Решение по делу № 2А-438/2023 от 24.03.2023

Дело № 2а-438/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 марта 2023 года Город Коркино

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Юркиной С.Н.,

с участием прокурора Панаитовой А.П.,

при секретаре Коротковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Коркинскому району Челябинской области к ФИО1 о продлении срока административного надзора, установлении дополнительного ограничения по административному надзору,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по Коркинскому району обратился в суд с административным иском к ФИО1 о продлении срока административного надзора, установлении дополнительного ограничения по административному надзору.

В обоснование заявленных требований сослался на следующие обстоятельства. ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, по которому отбывал наказание в виде лишения свободы. Осужден 19.07.2017г. Коркинским городским судом по ч. 3 ст. 30, п. а ч. 3 ст. 158 УК РФ, освобождён 10.08.18г. условно-досрочно на 9 месяцев 8 дней. Срок погашения судимости до 10.08.2026 года. Решением Коркинского городского суда от 22.06.2021г. в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок 3 года с установлением ограничений в виде: обязательной явки в ОМВД России по Коркинскому району 2 раза в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 часов до 06:00 часов; запрета выезда за пределы Коркинского муниципального района Челябинской области. 08.07.2021г. ФИО1 был поставлен на учёт в ОМВД России по Коркинскому району, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. Решением Коркинского городского суда от 28.03.2022г. в отношении ФИО1 продлён срок административного надзора на 6 месяцев, установлены дополнительные ограничения в виде: обязательной явки в ОМВД России по Коркинскому району 4 раза в месяц для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 21:00 часов до 06:00 часов, кроме случаев связанных с работой. 16.05.2022г. судебной коллегией по административным делам Челябинского областного суда вынесено апелляционное определение, по которому решение Коркинского городского суда от 28.03.2022г. изменено, дополнены ранее установленные поднадзорному лицу ФИО1 административные ограничения в виде: обязательной явки в ОМВД России по Коркинскому району 4 раза в месяц для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 21:00 часов до 06:00 часов. В остальной части это же решение оставлено без изменения. Административный ответчик ФИО1, находясь под административным надзором, совершает правонарушения против порядка управления. 12.01.2023г. ФИО1 совершил административное правонарушение против порядка управления. 19.01.2023г. в отношении него вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ о привлечении к административной ответственности и назначено наказание в виде административного ареста сроком на 12 суток, административное наказание ФИО1 исполнил. Постановление вступило в законную силу 30.01.2023г.. 16.01.2023г. ФИО1 совершил административное правонарушение против порядка управления. 19.01.2023г. в отношении него вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ о привлечении к административной ответственности и назначено наказание в виде административного ареста сроком на 12 суток, административное наказание ФИО1 исполнил. Постановление вступило в законную силу 30.01.2023г.. 16.01.2023г. ФИО1 совершил административное правонарушение против порядка управления. 19.01.2023г. в отношении него вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ о привлечении к административной ответственности и назначено наказание в виде административного ареста сроком на 12 суток, административное наказание ФИО1 исполнил. Постановление вступило в законную силу 30.01.2023г.. За время нахождения ФИО1 под административным надзором, зарекомендовал себя с отрицательной стороны, т.к. не выполнял ограничения, установленные ему решением суда при установлении административного надзора, при установлении дополнительных ограничений по решению Коркинского городского суда. 30.08.2022г. был осужден Коркинским городским судом по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ и назначено наказание в виде 180 часов обязательных работ, которые в настоящее время не отбыл. Учитывая изложенное, принимая во внимание характеристику ответчика, считает возможным в целях профилактики правонарушений запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося место жительства либо пребывания в период времени с 20:00 часов по 07:00 часов, т.к. при определении время суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии соответствующих доказательств. Просит: продлить поднадзорному ФИО1 срок административного надзора на шесть месяцев, установить поднадзорному ФИО1 дополнительное ограничение административного надзора: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного в период с 20-00 часов до 07-00 часов.

В судебное заседание представитель административного истца ОМВД по Коркинскому району не явился, судом был надлежащим образом извещён о месте и времени рассмотрения дела. В суд представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав на поддержание административного иска в полном объёме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, судом извещён надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, возражений на иск суду не представил. В представленном заявлении просит дело рассмотреть в его отсутствие, административный иск поддерживает в полном объёме.

Прокурор в судебном заседании в заключение указал на то, что административный иск подлежит удовлетворению, как заявленный обоснованно.

Поэтому суд считает возможным дело рассмотреть в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, поддержавшего иск, суд находит требования Отдела МВД России по Коркинскому району подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года № 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом пункт 1 статья 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно пункта 4 статьи 7 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлён судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статей 11.9, и (или) статьёй 12.8, и (или) статьёй 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», в случаях предусмотренных статьёй настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлён на срок до шести месяцев, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтверждённых вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 осужден Коркинским городским судом Челябинской области 19 июля 2017 по части 3 статьи 30, пункту «а» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Апелляционным определением Челябинского областного суда от 2 октября 2017 года приговор Коркинского городского суда Челябинской области от 19 июля 2017 года в отношении ФИО1 изменён, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Постановлением Копейского городского суда Челябинской области от 10 августа 2018 года, ходатайство осужденного ФИО1 об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания удовлетворено, ФИО1 освобождён от отбывания наказания, назначенного приговором Коркинского городского суда Челябинской области от 19 июля 2017 года условно-досрочно на 9 месяцев 8 дней.

