Решение по делу № 2-3012/2022 от 09.03.2023

УИД 62RS0001-01-2022-002244-08 № 2-580/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССЙИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 марта 2023 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Буторина А.Е.,

при секретаре Воротниковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску <данные изъяты> Ирины Владимировны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области о включении периодов работы в страховой стаж и перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> И.В. обратилась в суд с иском к ГУ - ОПФ РФ по Рязанской области о включении периодов работы в страховой стаж и перерасчете пенсии, мотивируя требования тем, что является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, размер которой составляет 1 386 рублей 21 копейка. Кроме этого, истцу установлена фиксированная выплата к пенсии в размере 6 044 рубля 48 копеек, общий суммарный размер пенсии и фиксированной выплаты составляет 7 430 рублей 69 копеек, с ДД.ММ.ГГГГ – 8 069 рублей 71 копейка.

Истец полагает, что указанный размер пенсионных начислений рассчитан не верно, поскольку при расчете не были учтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в КазНИТУ в качестве ведущего специалиста в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Министерстве обороны Республики Казахстан в должности главного эксперта.

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> И.В. обратилась в ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области с заявлением о назначении ей пенсии по старости, включив в общий трудовой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в КазНИТУ в качестве ведущего специалиста в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Министерстве обороны Республики Казахстан в должности главного эксперта, установив ее размер в соответствии с нормами ст.ст.15,16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и перерасчете пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, на что получен письменный отказ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области по вопросу перерасчета пенсии.

В перерасчете страховой пенсии по старости истцу письмом № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в связи с отсутствием подтверждения стажа работы в <адрес>, не были включены периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в КазНИТУ в качестве ведущего специалиста в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Министерстве обороны Республики Казахстан в должности главного эксперта, поскольку Единый накопительный Пенсионный фонд Республики Казахстан отказал в предоставлении сведений и подтверждений трудового стажа в <адрес>.

Истец полагает, что решение ответчика о назначении пенсии в размере ниже МРОТ и отказ в перерасчете незаконным и необоснованным, нарушающим ее права и законные интересы как пенсионера.

По мнению истца и согласно представленному расчету, размер пенсии должен составлять 19 014 рублей 91 копейка, сумма перерасчета пенсии с 24 августа по ДД.ММ.ГГГГ будет составлять 74 706 рублей 40 копеек.

В связи с изложенным, с учетом неоднократных уточнений исковых требований, истец просит признать незаконным решение ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказ в перерасчете размера страховой пенсии по старости; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области включить в общий трудовой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в КазНИТУ в качестве ведущего специалиста в <адрес>; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области произвести перерасчет страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ

От требований в части взыскания с ответчика судебных расходов в размере 40 000 рублей истец отказалась, отказ принят судом.

Истец в судебное заседание не явился, имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещены судом надлежащим образом.

В ходе рассмотрения дела ответчик реорганизован путем присоединения к нему ГУ - Рязанское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, вследствие чего ответчик переименован в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец <данные изъяты> И.В. является гражданкой РФ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ – УПФ РФ в г. Рязани с заявлением о назначении пенсии.

Решением ГУ – ОПФ РФ по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ истцу с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно назначена страховая пенсия по старости.

С ДД.ММ.ГГГГ истец является получателем страховой пенсии по старости в размере 1 386 рублей 21 копейка, а также истцу установлена фиксированная выплата к пенсии в размере 6 044 рубля 48 копеек, общий суммарный размер пенсии и фиксированной выплаты составляет 7 430 рублей 69 копеек. С ДД.ММ.ГГГГ истцу установлены размер пенсии и фиксированной выплаты в сумме 8 069 рублей 71 копейка.

Из материалов дела также следует и не оспаривается стороной ответчика, что расчет страховой пенсии истца произведен с учетом общего трудового стажа до ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 06 лет 01 месяц 10 дней, в который включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ, протекавшие в <адрес>, не были включены в общий трудовой стаж, поскольку не были подтверждены компетентным органом Республики Казахстан.

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> И.В. обратилась в ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> с заявлением о назначении ей пенсии по старости и включении в общий трудовой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в КазНИТУ в качестве ведущего специалиста в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Министерстве обороны Республики Казахстан в должности главного эксперта, а также об установлении её размера в соответствии с нормами ст.ст.15,16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и перерасчете пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком истцу дан письменный отказ, мотивированный тем, что с ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза. предусматривающее установление и выплату пенсий гражданам государств-членов каждой Договаривающейся Стороной в соответствии со своим законодательством и положениями названного Соглашения.

При применении Соглашения ЕАЭС для учета периодов работы, приобретенных на территории Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ и заработной платы за период до ДД.ММ.ГГГГ, а также в случае необходимости проведения проверки в отношении периодов работы до ДД.ММ.ГГГГ, территориальным органом ПФР в компетентный орган государства-члена направляет формуляр «Запрос» и копии представленных трудящимся документов о стаже работы на территории государства-члена.

