РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2023 года г. Симферополь

Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе: председательствующего – судьи Диденко Д.А.,

при секретаре – Шариповой С.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Крымэнерго» о понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратилась в суд с иском, мотивируя тем, что она, в июне 2022 года, через представителя ФИО5 направила в адрес ответчика заявку на технологическое присоединение объекта, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, данная заявка была получена ответчиком 23.06.2022г., однако какого-либо ответа не поступило. После направления истцом ответчику претензии, ответчиком был представлен ответ, в котором указывается на то, что заявитель должен был соблюсти требование пп. «д» п.10 Правил технологического присоединения, утвержденных Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, в части направления в Сетевую организацию нотариально удостоверенной доверенности. Однако, по мнению истца, оформление нотариальной доверенности в этом случае не требовалось, а согласно описи вложения к РПО, к заявке была приложена доверенность, оформленная истцом на представителя ФИО5 в простой письменной форме, что не противоречило требованиям законодательства в части оформления полномочий представителя для подачи такой заявки. Истец указывает, что поскольку, заявка истцом была подана в июне 2022, при заключении договора необходимо применять Правила технологического присоединения в редакции, действовавшей в момент получения ответчиком заявки истца и до изменений, вступивших в силу с 01.07.2022г. В настоящее время договор не заключен.

На основании изложенного, с учетом заявления об уточнении исковых требований, истец просил суд: бездействие ответчика в заключении договора и направлении мотивированного отказа в заключении договора признать незаконным; понудить ответчика заключить с истцом договор о технологическом присоединении энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <адрес>, кадастровый № в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу; понудить ответчика при заключении договора применить стандартизированную ставку в размере 550 рублей, установленную п.17 Правил в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавших до ДД.ММ.ГГГГ в момент получения ответчиком заявки на технологическое присоединение энерогопринимающих устройств.

Истец и его представитель в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, до судебного заседания от представителя истца поступило заявление, в котором он просит рассмотреть дело в отсутствие истца и его представителя.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом. Направил в суд письменные возражения на исковое заявление, в которых просит в удовлетворении исковых требований отказать, мотивировав их тем, что истцом к заявке на технологическое присоединение не были представлены документы, предусмотренные Правилами технологического присоединения для подтверждения полномочий представителя заявителя, а именно не представлена нотариально удостоверенная доверенность на представителя. Также направил в суд ходатайство, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

В соответствии со ст. 117, 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело по существу с учетом надлежащего извещения сторон.

Суд, исследовав материалы настоящего дела, все обстоятельства дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду, мирному урегулированию споров.

Согласно пункту 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Порядок технологического присоединения к электрическим сетям, установлены в нормативных актах: Федеральном законе от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»; Постановлении Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям».

Согласно статье 26 Федерального закона от 26.03.2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Допускается осуществлять технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства, принадлежащим организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, только энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии с уровнем напряжения 110 киловольт и выше, за исключением случаев, установленных Правительством Российской Федерации. Допускается осуществлять технологическое присоединение объектов микрогенерации только к объектам электросетевого хозяйства с уровнем напряжения до 1000 вольт. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

На момент подачи заявки на технологическое присоединение ФИО2 в сетевую организацию (23.06.2022г.) Правила технологического присоединения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, действовали в редакции, с изменениями, внесенными в них Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 360 (до изменений, внесенных в них Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1178, вступивших в силу с ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно п. 8 Правил присоединения к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции, по состоянию на момент обращения истца с заявкой), для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных пунктом 8(1) настоящих Правил. Заявка направляется по формам согласно приложениям № любым способом ее подачи (очно, почтой, с использованием официального сайта сетевой организации или в случае обеспечения сетевой организацией, в которую подается заявка, возможности реализации прав и обязанностей заявителей, возникающих в ходе осуществления процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям, с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»

Сетевой организацией для осуществления процедуры технологического присоединения, гарантирующим поставщиком для заключения договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке (если в заявке указаны сведения в соответствии с подпунктом "л" пункта 9 настоящих Правил), договора купли-продажи электрической энергии, произведенной на объектах микрогенерации, наряду с использованием документов на бумажном носителе, оформление которых предусмотрено настоящими Правилами между сетевой организацией и заявителем в ходе осуществления процедуры технологического присоединения, а также между гарантирующим поставщиком и заявителем в ходе заключения договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, и договора купли-продажи электрической энергии, произведенной на объектах микрогенерации, обеспечивается возможность использования таких документов в форме электронных документов.