Решением Коркинского городского суда от 22.06.2021 года установлен административный надзор в отношении ФИО1, сроком на 3 года. В отношении ФИО1 установлены административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов; запрет выезда за пределы территории Коркинского муниципального района Челябинской области.

Решением Коркинского городского суда Челябинской области от 22.06.2021 года продлён административный надзор, установленный решением Коркинского городского суда Челябинской области от 22 июня 2021 года, в отношении ФИО1. Дополнены ранее установленные поднадзорному лицу ФИО1 административные ограничения в виде: обязательная явка четыре раза в месяц в Отдел МВД России по Коркинскому району для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, в период с 21 часов до 06 часов, кроме случаев, связанных с работой.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Челябинского областного суда от 16 мая 2022 года решение Коркинского городского суда Челябинской области от 28 марта 2022 года изменено. Абзац 3 резолютивной части решения изложен в следующей редакции: «Дополнить ранее установленные поднадзорному лицу ФИО1. ДАТА года рождения, уроженцу АДРЕС, административные ограничения в виде: обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, в период с 21 часа до 06 часов утра». В остальной части эго же решение суда оставлено без изменения.

Согласно статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства (часть 2).

Вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определённые действия и совершены ли они этим лицом (часть 3).

С учётом изложенного, данные обстоятельства не подлежат оспариванию и доказыванию по настоящему административному делу.

Как следует из материалов дела, ФИО1 отбывал наказание за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 статьи 30, п. «а» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации. Указанное преступление относятся к категории тяжких преступлений.

Согласно пункту «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации следует, что судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, судимость ФИО1 по приговору Коркинского городского суда от 19 июля 2017 года будет считаться погашенной 21 августа 2026 года. Сведений о том, чтобы данная судимость с ФИО1 была досрочно снята в установленном законом порядке, представленные материалы не содержат.

Согласно представленным суду материалам, ФИО1, находясь под административным надзором, имея непогашенную и неснятую судимость по приговору суда, в течение одного года совершил три административных правонарушения, предусмотренных частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, против порядка управления, что подтверждается постановлениями по делу об административном правонарушении: по делу НОМЕР мирового судьи, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 г. Коркино от 19.01.2023г.; по делу НОМЕР мирового судьи, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 г. Коркино от 19.01.2023г.; по делу НОМЕР мирового судьи, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 г. Коркино от 19.01.2023г. (л.д.23-28).

Приговором Коркинского городского суда от 30.08.2022г. ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, назначено наказание в виде 180 часов обязательных работ.

Согласно представленному в материалы дела рапорту УУП ОМВД России по Коркинскому району, ФИО1 проживает с матерью, со слов соседей характеризуется удовлетворительно. Находясь под административным надзором, совершает административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, против порядка управления. Решением Коркинского городского суда от 28.03.2022г. в отношении ФИО1 продлён срок административного надзора на 6 месяцев и установлены дополнительные ограничения. Однако ФИО1 не сделал для себя выводы и продолжает нарушать ограничения, установленные в отношении него судом. 30.08.2022г. был осужден Коркинском городским судом по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, ему было назначено наказание в виде 180 часов обязательных работ. ФИО1 на путь исправления не встал, продолжает совершать административные правонарушения. В целях недопущения совершения каких-либо административных правонарушений и преступлений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия требует особого контроля в определённое время суток.

Как разъяснено в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», законность и обоснованность постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года, послуживших основанием для обращения органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не входит в предмет доказывания по делам данной категории.

На основании вышеизложенного, в соответствии со статьёй 7 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», учитывая, что судимость по приговору суда, которым ФИО1 осужден за совершение тяжкого преступления, на настоящий момент в установленном законом порядке не снята и не погашена. При этом в течение одного года ФИО1, находясь под административным надзором, совершил три административных правонарушения против порядка управления, в том числе связанных с нарушением ФИО1 установленных ограничений (а именно - запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 21-00 до 06-00 часов, обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации), суд приходит к выводу, что имеются основания для продления административного надзора в отношении ФИО1 сроком на шесть месяцев, для предупреждения совершения последним повторных преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как разъяснено в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре: 1) запрещение пребывания в определённых местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Административный истец просит установить в отношении ФИО1 дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 20:00 часов до 07:00 часов.

Суд полагает, что оснований для установления ФИО1 указанного административного ограничения, по мнению суда, на настоящий момент не имеется.

Данным целям дополнение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 20-00 часа до 07-00 часов, к ранее установленному такому же виду административного ограничения, но с запретом пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 21-00 часа до 06-00 часов, не отвечает, является чрезмерным, необоснованным.

Промежуток времени с 22 до 6 часов по местному времени является ночным временем в соответствии с пунктом 21 статьи 5 УПК РФ.

Оснований для запрета пребывания ФИО1 вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, в вечернее время с 20 до 21 часов и утреннее с 6.00 часов до 7.00 часов не имеется. Доказательств того, что ФИО1 в течение срока административного надзора совершил какие-либо противоправные деяния именно в это время, в материалах дела не имеется.

На основании изложенного, суд считает заявленные исковые требования ОМВД Росси по Коркинскому району подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. ст. 175-176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

Административный иск Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Коркинскому району Челябинской области удовлетворить частично.

Продлить административный надзор, установленный решением Коркинского городского суда Челябинской области от 22 июня 2021 года в отношении ФИО1, ДАТА года рождения, на срок шесть месяцев.

В удовлетворении остальной части административного иска Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Коркинскому району Челябинской области об установлении дополнительного административного ограничения: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 20-00 часов до 07-00 часов, отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий: С.Н. Юркина

Мотивированное решение вынесено 24.03.2023 года.