В <адрес> компетентным органом по реализации Соглашения ЕАЭС. уполномоченным для осуществления сотрудничества в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов ЕАЭС и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения ЕАЭС. утвержденным решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № определен АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан.

Таким образом, все запросы, связанные с реализацией пенсионных прав в рамках Соглашения ЕАЭС, в том числе по подтверждению стажа работы, приобретенного па территории Республики Казахстан, заработной платы, факта получения/неполучения пенсии направляются с использованием формуляра и только в АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан.

Истцу ответчиком дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, аналогичный предыдущему.

В последующем истец также обращалась с аналогичными заявления в адрес ответчика. В перерасчете страховой пенсии по старости истцу письмом № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в связи с отсутствием подтверждения стажа работы в <адрес>, не были включены периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в КазНИТУ в качестве ведущего специалиста в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Министерстве обороны Республики Казахстан в должности главного эксперта, поскольку Единый накопительный Пенсионный фонд Республики Казахстан отказал в предоставлении сведений и подтверждений трудового стажа в <адрес>.

Из дубликата трудовой книжки истца № следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец принята на должность бухгалтера в Казахский ордена Трудового Красного Знамени политехнический институт имени В.И. Ленина, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность бухгалтера 1 категории, Постановлением Кабинета Министров Республики Казахстан Казахский ордена Трудового Красного Знамени политехнический институт имени В.И. Ленина преобразован в Казахский Национальный технический университет. ДД.ММ.ГГГГ истец переведена на должность спец.-бухгалтера в/категории, ДД.ММ.ГГГГ переведена отдел финансов и бух. учета в прежней должности, ДД.ММ.ГГГГ переведена в отдел экономики, финансирования и бухгалтерского учета в должности ведущего специалиста. ДД.ММ.ГГГГ трудовые отношения с истцом расторгнуты в соответствии пп. 1 п. 2 ст. 25 Закона Республики Казахстан «О труде в <адрес>».

Помимо этого, в материалы дела истцом представлены следующие документы, полученные по запросу истца Управлением Минюста России по <адрес> от казахской стороны в соответствии с Конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г.:

- справка НАО «КазНИТУ им. К.И. Сатпаева от ДД.ММ.ГГГГ о заработной плате <данные изъяты> И.В. с июля 1989 года декабрь 1992 г.;

- ответ на запрос НАО «КазНИТУ им. К.И. Сатпаева от ДД.ММ.ГГГГ № о датах принятия, перевода и увольнения истца со ссылкой на книги приказов по личному составу сотрудников за 1989, 1992, 1995, 1999, 2000, 2002 гг. с приложением сведений о переименованиях;

- справка НАО «КазНИТУ им. К.И. Сатпаева от ДД.ММ.ГГГГ о заработной плате <данные изъяты> И.В. с июля 1989 года декабрь 1993 г. в советских рублях и казахских тенге;

- справка НАО «КазНИТУ им. К.И. Сатпаева от ДД.ММ.ГГГГ о заработной плате <данные изъяты> И.В. с января 1994 года по декабрь 1998 г. в казахских тенге;

- справка НАО «КазНИТУ им. К.И. Сатпаева от ДД.ММ.ГГГГ о заработной плате <данные изъяты> И.В. с января 1999 года по июль 2002 г. в казахских тенге.

Статьей 39 Конституции РФ гарантировано право каждого гражданина на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон), вступившим в силу с 1 января 2015 года

До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 2 Закона законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который не применяется с 1 января 2015 г., за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Закона).

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение).

В соответствии со статьей 1 Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения).

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила № 1015).

Для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж.

Согласно пунктам 5, 6 (подпункты а, б, в, г), 11 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пунктам 2, 6, 51 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 года № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила № 884н).

Согласно пунктам 22, 65 Правил № 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 9 указанных Рекомендаций в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц путем конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 1 января 2002 года в общий трудовой стаж засчитываются периоды работы в государствах - участниках названных выше Соглашений до 1 января 2002 года.

Исчисление расчетного размера трудовой пенсии гражданам государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж (п. 11 Рекомендаций).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в <адрес>) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Истцом заявлен в качестве спорного период работы в Республике Казахстан в НАО «КазНИТУ имени К.И. Сатпаева» с 13.03.1992 г. по 01.01.2002 г., который может быть учтен при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

20 декабря 2019 года между Республикой Арменией, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией подписано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, которое вступило в силу с 1 января 2021 года.

Соглашение основано на территориально-пропорциональном принципе и предусматривает установление и выплату пенсий гражданам государств-членов и членам их семей, каждой Договаривающейся Стороной исходя из стажа работы, приобретенного на ее территории после вступления в силу данного проекта соглашения.