Согласно п.8 (3) заявка направляется заявителем в сетевую организацию в 2 экземплярах письмом с описью вложения. Заявитель вправе представить заявку в сетевую организацию лично или через уполномоченного представителя, а сетевая организация обязана принять такую заявку.

В соответствии с подпунктом д) пункта 10 Правил технологического присоединения, в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, к заявке прилагаются: для юридических лиц - выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, для индивидуальных предпринимателей - выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, а также доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя, подающего и получающего документы, в случае если заявка подается в сетевую организацию представителем заявителя, копия паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность, если заявителем выступает индивидуальный предприниматель или гражданин.

В соответствии с абз.9 п.15 сетевая организация в течение 3 рабочих дней рассматривает заявку, а также приложенные к ней документы и сведения и проверяет их на соответствие требованиям, указанным в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил. При отсутствии сведений и документов, указанных в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил, сетевая организация не позднее 3 рабочих дней со дня получения заявки направляет заявителю уведомление, содержащее указание на сведения (документы), которые в соответствии с настоящими Правилами должны быть представлены заявителем в дополнение к представленным сведениям (документам), а также указание на необходимость их представления в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления. При этом сетевая организация приостанавливает рассмотрение заявки до получения недостающих сведений и документов. В случае непредставления заявителем недостающих документов и сведений в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления сетевая организация аннулирует заявку и уведомляет об этом заявителя в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании заявки. После получения недостающих сведений от заявителя сетевая организация рассматривает заявку и направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия (как неотъемлемое приложение к договору) в сроки, предусмотренные настоящим пунктом для соответствующей категории заявителя, исчисляемые со дня представления заявителем недостающих сведений.

Изложенные в данной норме требования при рассмотрении заявки истца ГУП РК «Крымэнерго» выполнены не были.

Из положений норм указанных выше Правил не следует наличие у сетевой организации права требовать документы, не предусмотренные Правилами присоединения к электрическим сетям.

Поскольку в настоящем случае, Правительство Российской Федерации издало правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичного договора на технологическое присоединение к электрическим сетям, стороны и заинтересованные лица обязаны следовать таковым, в том числе и при направлении оферты.

Сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого.

Полномочие может также явствовать из обстановки, в которой действует представитель (продавец в розничной торговле, кассир и т.п.).

Не являются представителями лица, действующие хотя и в чужих интересах, но от собственного имени, лица, лишь передающие выраженную в надлежащей форме волю другого лица

Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.

Письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть представлено представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу, которое вправе удостовериться в личности представляемого и сделать об этом отметку на документе, подтверждающем полномочия представителя.

По смыслу ст. 185 ГК РФ доверенность представляет собой одностороннюю сделку, из которой возникает право поверенного выступать от имени доверителя, в том числе заключать договоры по отчуждению имущества доверителя.

Таким образом, гражданским законодательством предусмотрено, что доверенностью является письменный документ, оформленный надлежащим образом и в соответствии с требованиями, предъявляемыми к такого рода документам, содержащий указание на наделение полномочиями по представлению одним лицом интересов другого лица или группы лиц.

Доверенность подтверждает наличие у поверенного прав действовать от имени доверителя, определяет условия и границы реализации этих прав. Она предназначена для предъявления третьим лицам, в отношениях с которыми поверенный выступает от имени доверителя. Таким образом, третьи лица должны иметь возможность убедиться в том, что у поверенного есть необходимые полномочия.

