»).

Согласно абзацу 9 подпункта «а» пункта 25.3.1 Правил рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна, утв. Приказом Минсельхоза России от 21 октября 2020 года №620, при ловле водных биоресурсов запрещается применение электротока.

Аналогичные требования содержатся в Правилах рыболовства для иных рыбохозяйственных бассейнов на всей территории Российской Федерации.

Следовательно, применение взрывчатых веществ в рыболовстве и орудий лова, основанных на принципе действия электрического тока, запрещено.

Согласно части 4 статьи 26 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем.

В соответствии с частью 6 той же статьи Перечень указанных в части 4 настоящей статьи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов и порядок их уничтожения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2009 года №694 утвержден Перечень запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов. К числу запрещенных товаров отнесены электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батарей), совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водныхбиологических ресурсов посредством электрического тока.

Нарушение запретов в отношении орудий и способов лова, воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, влечет наступление ответственности. За использование взрывчатых веществ и электротока при ловле рыбы лицо может быть привлечено к административной или уголовной ответственности.

Административная ответственность предусмотрена частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой нарушение правил, регламентирующих рыболовство, влечет наложение административного штрафа.

Уголовная ответственность предусмотрена статьей 256 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту «б» части 1 статьи 256 Уголовного кодекса Российской Федерации незаконная добыча водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением взрывчатых веществ электрического тока либо иных способов массового истребления рыбы, влечет наступление уголовной ответственности.

Пунктом 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 ноября 2010 года №26 «О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов» предусмотрено, что под незаконной добычей (выловом) водных биологических ресурсов (статья 256 УК РФ) судам следует понимать действия, направленные на их изъятие из среды обитания и (или) завладение ими в нарушение норм экологического законодательства (например, без полученного в установленном законом порядке разрешения, в нарушение положений, предусмотренных таким разрешением, в запрещенных районах, в отношении отдельных видов запрещенных к добыче (вылову) водных биологических ресурсов, в запрещенное время, с использованием запрещенных орудий лова), при условии, что такие действия совершены лицом с применением самоходного транспортного плавающего средства, взрывчатых или химических веществ, электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов, в местах нереста или на миграционных путях к ним, на особо охраняемых природных территориях, в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации либо когда такие действия повлекли причинение крупного ущерба.

Также в пункте 6 указанного постановления содержатся разъяснения относительного того, что следует понимать под способами массового истребления водных биологических ресурсов. Так, под способами массового истребления водных биологических ресурсов понимаются действия, связанные с применением таких незаконных орудий лова, которые повлекли либо могли повлечь массовую гибель водных биологических ресурсов, отрицательно повлиять на среду их обитания (например, прекращение доступа кислорода в водный объект посредством уничтожения или перекрытия источников его водоснабжения, спуск воды из водных объектов, применение крючковой снасти типа перемета, лов рыбы гоном, багрение, использование запруд, применение огнестрельного оружия, колющих орудий).

В ходе судебного разбирательства установлено, что по адресу: https://ok.ru/video/2227759614671 размещено видео под названием «Шоковый УДАР ТОКОМ от Электроудочки! БРАКОНЬЕРЫ с Электроудочками _ ОпаснаяРы». В указанном видео демонстрируется ловля рыбы сачком, при этом видеоизображение не содержит призыва к использованию электрического тока в рыболовстве, не демонстрирует способов изготовления незаконных орудий лова.

Информация, размещенная в сети Интернет по указанному адресу, являлась предметом судебной проверки в рамках административного дела №2а-2466/2023.

13 июля 2023 года Нижневартовским городским судом дело №2а-2466/2023 рассмотрено по существу, вынесено решение об отказе в признании информации, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://ok.ru/video/2227759614671, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. На момент рассмотрения настоящего административного дела решение суда в законную силу не вступило.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если в производстве этого или другого суда либо арбитражного суда имеется возбужденное ранее дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

При изложенных обстоятельствах административное исковое заявление прокурора в части признания информации, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://ok.ru/video/2227759614671, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, подлежит оставлению без рассмотрения.

В ходе судебного разбирательства исследовано видео под названием «Как правильно ловить рыбу с помощью динамита (fishingwithdynamite)», размещенное в сети «Интернет» по адресу: https://ok.ru/video/90392496875.

Видео содержит изображение мощного взрыва на водоеме, что в совокупности с названием видеоролика «Как правильно ловить рыбу с помощью динамита» позволяет прийти к выводу о том, что в нем пропагандируется рыбная ловля при помощи динамита, то есть незаконная добыча биологических ресурсов.

Соответственно, информация, размещенная по адресу: https://ok.ru/video/90392496875, носит противоправный характер.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд считает, что в настоящем случае имеются основания для удовлетворения административных исковых требований прокурора о признании информации о незаконной добыче (вылове) водных биологических ресурсов, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://ok.ru/video/90392496875, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании части 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175-180, статьей 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора города Нижневартовска в интересах неопределенного круга лиц в части признания информации, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://ok.ru/video/90392496875, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта в сети «Интернет» по адресу https://ok.ru/video/90392496875, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В этой части решение обратить к немедленному исполнению.

Административное исковое заявление прокурора города Нижневартовска в интересах неопределенного круга лиц в части признания информации, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://ok.ru/video/2227759614671, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, оставить без рассмотрения.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Судья Погорельцева Т.В.