Согласно статье 12 Соглашения за стаж работы, приобретенный до вступления в силу названного Соглашения, пенсия назначается с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года; за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы.

Соглашением предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории после вступления в силу данного Соглашения, то есть после 1 января 2021 года.

Относительно стажа работы до 1 января 2021 года Соглашением предусмотрены переходные положения, согласно которым пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

Так, за стаж работы на территориях республик Казахстан, Кыргыстан, Армения до 1 января 2002 года и бывших союзных республиках (Казахской, Киргизской, Армянской), в случае проживания (переселения) трудящегося в Российской Федерации, назначать и выплачивать пенсию будет Российская Федерация в соответствии с Соглашением СНГ при соблюдении условий, установленных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Периоды работы после 1 января 2002 года учитываются в страховой стаж при определении права на пенсию.

Переходные положения Соглашения ЕАЭС будут применяться государствами-членами до того момента, пока у трудящегося будет иметься стаж работы на территории государств-членов до 1 января 2021 года.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости, лицам, прибывшим из государств - участников данного Соглашения, в том числе Узбекистана и Казахстана, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При применении Соглашения для учета периодов стажа работы и (или) заработной платы, приобретенных на территориях других государств-членов с 13 марта 1992 года территориальным органом ПФР в компетентный орган государства-члена направляется формуляр «Запрос» и копии представленных трудящимся (членом семьи) документов о стаже работы на территории государства-члена, в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 года № 122.

Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 7 статьи 10 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года (далее - Соглашение) и определяет правила взаимодействия уполномоченных и компетентных органов государств - членов Евразийского экономического союза (далее - государства-члены) между собой, а также с Евразийской экономической комиссией (далее - Комиссия) в целях реализации норм Соглашения.

Указанное взаимодействие осуществляется с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза (далее - интегрированная система) в рамках реализации общих процессов путем обмена сведениями, необходимыми для назначения и выплаты пенсий, а также иными сведениями, имеющими значение для применения Соглашения, с учетом абзаца третьего настоящего пункта.

До перехода на использование интегрированной системы взаимодействие между компетентными органами и Комиссией осуществляется в бумажном виде путем обмена формулярами, предусмотренными пунктом 3 настоящего Порядка, а также документами, необходимыми для назначения и выплаты пенсии.

Перечень используемых для взаимодействия между компетентными органами стран членов ЕАЭС формуляров приведен в пункте 3 Порядка от 23 декабря 2020 года.

Для определения права на пенсию с применением пункта 2 статьи 7 Соглашения компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр «О стаже работы» у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы, посредством направления: формуляра «Запрос»; копий представленных трудящимся (членом семьи) либо его представителем документов о стаже работы на территории государства-члена за период до введения в эксплуатацию информационных систем по учету пенсионных прав.

Компетентный орган государства-члена, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства-члена, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра «О стаже работы» в компетентный орган государства-члена, направившего запрос.

Если для подтверждения стажа работы требуется проведение дополнительных мероприятий (истребование сведений, документов), в формуляре «О стаже работы» отражается промежуточная информация с указанием планируемых сроков направления формуляра «О стаже работы», содержащего исчерпывающую информацию.

При поступлении формуляра «Запрос» о стаже работы и (или) заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ компетентные органы государств-членов направляют имеющуюся в их распоряжении информацию, в том числе полученную от организаций (учреждений) государств-членов.

Из возражений ответчика от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в целях оказания содействия истцу в получении сведений о стаже и заработной плате территориальным органом ПФ РФ были направлены запросы в Республику Казахстан (от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ), в том числе в рамках Соглашения ЕАЭС были направлены формуляры «Запрос» за периоды работы истца после ДД.ММ.ГГГГ НАО «КазНИТУ имени К.И. Сатпаева» (правопреемник Казахского политехнического института имени В.И. Ленина) даны ответы от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о работе <данные изъяты> И.В. в Казахском политехническом институте имени В.И. Ленина, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также сведения о переименовании НАО «КазНИТУ имени К.И. Сатпаева», справки о заработной плате за указанный период.

На основании поступивших документов ответчиком был учтен период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (до даты вступления в силу Соглашения).

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Казахском политехническом институте имени В.И. Ленина не был включен в страховой стаж в связи с тем, что сведения о стаже и заработной плате <данные изъяты> И.В. не подтверждены компетентным органом Республики Казахстан в установленном Соглашением ЕАЭС порядке на основании формуляров.