Действующим правовым регулированием не установлена обязательная нотариальная форма либо заверение подписи доверителя при составлении доверенности на заключение публичного договора в данном случае, в том числе такие требования не предусмотрены нормой пп. д) п. 10 указанного выше Порядка.

Как следует из материалов гражданского дела, 21.06.2022г. ФИО5, действуя как представитель ФИО2, направил почтовым отправлением в адрес ГУП РК «Крымэнерго» заявку физического лица на присоединение по одному источнику электроснабжения энергопринимающих устройств с максимальной возможностью до 15 кВт включительно (используемых для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности), строения, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, с учетом следующих характеристик: максимальная мощность энергопринимающих устройств (присоединяемых и ранее присоединенных) составляет 15 кВт, при напряждении 0,4 к В, в том числе: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств составляет 15 кВт при напряжении 0,4 кВ, максимальная мощность ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств составляет 0 кВт при напряжении 0 кВ. Заявляемая категория энергопринимающего устройства по надежности электроснабжения – III (по данному источнику электроснабжения).

Указанная заявка оформлена согласно формы, установленной Правилами технологического присоединения. Направляя и подписывая указанную заявку, ФИО5 действовал в интересах ФИО2

В подтверждение своих полномочий ФИО5 приобщил к поданной заявке доверенность, изготовленную и подписанную ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, в рамках которой она уполномочил ФИО5 быть ее полноправным представителем в территориальной сетевой компании по вопросу электрофикации объекта: жилое строение, <адрес>, кадастровый №, с выполнением следующих действий: подавать заявку на технологическое присоединение (новое присоединение, увеличение объема максимальной мощности и др.), заявку на восстановление технических условий, заявление о продлении технических условий, о внесении изменений в технические условия; заявления на осмотр энергопринимающих устройств, письма запросы, уточнения, дополнительно запрошенные сетевой организацией документы и прочую необходимую для исполнения заявки документацию, заявление в ФАС России по <адрес> и <адрес>. Доверенностью предоставлено полномочие: расписываться за нее и совершать иные действия, связанные с выполнением данного поручения. Давать от ее имени согласие на обработку персональных данных, а так же регистрироваться от ее имени в личном кабинете территориальной сетевой организации.

Факт направления необходимых документов на заключение договора об осуществлении технологического присоединения с заявкой подтверждается почтовой квитанцией и описью почтового вложения (т.1, л.д. 11).

В соответствии с имеющимися материалами дела, в т.ч. представленным в дело отчетом об отслеживании потового отправления, ответом ответчика на претензию истца, указанная заявка была получена сетевой организацией ДД.ММ.ГГГГ., зарегистрирована под вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с отсутствием ответа о рассмотрении указанной выше заявки, 21.07.2022г. в адрес сетевой организации, представителем истца ФИО5 была направлена претензия, в которой указано требование о заключении в течение трех дней договора о технологическом присоединении с ФИО2 Согласно отчета об отслеживании почтового отправления, претензия получена сетевой организацией 22.06.2022г.

15.08.2022г. за исх. № в адрес представителя ФИО2 ФИО5 ГУП РК «Крымэнерго» направлен ответ на претензию, поступившую ответчику 22.07.2022г., в котором сообщено о поступлении от заявителя по вх. № от 23.06.2022г. в адрес ГУП РК «Крымэнерго» заявки на технологическое присоединение, сообщено о направлении в адрес заявителя 30.06.2022г. ответа относительно неполного комплекта документов, а именно указано на необходимость соблюдения требований пп. д) п. 10 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. № в части приложения к заявке доверенности или иных документов, подтверждающих полномочия представителя заявителя, подающего документы, в случае если заявка подается в сетевую организацию представителем заявителя. Из ответа на претензию следует, что в случае подачи заявки заявителем через представителя, согласно пп. д) п. 10 указанных Правил, к заявке должна быть приложена доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя, удостоверенные нотариально либо приравненные к ним. В ответе указано, что осуществление технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств заявителя, является возможным в случае соблюдения требований положений пп. д) п. 10 Правил.

