№5-11/2023

УИД 19RS0008-01-2023-000166-75

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Копьево 5 июля 2023 г.

Судья Орджоникидзевского районного суда Республики Хакасия Строкова С.А.,

при секретаре Стонт О.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «...» ... о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

../../.. с 08 часов 00 минут по 23 часа 05 минут ООО «ТС ...» нарушило особые требования и правила розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

По данному факту в отношении ООО «ТС ...» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Административный орган и юридическое лицо ООО «ТС ...» о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель ООО «ТС ...» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, представила письменные пояснения, в которых указывает на отсутствие в действиях ООО «ТС ...» события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, ссылаясь на то, что совершение вменяемого правонарушения стало возможным в виду ненадлежащего исполнения директором магазина ФИО3 своих должностных обязанностей, в том числе возложенных на неё приказом ООО «ТС ...» от ../../.. №.. «Об ограничении продажи алкогольной продукции». Также просит о рассмотрении дела в отсутствие представителя ООО «ТС ...».

Административный орган своего представителя в судебное заседание не направил.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие участников судебного заседания.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 14.17.1 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, при оказании услуг общественного питания, а также потреблению (распитию) алкогольной продукции установлены ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», в соответствии с п. 9 которой не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Согласно п. 2 ст. 7 Закона Республики Хакасия от 20.12.2005 №94-ЗРХ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Хакасия» не допускается розничная продажа алкогольной продукции в день знаний (1 сентября, а в случае если 1 сентября приходится на воскресенье, - 2 сентября) с 00 до 24 часов по местному времени.

Как следует из материалов дела, ../../.. в 10 час. 00 мин. в кабинете №.. здания МВД по Республике Хакасия, расположенного по адресу: ..., в ходе проверки информации, поступившей из Министерства финансов Республики Хакасия, являющегося уполномоченным органом исполнительной власти Республики Хакасия по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции (подпункт 4.3.62 пункта 4 Положения о Министерстве финансов Республики Хакасия, утвержденного постановлением Правительства Республики Хакасия от 12.05.2009 №151 (с последующими изменениями) (вх. №1502 от 28.01.2023) установлено, что ООО «ТС ...» нарушены особые требования и правила розничной продажи алкогольной продукции (п. 9 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (КУСП №../../.. №..).

В результате анализа уполномоченными должностными лицами Министерства финансов Республики Хакасия журналов учета объема розничной продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам в период с ../../.. по ../../.., по указанному времени за каждые сутки с 08:00 по 23:05 зафиксированы факты розничной продажи алкогольной продукции в нарушение временного запрета ООО «ТС ...» №.. в магазине, расположенном по адресу: ..., а именно в период времени с 00 часов до 24 часов по местному времени допустило реализацию 30 единиц (шт.) алкогольной продукции (время фиксации розничной продажи в системе ЕГАИС):

09:25 - плодовая алкогольная продукция полусладкая «Вишня Садовая» 10.000%, емкостью 1 л. в количестве 1 шт.;

10:10 - водка «TUNDRA AUTHENTIC. ВОДКА КРАЙНЕГО СЕВЕРА» 40.000%, емкостью 0,5 л. в количестве 4 шт.;

10:43 - водка особая «ЗЕЛЕНАЯ МАРКА КЕДРОВАЯ» 40.000%, емкостью 0,5 в количестве 1 шт.;

10:46 - водка особая «ЗЕЛЕНАЯ МАРКА КЕДРОВАЯ» 40.000%, емкостью 0,5 л. в количестве 1 шт.;

11:11 - вино сладкое красное «ПАСХАЛЬНЫЙ ЗВОН» 9.000%, емкостью 0,7 л. в количестве 2 шт.;

11:30 - водка «Хозяин тайги» 40.000%, емкостью 0,1 л. в количестве 2 шт.;

12:54 - коньяк ординарный пятилетний «Армянский коньяк 5 звезд» 40.000%, емкостью 0,5 л. в количестве 1 шт.;

13:04 - вино полусладкое красное «Винный погребок» 9.000%, емкостью 1 л. в количестве 1 шт.;

13:09 - вино полусладкое красное «Шато Вано. Домашнее» 10.000%, емкостью 1,5 л. в количестве 1 шт.;

13:11 - водка «Енисей Батюшка люкс» Наш Лидер 40.000%, емкостью 0,5 л. в количестве 1 шт.;

