Дело № 2а-841/2023
УИД 44RS0003-01-2023-000990-56
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 июля 2023 года п. Поназырево
Шарьинский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Злобиной Н.С., при секретаре Воронцовой Э.В.,
с участием: прокурора Поназыревского района Артамонова А.С., представителя административного истца ФКУ ИК-2 УФСИН России по Костромской области ФИО1, действующего на основании доверенности от 14 ноября 2022 года № 17, административного ответчика ФИО2 угли (путем использования систем видеоконференц-связи),
рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения исправительной колонии № 2 УФСИН России по Костромской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2
УСТАНОВИЛ:
Федеральное казенное учреждение исправительная колония № 2 обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2, ДД.ММ. года рождения, на срок 3 года с наложением на него следующих административных ограничений: явка 4 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток в период с 22.00 до 06.00 часов.
Мотивируя заявление тем, что ФИО2 угли приговором Димитровского районного суда г. Костромы от 22 ноября 2021 года осужден по п. «а» ч. 2 ст. 322.1 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Начало срока – 25 января 2022 года, конец срока – 24 августа 2023 года. ФИО2 угли отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Костромской области с 28 февраля 2022 года. К учебе относился добросовестно. Был трудоустроен на должности швеи швейного участка. Затем переведен с должности швеи на должность подсобного рабочего. К работе в текущей должности относился недобросовестно. Неохотно принимает участие в работах по благоустройству территории колонии в рамках ст. 106 УИК РФ. В кружковой работе участия не принимает. В культурно массовых мероприятиях и в спортивных не участвует. За весь период отбывания наказания имеет 12 дисциплинарных взысканий, поощрений не имеет. 11 июля 2023 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в соответствии с ч. 1 ст. 116 УИК РФ. Отбывает наказание в строгих условиях содержания. С 11.08.2022 года профилактическом учете как организующий или активно участвующий в азартных играх, с целью извлечения материальной или иной выгоды. На меры индивидуального и коллективного воздействия реагирует не всегда правильно, к установленному порядку отбывания наказания относится с не доверием, занятия по социально-правовой подготовке посещает под контролем администрации.
В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-2 УФСИН России по Костромской области ФИО1 заявление об установлении надзора поддержал по основаниям, изложенным в нем.
Административный ответчик ФИО2 угли возражал против установления в отношении него административного надзора, поскольку он не согласен с представленной характеристикой. Суду пояснил, что после освобождения из мест лишения свободы он намерен убыть на территорию республики *****
Прокурор Артамонов А.С. выразил мнение, что административное исковое заявление ФКУ ИК № 2 УФСИН РФ по Костромской области в отношении ФИО2 угли не подлежит удовлетворению, поскольку законных оснований для проживания (пребывания) на территории Российской Федерации не имеет, в отношении ФИО2 угли вынесены решения о нежелательности пребывания в Российской Федерации.
Выслушав объяснения сторон, заключение прокурора, исследовав материал дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
На основании ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.
Лица, в отношении которых может устанавливаться административный надзор, определены в статье 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ и в статье 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ).
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ, ч. 1 ст. 173.1 УИК РФ, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 Федерального закона № 64, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В силу ч. 7 ст. 272 КАС РФ административные дела об установлении административного надзора в отношении лиц, отбывающих наказание, должны быть разрешены не позднее дня, предшествующего дню истечения срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы или ограничения свободы, назначенного в качестве дополнительного наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.
В соответствии со ст. 273 КАС РФ суд, рассмотрев административное исковое заявление по делу об административном надзоре, принимает решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении соответствующего заявления.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 угли приговором Димитровского районного суда г. Костромы от 22 ноября 2021 года осужден по п. «а» ч. 2 ст. 322.1 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Преступление, которое совершил ФИО2 угли, а именно предусмотренные п. «а» ч. 2 ст. 322.1 УК РФ, относится к категории тяжких преступлений.
ФИО2 угли отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Костромской области, конец срока наказания – 24 августа 2023 года.
Согласно материалов дела, ФИО2 угли в период отбытия наказания характеризуется отрицательно, за весь период многократно допускал нарушения режима, за которые 12 раз привлекался к дисциплинарной ответственности, поощрений не имеет, На меры индивидуального и коллективного воздействия реагирует не всегда правильно, к установленному порядку отбывания наказания относится с не доверием, занятия по социально-правовой подготовке посещает под контролем администрации.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.
Таким образом, ФИО2 угли является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеющим непогашенную судимость за совершение тяжких преступлений, в период отбывания наказания в местах лишения свободы признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, что в силу вышеприведенных предписаний Федерального закона N 64-ФЗ является основанием для установления административного надзора.
Вместе с тем, из приговора Димитровского районного суда г. Костромы от 22 ноября 2021 года следует, что осужденный ФИО2, ДД.ММ. года рождения, уроженец Республики *****, является гражданином Республики *****.
На основании распоряжения ФСИН России от 23 августа 2022 года № 5199-рн после отбытия (исполнения) наказания или после освобождения от наказания ФИО2 у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин Республики Узбекистан, обязан выехать за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
16 февраля 2023 года вынесено решение о депортации ФИО2 угли, ДД.ММ. года рождения, за пределы Российской Федерации.
Сведений о регистрации ФИО2 угли на территории Российской Федерации, а также о наличии законных оснований проживания (пребывания) иностранного гражданина Республики ***** ФИО2 угли на территории Российской Федерации не имеется.
На основании ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу ч. 1 ч ст. 25. 10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Исходя из совокупности указанных правовых норм, административный надзор не может устанавливаться в отношении иностранного гражданина, лица без гражданства, не имеющего законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации.
Согласно правовой позиции, изложенной в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.
В судебном заседании установлено, что ФИО2 угли является гражданином Республики *****, регистрации на территории Российской Федерации не имеет, в отношении него имеется распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и решение о депортации.
Таким образом, судом установлено, что ФИО2 угли законных оснований для проживания (пребывания) на территории Российской Федерации не имеет.
При указанных обстоятельствах отсутствуют основания для установления административного надзора в отношении, освобождаемого из мест лишения свободы, ФИО2 угли.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Федерального казенного учреждения исправительной колонии № 2 УФСИН России по Костромской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2 отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд Костромской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Председательствующий судья: Н.С. Злобина