В соответствии с представленными в дело письменными возражениями ответчика, ответчик мотивировал свои доводы тем, что в связи с непредставлением надлежащим образом оформленной доверенности заявка истца не могла быть рассмотрена и осуществление технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств заявителя, является возможным в случае соблюдения требований пп. д) п.10 Правил.

Вместе с тем, как было установлено выше, из указанных выше обстоятельств дела и указанного выше правового регулирования следует, что в данном случае не предусмотрена обязательная нотариальная форма либо заверение подписи доверителя при составлении доверенности на заключение публичного договора, в том числе при обращении в сетевую организацию с заявкой, поданной от имени истца, такие требования, о необходимости нотариального удостоверения доверенности, также не предусмотрены нормой пп. д) п. 10 указанных выше Правил.

Таким образом, в адрес сетевой организации была направлена заявка, составленная согласно предусмотренной Правилами форме, к заявке были приложены документы, необходимые и достаточные для установления волеизъявления лица для целей заключения договора технологического присоединения, в т.ч. была представлена доверенность, оформление которой не противоречило требованиям Правил технологического присоединения.

В связи с изложенным, у ответчика отсутствовали основания для не рассмотрения данной заявки истца.

По утверждению истца, никаких сообщений от ответчика о результатах рассмотрения ее заявки на технологическое подключение она не получала.

Из материалов дела следует, что единственным документом, полученным представителем ФИО2 – ФИО5, является ответ ГУП РК «Крымэнерго» от 15.08.2022г. на претензию истца. Довод в этом ответе о направлении 30.06.2022г. истцу ответа относительно неполного комплекта документов не принимается судом во внимание по причине отсутствия доказательств его направления.

При указанных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ответчиком неправомерно не рассмотрена заявка ФИО2 на заключение договора технологического присоединения, чем нарушено право ФИО2 на заключение договора технологического присоединения.

С учетом изложенного выше являются несостоятельными возражения ответчика, по которым он просит отказать в удовлетворении иска.

Однако, суд находит преждевременным возложение на ответчика обязанности заключить с истцом договор о технологическом присоединении, поскольку такая обязанность возникает у него после выполнения всех условий предусмотренных разделом II Правил технологического присоединения, что относится к исключительной компетенции сетевой организации.

По этим же основаниям суд не дает оценку полноте поданных ФИО2 иных документов.

Как указано выше, в адрес ответчика с заявлением на технологическое присоединение объекта, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый № истец обратился 23.06.2022г. года.

Согласно п. 17 Правил присоединения к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции, действовавшей на момент обращения истца с заявлением о заключении договора), было установлено, что плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), устанавливается исходя из стоимости мероприятий по технологическому присоединению в размере не более 550 рублей при присоединении заявителя, владеющего объектами, отнесенными к третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения), при условии, что расстояние от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства на уровне напряжения до 20 кВ включительно необходимого заявителю класса напряжения сетевой организации, в которую подана заявка, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.

В связи с изложенным, суд находит обоснованным понудить ГУП РК «Крымэнерго» рассмотреть заявку ФИО6 поступившую в ГУП РК «Крымэнерго» 23.06.2022г. в соответствии с требованиями Правил технологического присоединения, в редакции, действовавшей на момент подачи такой заявки, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к ГУП РК «Крымэнерго» о понуждении совершить определённые действия - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ГУП РК «Крымэнерго» в части не рассмотрения заявки ФИО2 на присоединение по одному источнику электроснабжения энергопринимающих устройств с максимальной мощностью до 15 кВт включительно (используемых для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности).

Обязать ГУП РК «Крымэнерго» рассмотреть заявку ФИО2 на присоединение по одному источнику электроснабжения энергопринимающих устройств с максимальной мощностью до 15 кВт включительно (используемых для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности) поступившей в ГУП РК «Крымэнерго» 23.06.2022г. со стадии ее подачи в порядке, предусмотренном Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям", утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 861, в редакции, действовавшей до внесения изменений Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1178.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Киевский районный суд г. Симферополя.

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Д.А. Диденко