13:27 - вино полусладкое красное «МОНАСТЫРСКАЯ ТРАПЕЗА» 10.000%, емкостью 1 л. в количестве 1 шт.;

13:29 - коктейль «Монте Шоко» Шоколад 30.000%, емкостью 0,5 л. в количестве 1 шт.;

13:33 - водка «РУССКИЙ ЛЕД» 40.000%, емкостью 0,5 л. в количестве 1 шт.;

13:41 - вино полусладкое красное «Винный погребок» 9.000%, емкостью 1 л. в количестве 1 шт.;

13:41 - водка «НАШ ЛИДЕР» 40.000%, емкостью 0,25 л. в количестве 1 шт.;

14:08 - плодовая алкогольная продукция полусладкая «Абрикос Сардоникс» 10.000%, емкостью 1 л. в количестве 1 шт.;

14:23 - водка «НАШ ЛИДЕР» 40.000%, емкостью 0,5 л. в количестве 1 шт.;

15:08 - водка «КЕДРОВИЦА НА КЕДРОВЫХ ОРЕХАХ» 40.000%, емкостью 0,5 л. в количестве 1 шт.;

15:17 -коктейль «Монте Шоко» Шоколад 30.000%, емкостью 0,5 л. в количестве 1 шт.;

15:52 - водка «КЕДРОВИЦА НА КЕДРОВЫХ ОРЕХАХ» 40.000%, емкостью 0,5 л. в количестве 1 шт.;

16:23 - плодовая алкогольная продукция полусладкая «Абрикос Сардоникс» 10.000%, емкостью 1 л. в количестве 1 шт.;

16:34 - водка «КЕДРОВИЦА НА КЕДРОВЫХ ОРЕХАХ» 40.000%, емкостью 0,5 л. в количестве 1 шт.;

17:03 - российское игристое вино с защищенным географическим указанием «Крым» полусладкое розовое «3Б вайн МОСКАТО» 11.500%, емкостью 0,75 л. в количестве 1 шт.;

17:04 - коньяк трехлетний «ЗОЛОТОЙ КРЫМ» 40.000%, емкостью 0,5 л. в количестве 1 шт.;

17:40 - коньяк трехлетний «Старейшина» 40.000%, емкостью 1 л. в количестве 1 шт.;

18:40 - коньяк пятилетний «Ардели» 40.000%, емкостью 0,5 л. в количестве 1 шт.;

18:40 - коньяк узбекский «Уч Кудук» 3 звезды, минимальный возраст коньячных дистиллятов 3 года 40.000%, емкостью 0,5 л. в количестве 1 шт.;

18:40 - вино защищенного географического указания региона Кастилья сухое красное «Темпранильо» серия СЬЕСТА КАЛУРОСА 12.000%, емкостью 1 л. в количестве 1 шт.;

19:37 - вино игристое полусладкое белое «НАСЛЕДИЕ МАСТЕРА «ЛЕВЪ ГОЛИЦЫНЪ» 11.500%, емкостью 0,75 л. в количестве 1 шт.;

20:41 - напиток слабоалкогольный негазированный «Вилла Бланка. Со вкусом Вермута Бьянко» 9.000%, емкостью 1 л. в количестве 1 шт.

Поскольку ООО «ТС ...» нарушило особые требования и правила розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, ../../.. в отношении ООО «ТС ...» составлен протокол об административном правонарушении №.., предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ

Указанные обстоятельства подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении №.. от ../../..;

- рапортом Врио начальника ООПАЗ ООООП МВД по РХ ФИО2 ../../.. о выявленных фактах реализации алкогольной продукции ООО «ТС ...», поступившей из Министерства финансов Республики Хакасия от ../../.. №..;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) датой внесения в ЕГРЮЛ записи о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица ООО «ТС ...», что одним из видов экономической деятельности является розничная торговля пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия в неспециализированных магазинах;

- выпиской из государственного сводного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции подтверждающая наличие у ООО «ТС ...» лицензии на розничную продажу алкоголя, в том числе по адресу: ...;

- свидетельством о постановке на учет в налоговом органе ООО «ТС ...»;

- договором аренды нежилого помещения от ../../.. по адресу: ...;