Суд не может согласиться с правомерностью отказа ответчика во включении в стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчиком были направлены запросы как непосредственно в НАО «КазНИТУ имени К.И. Сатпаева», так и АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан. При этом получен ответ только из НАО «КазНИТУ имени К.И. Сатпаева», однако, данный ответ ответчиком принят во внимание не был и в дальнейшей переписке с истцом ответчик ссылался на возможность подтверждения сведений о стаже и заработной платы истца в период работы в <адрес> только в установленном Соглашением ЕАЭС порядке на основании формуляров.

В ходе судебного разбирательства были представлены документы о стаже и заработной плате истца за спорный период, полученные уполномоченным органом РФ (Министерство юстиции РФ) от уполномоченного органа Республики Казахстан (Министерство юстиции Республики Казахстан) в порядке, установленном Конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные документы полностью подтверждают сведения, полученные ранее ответчиком от НАО «КазНИТУ имени К.И. Сатпаева».

В соответствии с частью 1 статьи 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», документы, подписанные электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо выполненные иным позволяющим установить достоверность документа способом. К письменным доказательствам относятся приговоры и решения суда, иные судебные постановления, протоколы совершения процессуальных действий, протоколы судебных заседаний, приложения к протоколам совершения процессуальных действий (схемы, карты, планы, чертежи).

Письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии. Подлинные документы представляются тогда, когда обстоятельства дела согласно законам или иным нормативным правовым актам подлежат подтверждению только такими документами, когда дело невозможно разрешить без подлинных документов или когда представлены копии документа, различные по своему содержанию. Если копии документов представлены в суд в электронном виде, суд может потребовать представления подлинников этих документов (часть 2 статьи 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Правила оценки доказательств установлены статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с частью 5 которой при оценке документов или иных письменных доказательств суд обязан с учетом других доказательств убедиться в том, что такие документ или иное письменное доказательство исходят от органа, уполномоченного представлять данный вид доказательств, подписаны лицом, имеющим право скреплять документ подписью, содержат все другие неотъемлемые реквизиты данного вида доказательств.

Суд приходит к выводу, что представленные в деле документы, подтверждающие стаж и заработную плату истца в спорном периоде, полностью отвечают требованиям к письменным доказательствам, получены в установленном порядке, в связи с чем признаются относимыми, допустимыми и достоверными.

Ссылки ответчика на отсутствие сведений, оформленных Республикой Казахстан по формуляру, установленному порядком взаимодействия, суд находит несостоятельными, поскольку в материалах дела представлены доказательства осуществления трудовой деятельности на территории Республики Казахстан в спорный период, оформленных надлежащим образом.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1).

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 2).

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 3).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе (часть 4).

В случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца (часть 8).

В силу части 2 статьи 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Согласно пунктам 1, 2, 9 и 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2122-1 (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года № 288, Федерального закона Российской Федерации от 5 мая 1997 года № 77-ФЗ, далее - Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации), действовавшее на дату обращения истца к ответчику, Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения.

В силу пункта 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Исходя из изложенного выше реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых государством через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу положений статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года № 884н, отсутствие каких-либо документов при подаче гражданином заявления о назначении пенсии не является препятствием в приеме такого заявления, поскольку необходимые документы могут быть как представлены в установленные сроки самим гражданином, так и запрошены пенсионным органом.

Суд исходит из того, что трудовая книжка истца и поступившие в распоряжение пенсионного органа по их запросу из НАО «КазНИТУ имени К.И. Сатпаева» документы были достаточны для подтверждения факта работы и размера заработной платы истца в спорном периоде. При этом, ответчиком не выяснялись причины, по которым не был получен ответ от компетентного органа Республики Казахстан в установленном Соглашением ЕАЭС порядке на основании формуляров, повторные запросы в адрес компетентного органа ответчиком не направлялись.

Суд полагает, что не поступление ответа от компетентного органа иностранного государства не может повлечь для истца негативные последствия в виде не получения полагающегося ей пенсионного обеспечения в установленном законом размере, исходя из документального подтверждения иными источниками как факта работы в <адрес>, так и размера заработной платы в спорном периоде.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований к отказу во включении в стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в НАО «КазНИТУ имени К.И. Сатпаева» (<адрес>), необходимости включения соответствующего периода в стаж и наличия оснвоаний к обязанию ответчика произвести перерасчет страховой пенсии истца по старости с даты обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования <данные изъяты> Ирины Владимировны (паспорт №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> (ИНН <***>) о включении периодов работы в страховой стаж и перерасчете пенсии – удовлетворить.

Признать незаконным отказ во включении в страховой стаж периода работы <данные изъяты> Ирины Владимировны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в НАО «КазНИТУ имени К.И. Сатпаева» (<адрес>).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> включить в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости <данные изъяты> Ирины Владимировны период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в НАО «КазНИТУ имени К.И. Сатпаева» (<адрес>).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1 с 24 августа 2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 16 марта 2023 года.

Судья - подпись –

Копия верна. Судья А.Е. Буторин