- приказом №№.. от ../../.. о назначении директором дискаунтера ФИО3,

- приказом №.. ООО «ТС ...» от ../../.. о запрете продажи алкогольной продукции во исполнение обязательных требований п. 2 ст. 7 Закона Республики Хакасия от 20.12.2005 №94-ЗРХ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Хакасия» и назначении ответственным директора дискаунтера ФИО3 за соблюдением исполнением запрета продажи алкогольной продукции (в том числе пива) в День знаний (1 сентября, а в случае если 1 сентября приходится на воскресенье, - 2 сентября) с 00 часов до 24 часов по местному времени;

- карточками регистрации контрольно-кассовой техники №.., №.., №..;

- фискальными данными ООО «ТС ...» от ../../.. о розничной продаже юридическим лицом алкогольной продукции в нарушение временного запрета с 00 час. до 24 час.

Оценив представленные доказательства и достаточные данные для установления в деянии юридического лица признаков состава административного правонарушения, суд приходит к выводу о том, что в действиях ООО «ТС ...» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Довод представителя юридического лица об отсутствии в действиях ООО «ТС ...» события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, суд находит несостоятельным.

Как следует из материалов дела, директором магазина в торговой точке по адресу: ... назначена ФИО3, на которую в соответствии с приказом ООО «ТС ...» от ../../.. №.. «Об ограничении продажи алкогольной продукции» возложена обязанность за соблюдением запрета на продажу алкогольной продукции в День знаний (1 сентября, а в случае если 1 сентября приходится на воскресенье, - 2 сентября) с 00 часов до 24 часов по местному времени. Согласно должностной инструкции директора дискаунтера на ФИО3. возложена обязанность по осуществлению руководства вверенным объектом (магазином). Она обязана организовывать работу магазина в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства и действующими в организации локальными нормативными актами, осуществлять контроль за соблюдением сотрудниками требований действующего законодательства, обеспечить контроль за соблюдением сотрудниками установленных на территории Республики Хакасия ограничений розничной продажи алкогольной продукции.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи (ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ).

Согласно правовому подходу Верховного суда Российской Федерации, отраженному в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при квалификации действий лица по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ надлежит учитывать, что нарушением иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции является нарушение любых правил продажи указанной продукции, кроме перечисленных в ч. 1 и 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Доказательств тому, что ООО «ТС ...», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, приняло все зависящие от него и исчерпывающие меры по их соблюдению, в материалы дела не представлено. Оснований для применения положений ч. 4 ст. 2.1 КоАП РФ не имеется.

Неисполнение юридическим лицом требований действующего законодательства вследствие ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей его работником не является обстоятельством, освобождающим само юридическое лицо от административной ответственности.

Какие-либо фактические данные, свидетельствующие о принятии таких мер ООО «ТС ...» для соблюдения обязательных требований законодательства и проявлении должной степени заботливости и осмотрительности во избежание допущенного нарушения и подтверждающие отсутствие у названного юридического лица реальной возможности соблюдения приведенных выше требований закона в материалах дела отсутствуют.

Совокупность исследованных по делу об административном правонарушении доказательств является достаточной для установления вины юридического лица в совершенном правонарушении.

Неустранимые сомнения, которые в силу требований ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу юридического лица, по делу не установлены.

Оснований для признания правонарушения малозначительным суд не усматривает.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Частью 1 ст. 3.1 КоАП РФ определено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 25.06.2019 №1563-О, ст. 4.1.1 КоАП РФ, действующая во взаимосвязи с положениями ст. 3.4 данного Кодекса, предусматривает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в качестве одного из способов индивидуализации административного наказания, применяемого в отношении особого субъекта административной ответственности - субъектов малого и среднего предпринимательства, а также их работников. По смыслу указанных законоположений такая замена осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. Вместе с тем в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

С учетом характера совершенного правонарушения, создающего угрозу причинения вреда здоровью людей, возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением отсутствует.

При назначении административного наказания юридическому лицу ООО «ТС ...» суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, и считает возможным применить ему наказание в виде административного штрафа без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции. В данном конкретном случае названный вид наказания обеспечит реализацию задач административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Торговая сеть ...» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Сумма штрафа подлежит зачислению по следующим реквизитам: ОМВД России по Орджоникидзевскому району Республика Хакасия, №..

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Хакасия в течение десяти суток со дня получения копии постановления через Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия.

Судья С.А. Строкова